政一B 杜孟瑀(補5/14)

【標題】談軍人年改 蔡英文：感謝為國奉獻犧牲

時間： 2018.05.08 | 22:25
出處：http://newtalk.tw/news/view/2018-05-08/123686

【內文】

針對軍人年金改革政策，總統蔡英文今（8）日表示，年金改革確實讓很多退休的人年金被削減，對於這些人為國家奉獻跟犧牲，她都非常的感謝，並強調現在在軍隊裡服役，並不是像以前那樣數饅頭，而是在保家衛國的同時培養第二專長，將來退役領年金、生活無虞，展開第二段生涯，是很好的人生規劃。

蔡英文晚間接受台視新聞台專訪時表示，這兩年她花了很多時間在國防事務，對國防戰力、服役的年輕人進行培育跟養成。

蔡英文分享執政兩年來的感動時刻，她說，年金改革確實讓很多退休的人年金被削減，對於這些人為國家奉獻跟犧牲，她都非常的感謝。但讓她印象最深的是，曾經去看一位立委的親戚，是小學退休老師。這位老師說年金被砍了很多，當時她一直道歉，但這位老師說不用抱歉，覺得這是應該為國家做的事，當下她非常非常的感激。

蔡英文也提到，還有現在服役的軍人，因為年改紛擾，外面有些人講的話刺激性比較高，造成軍人心裡有委屈。有一次她到軍隊去視察，她就跟軍人說「各位委屈了」，當下看到這些人眼泛淚光，並表示他們確實想為國家奉獻，但是也需要人家去瞭解他們軍人的心情。

蔡英文指出，今天年輕人確實有這種觀念，在軍隊服役，並不是像以前那樣數饅頭過日子，保家衛國之外，其實也在訓練自己的專長。因為現在的國防是全民國防，跟台灣的社會完全接軌，在軍隊所養成的專長，其實是將來第二生涯的開始。

她表示，若在軍隊裡待了20年，等40歲出頭的時候離開，有一筆退役的年金，能夠生活無虞，開始第二段生涯，這是很好的人生計畫。

蔡英文認為，現在的國防和軍人跟以前不一樣，國防高度科技化，需要有科技或不同領域的專長，這些將來到社會都是有用的人。

【中華民國憲法】

第 15 條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第 83 條：考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷
、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

第 142 條：國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計
民生之均足。


【心得】

年金改革確實是一個國家的大難題，我認為雖然取消優惠利率，是基於重大的公益目的，但同時仍必須要有「合理的補救措施」來幫助這些信賴政府行為的人。我支持年金改革，認為其是必須的，但前提是要考量如果大幅度改革對不同的職位、種類的軍公教人員的影響，進而我們應該有不同的處理方式讓他們不受到重大的損害，亦或者考慮分階段實施改革計畫，讓遭受到不利益的軍公教人員有時間可以做出相應的處理措施。如此，我們才可以兼顧維持「公益目的」也盡可能的保護了軍公教人員的「信賴利益」。

社二B 潘建丞 (補3/26)

標題：國安局主秘陳進廣空降　內定接任軍情局長

出處：https://tw.news.appledaily.com/politics/realtime/20180624/1378907/

日期：2018.06.24

內文：
軍情局局長劉德良中將即將在6月30屆齡退役，據國安人士透露，目前內定由國安局主任祕書陳進廣接任，成為軍情局長首次由國安局「空降」，因此被許多情治人員譏是軍情局已成為「國安會軍情局」，而不是國防部軍情局，這也使國防部軍情局確定成為「多頭馬車」領導，甚至有人預言，軍情局的情報蒐集將有重大改變，由國防部所需的軍事情報改為廣泛性質的國安情報。國防部則說，相關報導為臆測。

但國安人士強調，陳進廣中將長期專注於兩岸情報分析，而且在國安局曾擔任「安全作業中心」主任一職，在安全作業中心任內，均能掌握對岸的情勢發展，此外，由於陳進廣中將的學、經歷完整，層峰才會決定由陳進廣接任劉德良，並將在7月1日前辦理交接。

情報系統人士指出，國防部軍情局的設置，是針對國防部在中共的軍事情報的蒐集，提供國防部未來用兵及建軍備戰的方向，但未來軍情局如果只是由國安局或是國安會高層所掌控，軍情局是否還能保有現在的情蒐成績，該位人士說「相信一定會有所改變。」該位人士進一步指出，如果國安會指派國安局的中將接任軍情局局長，勢必會讓軍情局成為國安會或是國安局的軍情局，而不是國防部的軍情局。

而在領導體系上，軍情局的情蒐方向已不是國防部主導，而是由國安局、國安會等單位直接下令，甚至可能會重演阿扁時代軍情局局長直接將「絕密」情報向總統報告，而跳過國防部。該位人士預測說，未來軍情局的情蒐指導勢必成為「多頭馬車」，如此反而會破壞軍情局一貫的軍事專業情搜。

