政一B 林敬芳
姓名：林敬芳
班級：政一B
學號：06114242
【標題】下轄7機關 環資部將成 天下第一部
【出處】自由時報 2018-05-04 http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1197708
【內文】
政府組改 政院通過43個組織法修正草案
〔記者李欣芳／台北報導〕政府組織改造修法延宕多時，行政院院會昨通過內政部、環境資源部、經濟及能源部、交通及建設部、農業部及其所屬三級機關共四十三個組織法修正草案，環保署將升格為環境資源部、交通部改制為交通及建設部、經濟部改制為經濟及能源部、農委會升格為農業部；其中環資部下轄七個次級機關，被形容為「天下第一部」。
國家公園留在內政部
內政部與環保署有關國家公園管轄權爭論，經協調，確定留在內政部，營建署則將改制為國家公園署與國土管理署這兩個三級機關，仍隸屬於內政部。
組改案出爐，環資部包含中央氣象署、水資源保育署、森林及自然保育署、水土保持及地質礦產署、毒物及化學物質署、環境管理局、生物多樣性及森林保育研究所等七個三級機關，環資部將新增許多業務，例如交通部的中央氣象局移入環資部成為中央氣象署。
李應元︰不會是最大部
對於被形容為「天下第一部」，環保署長李應元說，環資部不會是最大部，人員與國防部、內政部、教育部相較，「都輸得很遠」，但面臨氣候變遷挑戰，成立環資部有其意義。
水利署業務一分為二
據悉，原本的組改方案，水利署規劃全併入環資部，但民進黨立委有意見，經行政部門溝通後達成共識，決定將水利署的業務一分為二，地下水、溫泉水等水資源保育業務移到環資部，水權調度、水利開發與整治業務，則續留經濟部改制後的經濟及能源部。
經濟部的中小企業處，將改制為中小及新創企業署；另外，加工出口區管理處與工業局裡的工業區部分，將整併為產業園區管理局。
隸屬農委會的林務局將轉移至環資部，改制為森林及自然保育署，林業試驗所則續留升格後的農業部。負責核電廠、核子設施及輻射作業場所安全監督的原能會，修法後將變成直屬行政院的核能安全委員會，屬於獨立三級機關，業務方面則無變動。
「行政院組織法」二○一○年修正通過，自二○一二年啟動組織改造，但組改並不順利，迄今仍有陸委會、內政部、經濟及能源部、交通及建設部、農業部、環境資源部等六部會組改尚未完成修法，其中，陸委會組織法修正草案已完成委員會審議，政院將六部會組改法案列為立院本會期優先法案。
【憲法條文】
第 54 條：行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。
第 56 條：行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。
【行政院組織法】
第 3 條：行政院設下列各部：
一、內政部。
二、外交部。
三、國防部。
四、財政部。
五、教育部。
六、法務部。
七、經濟及能源部。
八、交通及建設部。
九、勞動部。
十、農業部。
十一、衛生福利部。
十二、環境資源部。
十三、文化部。
十四、科技部。
【行政院功能業務與組織調整暫行條例】
第1 條：行政院組織法修正後，為辦理行政院及所屬各級行政機關(以下簡稱原機 關)之功能業務與組織調整、財產接管、預決算處理、員額移撥及權益保 障等事項，特制定本條例。
第2 條：原機關應依中央行政機關組織基準法、行政院組織法修正條文及業務職掌 檢討，予以精簡、整併、改隸、改制、裁撤或業務調整移撥其他機關。 依前項規定設立之各部、委員會及所屬各級行政機關(以下簡稱新機關) 之組織法規，未修正或制(訂)定者，應訂定新機關暫行組織規程及編制 表，不適用原機關組織法規。 第一項業務調整移撥其他機關者，原機關組織法規除相關掌理事項及編制 員額，由行政院以命令調整外，仍繼續適用之。 原屬中央機關改隸或業務調整移撥地方政府，其組織法規未修正或制(訂 )定前，得由權責機關訂定暫行組織規程及編制表。
【心得】
組織改造一直是目前政府正在運行的議題，此組織改造的修法也延宕多，從2010年修正通過，將原本37個機關減為29個，並從2012年開始啟動組織改造。但組改過程其實並不順利，因為被整併或業務被縮減的部會機關不斷向立委遊說，對組改進行「反動員」，所以直到今日才將大多數的組織法案通過，而這次的組改是依其功能做最適當分工與整合，以利往後業務推動，其中有幾個較不同的是環保署將升格為環境資源部，旗下包含中央氣象署、水資源保育署、森林及自然保育署、水土保持及地質礦產署、毒物及化學物質署、環境管理局、生物多樣性及森林保育研究所等機關，在整個環境氣候變遷之下，環資部的業務也會增加且具挑戰性。當然在通過這次的修法後，希望我們政府在行政這方面的效率和效能都能有所提升，業務內容也能分得更清楚明確。
