政一B 陳紫渝

姓名：陳紫渝

班級：政一B

學號：06114247

【標題】高屏立委少一席台南竹縣增一席 選區變更案將送審

【時間】2018/05/29 發布

【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805295006-1.aspx

【內文】

中央選舉委員會今天開會，會中討論通過第10屆立法委員選舉區變更案，將於31日前函送立法院同意。中選會主委陳英鈐說，若立法院不同意建議方案，將退回中選會重劃選區。

中選會會後發布新聞稿指出，今年2月1日委員會議決議，第10屆立法委員直轄市、縣（市）應選出名額，採一席保障加漢彌爾頓法（最大餘數法），即第7屆計算方式分配，委員會議下午通過第10屆立法委員選舉區變更案。

中選會說，依第7屆計算方式分配結果，台南市應選名額由5席調整為6席，高雄市應選名額由9席調整為8席，新竹縣應選名額由1席調整為2席，屏東縣應選名額由3席調整為2席，其餘直轄市、縣市應選名額沒有變動。

中選會指出，有關第10屆立法委員選舉區檢討，應選名額為2名以上的直轄市、縣（市），計有台中市、台南市、高雄市、新竹縣、屏東縣選舉委員會函報選舉區變更建議草案。

與會者指出，會中一一討論，有些地方的行政區被切割引發不同意見，不過經考量各方意見，加上5月14日也召開公聽會，徵詢學者專家、主要政黨、立法院各黨團，對選舉區變更建議草案意見，最後會議通過上述5個直轄市、縣選舉區劃分變更案。

立委選區變更案將送立法院，經立院同意後發布實施，陳英鈐指出，若立法院不同意建議方案，會退回中選會，中選會將參照立院各黨團意見，重劃選區。

中選會指出，依公職人員選舉罷免法第35條、第37條規定，直轄市、縣（市）選出的立法委員，其名額分配及選舉區以第7屆立法委員為準，自該屆立法委員選舉區變更公告日起，每10年重新檢討一次，如有變更必要，應於本屆立法委員任期屆滿一年8個月前，將選舉區變更案送經立法院同意後發布。等於須在今年5月底前送立法院。

「漢彌爾頓法」是人口數除以立委總名額算出基數，各直轄市、縣市用同一基數，換算出應選出名額，並按應選名額劃分同額選舉區；「一席保障」是指各直轄市、縣市保障至少一席區域立委，其餘的席次再用「漢彌爾頓法」去分配。

【相關法律條文】

憲法第 62 條       

立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。

憲法第 63 條       

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

憲法第 64 條       

立法院立法委員，依左列規定選出之：

一　各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一人。

二　蒙古各盟旗選出者。

三　西藏選出者。

四　各民族在邊疆地區選出者。

五　僑居國外之國民選出者。

六　職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。

憲法第 65 條       

立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成之。

憲法第 130 條             

中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

憲法第 134 條             

各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

憲法增修條文第 4 條       

立法院立法委員自第七屆起一百一十三人，任期四年，連選得連任。(不受憲法第64條限制)

【心得評論】

立法院為最高國家機關，立法委員也作為反映民意的重要角色，然而在兩千三百萬選民中目前僅選出一百一十三席為代表，因此其民意代表性成為需要正視的問題。我國主要依行政區劃分選區與立委席次，若以新竹為例，則可明顯看出選民數量與立委席次的不對稱，其缺失在於民意的代表性不均，選民數量多的選區所分得的立委席次反而最少，無法充分了解地方需求，也失去代議民主的功能。
總席次的增加與各行政區立委席次與選民比例的增減調整是目前正在處理與討論的程序，不過也有許多不同的聲浪。目前中選會的選區劃分單純使用人口數量作為考量，可能有便宜行事之疑慮，若沒有計算考量地方發展、幅員遼闊、城鄉差距、族群分布等相關因素，仍會遭到質疑劃分的結果還是一樣票票不等值；另一個爭議則在於選區席的次比例與劃分影響層面廣闊，而進行修憲才可能有長久的進步與發展。
最重要的部分在於政府部門如何衡量思考做出綜合性的評估，並調整不合時宜的規則，才能與時俱進和均衡國家發展。

政一B王亭勛

姓名:王亭勛

班級:政一B

學號:06114220

出處: http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805280222-1.aspx

日期:2018/05/28

【標題】援布不停歇 連加恩：繼續幫國家在外交朋友

【內文】

布吉納法索和台灣斷交，醫師連加恩今天說，他在布國的工作不會停止，政治和外交界線從來沒辦法限制台灣民眾的愛心。雖處境艱難，正因如此，「應繼續幫國家在外多交朋友」。

連加恩2001年到布吉納法索服役，是台灣第一屆外交替代役男，以「垃圾換舊衣」及蓋孤兒院等義舉獲得外交部頒發睦誼外交獎章。他也在布國開辦「霖恩小學」，助布國孩子求學、翻轉未來。