此外，在解放軍機、艦繞台頻繁之際，國軍駐守最前線的金門、馬祖、澎湖三地的防衛指揮部指揮官都同時更換。包括陸軍金門防衛指揮部指揮官郝以知中將調任陸軍司令部副司令一職。而金防部指揮官一職則由作戰及計畫參謀次長姜振中中將接任。另外，陸軍馬祖防衛指揮部指揮官楊海明中將調任國防部作戰及計畫參謀次長一職。而馬祖防衛指揮部指揮官一職則由陸軍第六軍團副指揮官羅德民接任。而澎湖防衛指揮部指揮官黃金財則接任陸軍六軍團副指揮官一職。而湖防衛指揮部指揮官一職則由情報參謀次長室助理次長章元勳少將接任。此外，陸軍司令部參謀長白捷隆中將退伍，並轉任文職的資源司司長。

國防部表示，國軍各項人事調整均依據「陸海空軍軍官士官任職條例暨其施行細則」及「國軍重要軍職候選調任作業規定」，綜合考量職務任期，任務等因素，秉持公平、公正原則，依程序召開人評會，由委員共同評議後薦報。籲外界勿逕行臆測，影響外界視聽。（王烱華／台北報導）

憲法相關條文：
憲法第五十六條規定行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

陸海空軍軍官士官任職條例暨其施行細則
第二十八條：
軍官、士官晉任權責，規定如下

一、將官由國防部呈報總統核定，再報請行政院轉呈總統任之。
二、校官及尉官由各司令部及中央單位陳報國防部審定，再由國防部報請
    行政院轉呈總統任之。
三、士官由主官編階為少將以上之機關（構）、部隊、學校之指揮官審定
    ，再依隸屬系統陳報國防部或各司令部任之。
前二條及前項所稱中央單位，指總統府、國家安全會議、國家安全局、

國防部（不含各司令部及其所屬單位、部隊及學校）、教育部及行政院海岸巡防署。

心得：
在政府的眾多機關當中，有許多性質看似相同，但所屬的主管機關不同，著名的例子像是考試院與行政院人事行政總處，兩者皆是執掌人事管理的機構，只是所執掌的層級性不同。而國安局與軍情局這次的事件，我認為剛好是我國可以好好來審視政府管理的方法，像上述所提的考試院與行政院人事行政，所引發的爭議即為我國許多政黨提出廢除考試院的提案，其原因就在於性質重疊以至於浪費國家的資源，這個無疑是政府職權的劃分精確性與疑義性的問題，其所更可能產生行政延宕甚至是本位主義的衝突。

社二B 潘建丞 (補3/19)

標題：大林蒲遷村ING　在地居民籲5年內完成

出處：https://tw.news.appledaily.com/politics/realtime/20180624/1379101/

日期：2018.06.19

內文：
大林蒲遷村進入籌備階段，之前雖有近9成在地居民在普查時贊成有條件遷村，但因遷村詳細計畫還未定案，高雄好過日協會、台灣熱吵民主協會這兩天在當地舉辦願景工作坊，邀請在地居民坐下來針對遷村相關議題進行深入討論、凝聚共識，針對安置補償機制、社福醫療、公開透明及文化等面向提出可實行方向，後續將與政府展開政策對話，希望政府不要漠視當地心聲。

這場大鼻願景工作坊，主辦單位透過公開徵選在地大林蒲沿海6里居民參與，經年齡、職業、產權與性別等條件分類抽籤，選出共17人參與兩天的密集討論與激烈爭辯、對話，凝聚出初步共識，在遷村計畫方面希望一年內定案、三至五年完成，要排除幽靈人口、中央主責地方執行，要有學校、公園、醫院等供各設施，遷村條件要共同制定、增加商業設施。

遷村計畫還希望定期召開說明會與說明遷村進度，並要成立監督委員會，成員要包括居民代表、專業及產業界人士；此外並希望在社福醫療方面，能增加居民健檢、打造便利就醫的交通及增加長照中心等。

高雄好過日協會理事長陳信諭表示，先前普查僅是透過問卷了解概況，公聽會也僅是短暫3分鐘發言，形式與內容都不是在地居民所期待，但工作坊能讓居民把遷村可能面臨到的問題做深入討論與對話，是由下而上主動關心的居民來討論形成共識，而非以往公部門由上而下的形式參與、被動開會。

對兩天工作坊過程，他坦言「現場張力頗大」，不同背景居民經過兩天激辯與對話，更深入了解遷村議題涉及問題後，原本抱著「看好戲」居民，竟也轉而熱衷理性討論，逐漸形成共識。陳信諭認為居民討論出對家鄉的共識與願景，在各面向都提出實行方案，後續將與政府相關業務單位進行政策對話，訴求政府不要漠視當地心聲。

兩天工作坊原有邀請高市府相關單位參與，但都未見派員到場，讓主辦單位感到遺憾，認為市府應主動積極到場溝通，弭平遷村資訊落差。對此，市府回應表示，工作坊為民間單位主辦的內部討論，議程亦未安排政府說明或參與討論，事實上在當地設有遷村辦公室，相關作為先前也都公開透明說明，會持續聽取各方意見，在兼顧各方最大利益下讓遷村順利推動。

憲法相關條文：
憲法第二十三條規定以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。
憲法第一百五十五條規定國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

