政一B 杜孟瑀

【標題】原民代表盼傳統領域納私有地　賴揆裁示再研議

時間： 2017/11/28 20:58
出處：https://tw.appledaily.com/new/realtime/20171128/1249767/

【內文】

行政院原住民委員會今年3月公布《原住民族土地劃設辦法》，但對於原住民傳統領域土地劃設卻排除私有土地，引起原住民團體不滿，行政院長賴清德上任後今首度主持 「行政院原住民族基本法推動會第7次委員會議」上，在場有多位委員希望傳統領域可以擴及私有地，賴揆對此在會上裁示請原民會等單位再進行研議。

行政院《原住民族基本法》推動會委員、部落會議5主席胡進德今受訪說，今天會議上大家對於原住民族傳統領域討論很久，有委員主張原住民族土地早於中華民國政府成立，因此就不該跟公有、私有，應該一併劃視為傳統領域，另也有委員主張解決私有土地納入的問題，應透過《原住民土海法》立法解決。胡說，賴清德最後對此議題指示原民會等單位再行研議。

此外，胡進德說，包括他在內的多位委員也提案請內政部、原民會與地方政府積極協力推動全國國土計畫案，保障族人土地權益。胡舉例說，原住民族在台灣東部的一些土地在日據時代就開始耕作，但後來林務局用一只行政命令稱是水源區不能耕作，但是將原住民驅離後，又承租給非原住民耕作、另一些承租人甚至沒有耕作。多位委員提案希望林務局可以研議，未來讓原住民可以優先可以使用相關土地。對此，賴揆也請林務局、原委會等有關單位研議。

【相關憲法條文】

第 5 條：中華民國各民族一律平等。
第 14 條：人民有集會及結社之自由。
第 15 條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

【原住民族基本法】

第2條第5項：原住民族土地：係指原住民族傳統領域土地及既有原住民保留地。

【原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法】

【心得】

根據調查，全台灣原住民傳統領域高達180萬公頃，應全數納入法規保護。但2月18日立法院通過《原住民族土地或部落土地範圍劃設辦法》後，卻發現原定的180萬公頃傳統領域中，有100萬公頃消失了。原住民族委員會解釋，為了「保障個人財產」，因此在訂定劃設辦法時只能納入80萬公頃的公有地。這代表了許多明明是傳統領域的土地，而且大都是最精華地段的土地，都不能劃進來，而且因為沒有劃設在傳統領域範圍中，將來恐怕也沒有機會徵收。而且只要這些大型開發案稍微修改計畫，就可以「號稱不位在原住民傳統領域上，與原住民無關」，然後不管原住民知不知情、同不同意，繼續開發。這些被剝奪的權利，使原住民長期在凱道紮營抗議。我們都知道納入收私有地有其一定的難度，而原住民渴望能盡快將私有地劃入傳統領域中，這兩者之間必須進行良好的協調。我認為政府或許可以先認定傳統領域的「完整性」，接著在法制作業上，承諾「分段納入」，目前以納入公有地為主，接下來承諾原住民將會與財團或私人進行溝通，在未來將私有地納入傳統領域，而因為認定了土地權的完整性，所以大部分可能產生的對於政府的疑慮，應該可以大部分消除。