連加恩下午在臉書貼文指出，過去在布國服役時，對駐外醫療團來說，其實早有一套因應斷交的標準作業流程（SOP）。每個人都要準備小背包，裡面放護照、美金藏在宿舍房間，團長會確定醫療團最好的那台車油箱隨時加滿，一旦有斷交或駐地國政局不穩、內戰等情動亂，全團就要飛車直奔邊境，逃往迦納。

「斷交的SOP，其實是個逃難SOP，」連加恩說，據說會有這套準備，是過去中非共和國和台灣斷交時，就有暴民闖入醫療團洗劫。當地警察聽到是中華民國醫療團的報案電話，當成是亡國之徒而相應不理，團員們躲在建築物的夾層才倖免於難。

連加恩說，時代在變，這樣的景況並沒有發生在之後斷交的醫療團如查德、馬拉威、聖多美普林西比。但對於第一線外交人員來說，斷交對精神的煎熬、剝奪感不比被暴民騷擾小。大家應更關心預備撤離的前線外交、醫療團、技術團人員，幫他們打氣並為他們祈禱。

至於霖恩小學，連加恩表示，從2004年開辦至今，有畢業生已進入大學，畢業的學生愈來愈多，但當地的中學名額有限，目前已買好地，要幫畢業生興建中學。「我們在布國的工作，不會停止，政治和外交的界線，從來就沒有辦法限制台灣民眾的愛心。」

連加恩舉例，在尼日靠近撒哈拉沙漠的小鎮，3000、4000台灣人以個人或家庭名義透過世界展望會贊助貧童；在馬拉威，屏東基督教醫院派駐的台灣人在斷交後的10年來，持續進行跨境公衛計畫，協助醫院建置資訊系統。

就連在政治上對台不友善的肯亞，台灣民眾也是捐贈大量物資幫助飽受沙蚤之苦的肯亞貧民，並沒有把不愉快的事情當作不行動的理由。

連加恩說，這兩天跟當地朋友通話，他們都對政治人物的決定感到無奈。網路上有人用「乞丐國」、「忘恩負義」來形容這個國家。但這些情緒如果有機會聽聽當地人民的感受和反應，也許會緩和一些。

連加恩表示，事實上，「到今天都還有馬拉威的民眾希望我們能夠回去。布國也有民眾在說要用選票讓這個導致斷交的總統下台，好讓我們可以回來」。

基於國際現勢，連加恩說，恢復邦交的機會小，但總相信「我們賺得了一些人心、贏得了一些友情，也許在非洲我們沒有想像的孤單」。處境很艱難沒錯，但正因為如此，「我們應該繼續幫國家在外面多交一些朋友。」

【相關憲法條文】

第141條: 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，

敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，

提倡國際正義，確保世界和平。

心得評論:

台布斷交，或許讓人心痛，但我想多數人在乎的只是邦交國的數字又少一個而已吧。真正難過得我想應該是在第一線幫助那些國家的人員，他們好不容易建立起了一點情感，付出有了一些些的成效，卻要因為政治因素被迫遷離，這好像是不怎麼公平的事，是吧?

然而，我們的政府在做什麼呢?責備中國?檢討在野黨?做這些能解決問題嗎?我想不能吧，我認為，政府或許該跟連加恩醫生聯絡一下，看能否用民間的力量繼續幫助布吉納法索。或許有人會不解，都已經斷交了，何必要再幫他們呢?

換個角度想，日本也與我國無建交，那為何我國要在311地震時極力幫助他們呢?所以我想友情是不能夠建立在政治上的。政治要考量的因素是非常多的，況且一般人民不是每個人都接受斷交這件事，所以就像連醫師說的「我們應該繼續幫國家在外面多交一些朋友」。

政一Ｂ杜鎧佑

系級：政一Ｂ

姓名：杜鎧佑

學號：06114241

諾魯及吐瓦魯來台免簽 6月起實施

出處：http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805280235-1.aspx（中央社）

外交部今天表示，友邦諾魯及吐瓦魯已予台灣人民免簽證待遇，基於平等互惠原則及對太平洋友邦的重視，自6月起開放兩國國民來台免簽證措施。

外交部下午發布新聞稿表示，這是繼對拉丁美洲及加勒比海地區10友邦國民來台免簽證措施後，再次給予邦交國免簽證待遇。

外交部說，至於吉里巴斯共和國、馬紹爾群島共和國、帛琉共和國及索羅門群島4友邦，也將於近期待各國行政程序完備後陸續開放，落實總統蔡英文去年「永續南島，攜手共好－太平洋友邦之旅」承諾開放免簽證待遇給太平洋6友邦，盼藉此增進彼此人民交流及相互瞭解，並深化雙方友好情誼。