心得：
社會公共利益問題以及避免緊急危難的政策在近幾年已成為臺灣人民高度關注的議題，像是從台北市的都市更新、台南市南鐵東移和這次的大林蒲遷村，都是政府在權衡避免緊急危難與公共利益和補償之前的政策規劃。而要如何做到兩全其美，則是現代政府應該最要緊著手之處，像是之前苗栗大埔案，即是因為政府蠻橫的施政作為導致遲來社會公義也換不回一條最寶貴的人民的性命。社會公益與安全實屬重要，但如何讓人民受到合理的補償或回應，我想才是憲法蘊含的核心價值。

政四Ａ 冼翰宇（補4/2）

政四Ａ

冼翰宇

03114103

【標題】雙首長或內閣制 王金平：台灣該選擇了

【出處】自由時報 http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1188644

【內文】

〔記者曾韋禎／台北報導〕台灣的卸任總統司法纏身、行政院長不斷更換，都是憲政體制的問題？前立法院長王金平認為，為了台灣長治久安，現在是必須檢討要走向「以總統為核心的雙首長制」或「以行政院長為核心的內閣制」的時候。

王金平昨依往例，在施政總質詢的最後一人次發表演說；他指出，前總統陳水扁任內更替了六任行政院長、前總統馬英九也更換了六任、蔡英文總統兩年內更換兩任，十八年來共更換十四人次，平均任期約一年三個月。顯示台灣的政局不穩定、政治不安定。

為長治久安 速確立憲政體制

王接著表示，李登輝、陳水扁、馬英九都在卸任總統後遭到起訴、面對官司訴訟，這是個案的偶然？或體制造成的必然？他認為，這不能排除可能是當前憲政體制下的必然；憲政體制，沒有最好的，只有最適合的。

王金平建議，為了台灣的長治久安，能否在不勞師動眾、不修憲的前提下，有機會確立究竟是走向「以總統為核心的雙首長制」或「以行政院長為核心的內閣制」？此刻該是台灣必須面對、檢討，做出選擇的時候。他坦言，這是會引起爭辯的議題，唯有實事求是，敢於面對問題，才有解決的可能。

對於兩岸關係，王金平認為，「兩岸一家親」可能是當前較可被接受的最大公約數，這與他主張的「認宗愛台、漢魂台魄」，似可打破當前兩岸困局，找到可發展的方向、可實踐的道路。

不過，王金平提醒 ，中國大陸「讓台灣同胞享有國民待遇，分享大陸發展機遇」的「對台兩遇」政策，必然隨著大陸國力的發展，加大力度，「對台兩遇」勢必逐漸取代文攻武嚇。今後兩岸將進入相互吸、拉、推的賽局。

王也認為，民進黨政府既未完全否定九二共識，卻也不願公開接受九二共識。蔡總統公開宣示的兩岸聲明，九二共識、一中都隱然存在其中；與其猶抱琵琶半遮面，何不如講明白，大家不就好辦事了。不但問題能夠獲得解決，困境也就順利突破。

【相關條文】

《中華民國憲法》第55條：

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務
，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求
同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，
由行政院副院長暫行代理。

《中華民國憲法增修條文》第3條：

行政院院長由總統任命之。行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行政院院長前，由行政院副院長暫時代理。憲法第五十五條之規定，停止適用。

【評論】

《中華民國憲法》在制定時，原先的設計想法是傾向「總理總統制」的「半總統制」，意指其邏輯是在雙首長制中更偏向內閣制一點，為的是避免民國創建初期袁世凱欲改帝制的事件重蹈覆轍。《憲法》制定時正逢「國共內戰」如火如荼之際，因此即使國民黨政府在1947年年底宣布行憲，受限於《動員戡亂時期臨時條款》，這部憲法遲遲無法真正落實。

1996年，李前總統欲將原先行政院院長提名人選得經過立法院同意的規定做修改，為了避免在野黨杯葛，想到以「台灣省虛級化」和「凍結台灣省長及省議會選舉」作為與在野黨的「交易」，換取在野黨一同推行該次修憲。修憲通過後我國的憲政體制正式往「總統總理制」的半總統制靠攏。

對於究竟是要採總統制、內閣制還是什麼樣的半總統制，多年來國內的辯論從未消停。然而一般民眾是否有足夠的知識理解這些體制間的差異？該負起培養民眾相關知識的政黨又在這方面下了多少努力？

歷史二 許悅琪

系級：歷史二
學號：05112017
姓名：許悅琪
標題： 執政黨陷入「語意學危機」！彭懷恩：再不處理，公眾就得繼續討論「香蕉皮」
出處：http://www.storm.mg/article/450203   朱冠諭 2018-06-17 16:00
內文：

         總統蔡英文上任兩年，民調持續低迷。台灣民意基金會最新調查顯示，20歲以上台灣成年人高達52%不贊同蔡政府領導國家的方式，贊同者僅33%；除此之外，不滿意賴內閣施政表現的人也達43%，首次超越滿意度。對此，世新大學傳播學院前院長彭懷恩教授直指執政黨陷入「語意學危機」，若再不處理，會讓公共政策的討論繼續被模糊焦點。

         台灣民意基金會的民調顯示，賴清德自去年9月出任行政院長，10月、11月的內閣施政滿意度都高達近6成，但自去年12月施政滿意度首次大幅下滑12個百分點，而且不滿意的人增加11個百分點。如今，不滿意度更首次多於滿意度，雖然差距只是1個百分點，但後續效應值得觀察。

         彭懷恩表示，前幾天行政院發言人徐國勇獲頒2018傑出公關獎，「不知道是不是反諷」，因為現在執政當局「講話常讓人不快樂」，原本處理的可能只是些小事，卻常因為被抓到幾個關鍵字，遭到窮追猛打。若這個現象沒有改善，公眾可能就得繼續討論「香蕉皮能不能吃」等這類議題。而本次民調也顯示，支持國、民兩黨的人都只有23%左右，兩大黨認同者加總只有52.7%。世新大學性別研究所教授陳宜倩則認為，這個現象透露獨立選民，這兩年開始會判斷這兩個政黨的核心價值究竟有何不同，「如果蔡總統一直沒解決原住民、勞工、同婚等進步議題，人民也只會越來越失望。」

憲法相關條文：

第 22 條		凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障 。

第 107 條

左列事項，由中央立法並執行之： 一 外交。 二 國防與國防軍事。 三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。 四 司法制度。 五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。 六 中央財政與國稅。 七 國稅與省稅、縣稅之劃分。 八 國營經濟事業。 九 幣制及國家銀行。 十 度量衡。 十一 國際貿易政策。 十二 涉外之財政經濟事項。 十三 其他依本憲法所定關於中央之事項。

心得評論：

這篇報導蠻有意思的，從語意學危機點出執政黨在公共政策議題上的盲點。從上述內容中，有將目前總統面臨到領導方式、公眾只能討論香蕉皮能不能吃之類的議題等。此外，報導內容中提到獨立選民、兩大政黨認同比例僅比半數多一點。對此，其實不用因此覺得失望或是怎樣的，從這樣的比例中可以得出獨立選民其實比想像中的多，這批潛在選民之後能不能透過選票或是用怎樣的方式支持其他弱勢政黨讓他們進入國會促進國會有較多方面的想法呈現，讓台灣國會政治、民主政治能夠走得更進步。

歷史二 許悅琪

姓名：許悅琪
系級：歷史二
學號：05112017

標題： 姚文智拚623》猛攻兩岸立場 姚文智：柯文哲、丁守中是同種選擇，年底堅持台灣主體性
出處：http://www.storm.mg/article/453109 顏振凱 周思宇 2018-06-23 21:4
內文：

 民進黨台北市長參選人姚文智今（23）晚舉行造勢晚會，凝聚綠營士氣。姚發言時，猛攻柯文哲的兩岸立場，他質問，柯主張「兩岸一家親」，國民黨市長參選人丁守中堅持「九二共識」，兩種選擇是同一種選擇；他強調，年底選舉只有一條路，就是堅持台灣主體性，亦向國際社會表態「我們跟中國喜歡的人不一樣」，盼台灣人堅持意志，讓台北作為國家首都。

 姚文智提名後的首場造勢晚會主軸定調：「首都大步走，國家向前行」。姚文智致詞時，28名民進黨市議員參選人全數出席，展現綠營聯合作戰的氣勢。姚文智指出，2014年，民進黨選擇與柯文哲合作，「抱著無私的愛」，盼可藉由不藍不綠打倒國民黨，且面對中國有更多空間、替台灣人討一口氣、爭更多尊嚴、讓中國頭痛，也期待柯文哲主政的台北，可以承接改革精神，作為民主的堡壘，孰料卻令人失望。

 姚文智表示，如果姚文智不出來選，柯文哲永遠都不用反省；如果姚文智不出來選，就是「兩岸一家親」。他批評，中國好似找到「一個鑰匙」，「可以打開台灣的門」，柯文哲很快就妥協；姚也反問，柯文哲主政下的雙城論壇，又跟國民黨時代有什麼不同。姚文智也反問，民進黨過去整合禮讓支持柯文哲，是為了給柯主張「兩岸一家親」嗎？他很想親口聽柯文哲向民進黨支持者說看看，「九二共識跟兩岸一家親有什麼不同？」如果民進黨再讓給柯文哲選，有得選嗎？

 姚文智表示，台灣是一個民主國家，且多元、自由，台灣人的意志很堅定，作為首都的市長，必須包容所有的主張，尤其是站在台灣本土、堅持台灣價值的主張，「一定要有人代表。」姚文智也呼籲，這次民進黨百分之百團結，市議會黨團、中央及地方黨部都站在一起，盼大家支持，「相信我們的改革」；他說，面對重擔，只要共同手牽手，不需要再躊躇，「把所有在懷疑的人都叫回來」，這次沒有第二條路，只有姚文智能實現對台灣的理想，只有姚文智當選，國際才會看到台灣的民主。

 談及爭取提名的過程，姚文智也一度哽咽表示，「這一年多來，我好像走在一個伸手不見五指的黑暗洞穴內」，一路孤單、煎熬，面對扭曲、取笑，甚至直接指姚文智只是「B咖」、「沒法度（指沒辦法）」，但他一路堅持、排除萬難，信心就來自於每一個人伸手給他溫暖。姚文智說，很多朋友在過去一年多的時間有懷疑、躊躇，甚至晚上也會罵兩句，感到失去希望、路途遙遠，但就是因為信心、勇氣，「我們一路向前至今」，盼今日晚會後，就要擊鼓揚旗，光復台北市、創造台北市的奇蹟，實踐國家首都的願望，改寫台北市的歷史。