外交部說明，諾魯及吐瓦魯的免簽證措施，是上述兩國國民來台目的為觀光、探親、訪問、參展、商務、考察及國際交流等時，諾魯共和國人民可免簽證停留30天，吐瓦魯國人民可免簽證停留90天；持諾國或吐國護照效期須在6個月以上，入境台灣時經機場或港口移民查驗單位查無不良紀錄，並出示在台聯絡資訊、回程機票等相關必要文件。

【相關法律條文】

·憲法第141條：「中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。」

【心得】

近兩年台灣的外交處境日益困頓，從2016年蔡政府執政至今，已有四國與我斷交、包含ICAO、WHA都吃盡閉門羹，並有許多駐外館處、外國企業網站都被迫更名，從原本的「台灣」或「中華民國」改成「台北」甚至是「中國台灣」，使得我國主權和獨立性備受打壓和考驗。

我們不妨重新檢視蔡政府的維持現狀政策，何謂「維持現狀」呢？當時的頻繁交流和外交休戰的和平情況是鑿於兩岸當時的「九二共識」（或是「一中各表」）的互相諒解；然而在蔡政府拒絕承認九二共識的情形下，兩岸所謂「維持現狀」的前提則已不在，因此當蔡政府指控北京破壞兩岸的和平穩定現狀時，也應該重新思考兩岸的都可接受的默契和共識為何，才能扭轉目前大陸挖牆腳和互相報復的僵局，為台灣人民謀求最大的福利和最安定的社會。

政一B 蔡博宇

姓名:蔡博宇

班級:政一B
學號: 06114244

【標題】

賴清德：均衡台灣 全力支持新竹市發展

發稿時間：2018/05/28 21:47 最新更新：2018/05/28 21:47 中央社記者顧荃報導

出處：http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805280347-1.aspx

【內文】

（中央社記者顧荃台北28日電）新竹市長林智堅25日前往行政院，向行政院長賴清德說明新竹市發展規劃，賴清德今天表示，均衡台灣是今年三大施政主軸之一，將全力支持。

林智堅今天在臉書發文表示，他25日與行政院討論新竹市的發展議題，向中央尋求協助台大醫院新竹分院湳雅院區擴院計畫的土地取得，以及「新竹市總圖書館大樓」、「香山運動中心」、「新竹文創館活化改建」、「國際展演中心」的建設經費等。

行政院發言人徐國勇晚間轉述，賴清德表示，均衡台灣是行政院今年度三大施政主軸之一，行政院全力支持各縣市均衡發展，因此先前他率同行政院各部會到各縣市，針對各縣市的各項問題務實討論，同時研商解決對策。

賴清德說，這次林智堅來拜訪，提出了多項對於新竹市未來發展具有前瞻性的規劃，對新竹市非常重要，也可以看出林智堅對於市政的用心，未來行政院也將全力支持。（編輯：林沂鋒）1070528

【相關憲法條文】

第1條:中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。
第2條:中華民國之主權屬於國民全體。
第53條:行政院為國家最高行政機關。
第61條:行政院之組織，以法律定之。
第142條:國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。
第147條:中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。
第158條:教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。
第163條:國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。
第165條:國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

心得評論：
本次林智堅專程北上與賴清德商談有關新竹市的市政規劃，提出包含興建新竹總圖書館、運動中心、展演中心等發展計畫，也獲得賴揆的支持與重視。對中央部會與地方政府而言，要如何建構彼此間良好、暢通的溝通管道，是推動國政建設的首要之務。這類地方與中央的溝通應廣泛進行，更能增進國家行政效能。

在林與賴的討論中，特別就經濟、教育兩個面向的建設進行較為細部的討論，再加上新竹本身就有國立清華大學、國立交通大學等學術名校，可以想見新竹在未來勢必會以拓展教育為首要之務。倘若如此，要如何在學術與實務間收相得益彰之效，不只有賴教育者之努力，更得憑藉執政者之政治智慧方能事半功倍。

然而，從本次林智堅北上，我們也可以推敲當今行政可能出現的問題。為何林智堅需要親自北上?中央與地方的溝通管道出了什麼問題?又或是溝通結果不了了之，迫使林必須親自北上商談?且不論這些推測是否為真，我想，中央與地方之行政，如若不能建立良好的溝通基礎，即便費盡千言萬語，恐怕也將徒勞無功。

府際、院際之間的溝通，不只在中央與地方應落實，中央部會間尤其應該重視之。正如賴揆所說，推動地方均衡發展是內閣的行政標的，那麼必然得經由各部會之相互配合、協調，方能順利推行。期許執政者能發揮十足的治理效能與廣泛傾聽民意的胸懷，倘能如此，國家之前景必然能蒸蒸日上，成就偉大的功業。