相關憲法條文：

第 2 條		中華民國之主權屬於國民全體。

第 11 條		人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第 1 條

中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。

心得評論：

其實我覺得有一個點很微妙，就是究竟台北市民要的是怎樣的市長？台北市雖然台灣首都，地位上本身就會比其他縣市選舉比起來會牽涉到更多層面發展。小至市長小內閣成員、大至像這則報導姚文智所提出關於對兩岸關係看法以及所為，那我想要問的是所謂的經濟問題？社會問題？到底該擺在台灣意識之前還是之後呢？會提出這幾個疑問主要還是要回到台北市到底要的是怎樣的市長，我不否認姚文智對台灣價值的主張因為他是以自己的身分行言論自由，只是有一點或許要注意的地方是「中華民國」的主權屬於國民全體，以他目前是台北市長候選人的身分來說代表性可能要斟酌，我並不完全認為台北市民會能夠接受報導中這樣說詞，有理想、展望是好事，不過還是先建立提出在改善經濟社會狀況的政見下都來得及。

政四Ａ 冼翰宇（補3/26）

政四Ａ

冼翰宇

03114103

【標題】賴揆︰對等尊重 才是兩岸交流鑰匙

【出處】自由時報 http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1186647

【內文】

中國不要對台灣設定「達不到的前提」

〔記者鄭鴻達、曾韋禎／台北報導〕行政院長賴清德週二在立院答詢時強調，若中國關起大門而唯一的鑰匙是「九二共識」，那「在台灣是找不到這把鑰匙的」。他昨面對國民黨立委詢問什麼才是鑰匙時表示，對等尊重、求同存異，以自信展開交流，不要對台灣設定達不到的前提。

國民黨立委羅明才、許毓仁昨均在總質詢時指出，賴揆有無機會訪問中國、與中國國家主席習近平對談？

兩岸目前處於「冷和」狀態

賴揆表示，兩岸目前處於冷和狀態，這都是中國設定的條件所致。羅明才追問何為「冷和」？賴揆答覆，「冷和就是和」、「和平的和」這是引述軍事專家對此狀態之描述。

賴揆強調，打開兩岸關係的鑰匙是對等尊重、求同存異，以自信展開交流。想對台灣設定達不到的前提，是沒幫助的。兩岸現在的狀況，其實是中國設定條件，說不接受九二共識就無法進行正常交流，問題不在於我們。

對於兩岸對談，賴揆答覆，蔡英文總統曾公開期待中國能尊重台灣自由、民主、人權、法治的生活，也尊重台灣的主權事實，在這狀況下，兩岸的兩會隨時都能溝通、交流。

不過賴揆也指出，以目前的氣氛，習近平取消任期制，讓西方社會認為藉由交流讓中國政治民主、經濟自由開放是失敗的，他個人不宜表達訪問的立場。

賴揆也表明，兩岸關係不是當前行政院最重要的工作，這屬於總統職權。他是要做實事、發展貿易、壯大台灣。

針對中國對台卅一項措施，賴揆認為，中國此舉意在挽留台商，直接、間接都與美國的特別三○一條款有關。他也意有所指地說，中國與其這樣做，還不如解決地方政府或高官對台商的巧取豪奪。

【相關條文】

《中華民國憲法增修條文》第11條：

自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。

《兩岸人民關係條例》第3-1條：

行政院大陸委員會統籌處理有關大陸事務，為本條例之主管機關。

【評論】

一直到現在，國內仍有許多人將「兩岸」（兩國）官方互動的「冷」怪在蔡英文政府的不願承認「九二共識」一事，他們從不質疑的是，「九二共識」的「共識」到底是什麼「共識」？蔡英文否認「九二有共識」不是上任後才公開的機密，而是自擔任民主進步黨主席以來，其個人乃至於該黨一貫的定調。在2016年大選，支持「九二共識」的中國國民黨敗給了否認「九二共識」的民主進步黨，是台灣公民的選擇。

蔡英文上台後，中國政府單方面阻斷對台的溝通管道，然而蔡英文政府除了「不認為九二有共識」之外，國內的對中機構從官方的「大陸委員會」到半官半民的「海峽交流基金會」，統統原封不動，卻無法轉移部分民眾的砲口，一致對外。

中國政府一向宣稱對台灣是對等互惠，然而當我們看到南韓和北朝鮮領導人文在寅與金正恩的會談，再去回想當年馬總統與中國領導人習近平同樣在新加坡進行的會面，哪個才是「對等」，答案再清楚不過。

台灣和中國，雙方的關係未來要如何開展，並非都不能談。但若是連簡單的「對話」都得設下層層的關卡，想像哪天蔡英文真的承認了「九二共識」（一中各表），中國下一步很有可能往下一個層次收緊，要求蔡英文只能談「一中」而不能提「各表」，國民黨的落魄殷鑑不遠。要怪恐怕也只能怪國民黨自己沒能將「九二共識，一中各表」一字不漏的堅持到底，給現任政府做個好榜樣了。

政四Ａ 冼翰宇（補3/19）

政四Ａ
冼翰宇

03114103

【標題】川普簽署台灣旅行法

【出處】自由時報 http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1184916

【內文】

〔駐美特派員曹郁芬／華府報導〕美國白宮十六日下午發出新聞稿表示，川普總統已簽署台灣旅行法案（H.R.535）。這項法案鼓勵台美各層級官員的訪問。川普在簽署法案時，並沒有任何的但書。

駐美代表：盼台美創造更多可能性

台北駐美代表高碩泰十六日接受媒體訪問時，感謝美國國會兩黨的友人。他說，包括國務院在內，美方最近在法案通過時表示，台灣是美國關鍵的夥伴，是民主成功的故事。過去一年半以來，從蔡英文總統過境開始，美方在落實高層互訪方面已有許多成果，美方並曾派遣資深官員訪台。台美之間還有很多合作空間，希望藉著這個法案的通過創造很多可能性。

至於今年六月十二日美國在台協會在台北的新館開幕，美方是否會派高層官員前往？高碩泰說，美方對這方面的規劃已有一段時間，美方是以樂觀、進取跟正面的態度來看待這個典禮。這對台美關係是個指標性進展，「我們樂觀其成」。

曾在美國國會推動這項法案的台灣人公共事務會會長郭正光，在聲明中感謝參院提案人之一的魯比歐議員。他說，這是台美關係中值得紀念的一天。台灣旅行法完成立法後，將開啟台灣高層官員，包括蔡總統訪問華府的大門。

中國外交部昨天表示，堅決反對美方簽署台灣旅行法，並已向美方提出嚴正交涉。中國外交部官網上，發言人陸慷以「答記者問」的方式回應表示，台灣旅行法「嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，向『台獨』分裂勢力發出了嚴重錯誤信號」。

陸慷說，中方敦促美方「糾正錯誤」，停止美台官方往來和提升實質關係，慎重妥善處理涉台問題，以免對中美關係和台海地區和平穩定造成嚴重損害。

ＡＩＴ新館6月開幕 可能派閣員

華府觀察者認為，台灣旅行法生效後，關鍵在於行政部門的執行意願，但川普決定簽署而不是以自動生效的較低調方式處理，對行政部門也是一個訊號。事實上，華府在川普政府於國安與國防戰略報告中，將中國定義為競爭敵手後，氛圍已在轉變，國務院為避免被國會批評過於傾中，可能會對台美交流做更大鬆綁。今年六月派閣員級官員到台灣主持ＡＩＴ新大樓落成典禮是可以預期的。

不過美國原本禁止台灣總統、副總統、外交與國防部長訪問華府，在台灣旅行法通過後能否突破，還需要台灣主動製造機會去敲門。

【相關條文】
《中華民國憲法》第141條：

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【評論】

現任美國總統唐納川普在競選期間不斷將該國當前經濟發展的停滯，工業廠倒閉、搬出進而造成失業上升等問題矛頭指向中國，吸引了那些居住在沒落工業地區的居民——多為藍領白人男性——青睞。因此，上任後的川普勢必得讓這口氣找到一個宣洩的出口，「中美貿易戰」應聲開打。
這場世界兩大強權的貿易戰爭，有人擔心台灣成為兩方爭相拉攏、擺佈的棋子，不可否認地，台灣不會盡收漁翁之利，但也不至於全盤皆輸。美國川普政府為了制衡中國，開始在某些議題上為台灣這個「民主盟友」開啟一扇扇的窗，但當中實質意義有多少？又有多少象徵性大於實質？台灣官員和民眾可要切記「哀矜勿喜」，畢竟川普總統的性格⋯⋯，大家都懂的。

中三A 朱凱莉 (補6/4)

【標題】反制7月軍公教年改上路　監院磨刀霍霍將提釋憲案

【時間】2018年6月1日14:00

【出處】https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=41977

【內文】

立法院民進黨團規劃在6月11日召開臨時會通過軍人年改案，好讓軍公教年金改革案可以及時同步在7月1日上路，就在蔡政府緊鑼密鼓準備之際，監察院的部分監委們也磨刀霍霍，打算待軍公教年金改革案7月實施後，通過監委仉桂美、劉德勳和包宗和共同完成的軍公教年改調查報告，並由監院提出申請釋憲案。

軍改初審當天　3監委同步提調查報告

監院知情人士透露，其實早在5月10日，就在反年改團體「八百壯士」包圍立法院激烈抗議，而立法院民進黨團強力動員通過軍人年改案初審當天，監察院內也有監委們和反年改團體遙相呼應。監委仉桂美、劉德勳和包宗和歷經14個月完成軍公教年改調查，並選擇在5月10日的教育文化委員會提出審查，且報告中主張針對軍公教年改案由監院申請釋憲。

不過，當日委員會上，由蔡英文總統提名的11位新任監委全數到場，輪番上陣質疑軍公教年改調查報告在此時提出的程序問題，新任監委們好不容易才說服前總統馬英九時代上任的舊監委們，全力擋下監察院在立法院通過軍人年改初審日、也剛巧通過年改詰查報告及申請釋憲案的尷尬局面。

知情人士指出，5月10日於監察院召開的教育文化委員會，11位由蔡總統補提名的新到任監委，為了攔下監委仉桂美、劉德勳和包宗和3人當天提出的軍公教年改調查報告，不僅就法理層面多方考量有備而來，而且可說是使出全力，11位新到任監委在委員會處理該調查報告時，一開始就以程序問題阻止軍公教年改調查報告進入實質審查。

監院知情人士透露，5月10日當天，11位新到任監委有備而來，全員到齊出席教育文化委員會，相較之下，由前總統馬英九提名的原到任監委們，原本人數較占優勢，多達18人，即使扣除正副院長亦有16人，顯然並未意識到仉桂美、劉德勳和包宗和3位監委提出的軍公教年改調查報告和申請釋憲案，於5月10日在監院委員會通過的重要性，成員到的零零落落。

監院人士指出，新任監委們主要就針對仉桂美等3位監委的軍公教年改調查報告提出程序問題，表達三點論述。首先強調，基於權力分立原則，才由立法院修法通過的公教年改案，目前僅到法律公告程序，如今由監察院通過軍公教年改的調查報告檢討諸多缺失，其實已違反權力分立和權力監督原則；而有關軍公教年改案引發的爭議和衝突，是執政黨提出的政策能否為人民所接受，是政治問題，政治問題就應該在選舉中見真章，人民透過選舉表達多數意見，讓執政的民進黨負責，監察院實在不應該在這個時候也「摻一腳」，涉入政治問題。

新監委：年改未上路就說違法　逾越「事後權」監察原則

新任監委們並指出，再者，監察權屬於事後權，但目前公教的年改案僅透過立法，要到7月1日才實施，此時由監院提出調查報告和釋憲案，有事前監督之嫌，已逾越監察法的分際。

此外，新任監委們更強調，整份調查報告從一開始的案由到最後，甚至報告中提出的諸多缺失和違法情節，均是以「軍公教」年改案稱之，但實際上，立法院至今僅通過公教年改案，亦且還沒有實施，至於軍人年改案則還未出立法院，甚至監院開會審查報告當天都還在立法院的委員會討論中，根本連通過的版本都還沒有確定，但監察院卻在此時就提出軍公教年改案的調查報告案申請釋憲案，作法真的不適宜。新任監委們甚至主張，目前立法院在野黨立委們也在連署釋憲案，就讓立法院提就好，監察院根本不需要在這時淌這混水，現場還有新任監委和緩地勸著在場監委們不要提釋憲，頻頻說著「嘜啦，嘜啦！」

仉桂美：法有「預見性」　當然可以先提釋憲

不過，主查該案的監委仉桂美則認為，監委調查後認為新修的軍公教年改案已經損害人民權益，監察院當然可以幫陳情民眾提出救濟，申請釋憲，亦且法有「預見性」，既然軍公教年改案中的公教版本已經通過，又可以預見施行後會嚴影響退休公教人員權益，監察院當然可以在法尚未施行前就提出。

亦有原任監委們主張，公教年改版本已經公告，儘管7月才實施，但退休公教人員在6月份就會收到政府通知7月開始減少的退休金額度，以監察院的作業時間，5月在教育文化委員會通過調查報告和申請釋憲案，申請釋憲案還需送司法獄政委員會通過後才可以在監察院的院會中正式提出，走完相關流程就已經進入7月了，因此不算是在年改版本施行前就提出釋憲案。

調查監委眼見申請釋憲案已難以在當天的委員會通過，隨即退而求其次爭取先通過調查報告，釋憲案待施行後再提出，而多位原任監委亦贊同此一兩階段處理軍公教年改調查案作法。此外，調查監委們也同意，既然軍人年改版本還未立法通過，可以修改調查報告，將軍人年改部分先刪除，先就公教年改的部分提出調查報告，但新任監委們認為，既然調查報告還需要再處理，乾脆就等到7月施行後再提出就好，如果軍公教年改同步上線，屆時提出調查報告也就不需要再修改了。

當日委員會中新舊監委們分立態度鮮明，軍公教年改案的協查監委包宗和面對新任監委們輪番上陣，忍不住酸了一把說，「你們（指新任監委們）應該不是技術性杯葛吧！」

最後，11位新任監委們成功攔阻了監院軍公教年改調查報告和申請釋憲案在5月10日的委員會通過，當日會中多位原任監委們儘管有心聲援3位調查監委，但戰力不如人，亦只能徒呼負負，無奈同意待7月年改案正式上路後再捲土重來，審查調查報告和討論是否提釋憲案了。

【憲法條文】

中華民國憲法條文 第90條

監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。

中華民國憲法條文 第97條

監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關

部會，促其注意改善。

中華民國憲法增修條文 第7條

監察院為國家最高監察機關，行使彈劾、糾舉及審計權，不適用憲法第九

十條及第九十四條有關同意權之規定。

【心得】

從新聞中可以看出，儘管調查監委們在會中一再主張，應讓軍公教年改調查報告先在委員們中進入實質討論，至於是否提出申請釋憲案可以再議，不過因調查監委們在提出報告時的疏漏，整份報告指出的修法施失都是以「軍公教」年改通稱，為新任監委們緊抓，堅持連立法院都未通過的軍人年改也一併檢討寫成的調查報告。最後結論出此時通過並不適宜，反對進入實質討論。

因為報告的原因開始關注了年改的相關事項，一開始我相當不理解教職團體、公職團體抗爭力度為何如此無力沉默? 後來實際追著全國教師產業工會的一個老校長採訪之後才發現，其實這些權利受損的當事人，對國家、對政治、對法律的理解可能遠遠及不上其他對年金改革有研究的相關人士。也許正是因此，社會上年改團體的論點常常荒腔走板，徒惹大眾嗤笑。

可恨之人必有可憐之處，看到軍公教團體徒勞又無力的抗爭，監察院仍然在為了「軍公教要不要分開討論?」這種不是大問題的爭議互相杯葛，讓政府的專業調查繼續空轉，不得不說個人有點小小難過。

中三A 朱凱莉 (補5/28)

【標題】打擊中國施壓──美國兩個月內提 5 個台灣相關法案，最新一個竟瞄準台灣國防？

【時間】2018年5月28日13:52

【出處】https://buzzorange.com/2018/05/28/usa-would-support-the-defense-of-taiwan/

【內文】

美國總統川普（Donald Trump）3 月簽署《台灣旅行法》，鼓勵台美所有層級官員互訪；美國眾議院 25 日通過《2019 年度國防授權法》，要求美國應該強化與台灣的雙邊合作、提高台灣國防能力。

繼《台灣旅行法》，美國擬設台灣國防委員會

自由時報 報導 ，共和黨眾議員培根（Don Bacon）培根，在美國時間本月 7 日提出 2018 年《台灣國防評估委員會法》，根據提案內容，該法案根據《台灣關係法》， 美國政府應加強對台灣的承諾，以符合兩國政府為提高台灣自我防衛能力而提出的「六項保證」。

法案 內容提到， 美國應該加強與台灣的長期合作，並繼續定期對台轉移國防用品與服務，使台灣能夠完全依靠自己的需要保持足夠的自衛能力 。另外根據 2017 年度國防授權法第 1284 條，該法案要求美國政府持續與台灣舉行聯合軍演，並鼓勵高級軍官與官員互相交流，以改善台美軍事關係。

提案內容規定，在《台灣國防評估委員會法》通過的 90 天內， 美國國防部長需成立一個「台灣國防評估委員會」，全面評估台灣的國防建設狀況 ；並在委員會成立一年內，向台灣國防部與國會國防委員會提交建議報告。

美參議院亞太小組主席：我們有義務加強台灣的國際地位

上報 報導 ， 賈德納是友台派美國國會議員 ，他參與提出的「2018 年台灣國際參與法」要求美國總統與國會，就台灣參與適當國際組織向中國提問，還要求國際組織中的美國代表利用「話語權」和「投票權」為台發聲。

賈德納發 聲明 指出， 美國有義務盡一切所能，加強台灣的國際地位，並指該跨黨派法案「將確保重要國際組織不會因為中國大陸霸凌手段，而對我們的盟友台灣視而不見」。馬基則表示：「台灣的參與應該要持續下去，我們對盟友及夥伴有更廣泛的責任，確保脅迫不會成為印太地區和其他地方的常態」。

外交部長吳釗燮，對美國的行動表示高度感謝

美國眾議員提出「台灣國防評估委員會法」，以加強台灣防衛能力。對此，外交部長吳釗燮在今天受訪時表示： 美國國會再一次推動友台法案，顯示美國會堅強支持台灣的力量，台灣政府與人民高度感謝 。

吳釗燮金上午列席立法院外交委員會，報告「單月丟失 2 邦交國，我外交情勢具體評估及面臨重大外交危機我政府不再忍讓之因應策略」，會前受訪時做上述表示。吳釗燮說： 接下來如果要具體推動台美之間合作項目，會跟美國政府磋商，確保國防合作能進一步推動，以及區域的和平穩定 。

鄉民：美國爸爸真貼心！

對於美國要設台灣國防委員會此事，不少鄉民直言「美國爸爸」，以表示對美國的讚嘆；但也有不少鄉民反映出美國如此的大動作，是在招惹中國繼續對台灣施壓。

不過就現況看來，如果沒有美國出聲挺台灣，或許在中國的打壓下，台灣真會被世界孤立。因此不論美國的真正的用意究竟是什麼，都暫時為台灣在太平洋地區保有競爭的地位，不至於直接被 K.O。

【憲法條文】

中華民國憲法條文 第107條

左列事項，由中央立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與省稅、縣稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

中華民國憲法條文 第141條

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得】

美國在短短兩個月內通過了五個台灣相關法律，除了在三月通過 《台灣旅行法》 外，四月份的 《2019 年國防授權法案》、《2018 年亞洲再保證倡議法案》，五月份也通過了 《2018 年台灣國防評估委員會法案》和《2018 台灣國際參與法案》。此外美國也曾派出 掌管政治的副助理國務卿來台灣訪，表示美國願意幫助我國打造潛水艇。

可以看得出來，在中美兩國互相競爭之下，不難看出美國對於台灣在太平洋地區的重視，究竟這份國防武力支援知是福是禍? 只能靜待時間驗證了。