社二B 潘建丞 (補3/26)

標題：國安局主秘陳進廣空降　內定接任軍情局長

出處：https://tw.news.appledaily.com/politics/realtime/20180624/1378907/

日期：2018.06.24

內文：
軍情局局長劉德良中將即將在6月30屆齡退役，據國安人士透露，目前內定由國安局主任祕書陳進廣接任，成為軍情局長首次由國安局「空降」，因此被許多情治人員譏是軍情局已成為「國安會軍情局」，而不是國防部軍情局，這也使國防部軍情局確定成為「多頭馬車」領導，甚至有人預言，軍情局的情報蒐集將有重大改變，由國防部所需的軍事情報改為廣泛性質的國安情報。國防部則說，相關報導為臆測。

但國安人士強調，陳進廣中將長期專注於兩岸情報分析，而且在國安局曾擔任「安全作業中心」主任一職，在安全作業中心任內，均能掌握對岸的情勢發展，此外，由於陳進廣中將的學、經歷完整，層峰才會決定由陳進廣接任劉德良，並將在7月1日前辦理交接。

情報系統人士指出，國防部軍情局的設置，是針對國防部在中共的軍事情報的蒐集，提供國防部未來用兵及建軍備戰的方向，但未來軍情局如果只是由國安局或是國安會高層所掌控，軍情局是否還能保有現在的情蒐成績，該位人士說「相信一定會有所改變。」該位人士進一步指出，如果國安會指派國安局的中將接任軍情局局長，勢必會讓軍情局成為國安會或是國安局的軍情局，而不是國防部的軍情局。

而在領導體系上，軍情局的情蒐方向已不是國防部主導，而是由國安局、國安會等單位直接下令，甚至可能會重演阿扁時代軍情局局長直接將「絕密」情報向總統報告，而跳過國防部。該位人士預測說，未來軍情局的情蒐指導勢必成為「多頭馬車」，如此反而會破壞軍情局一貫的軍事專業情搜。

此外，在解放軍機、艦繞台頻繁之際，國軍駐守最前線的金門、馬祖、澎湖三地的防衛指揮部指揮官都同時更換。包括陸軍金門防衛指揮部指揮官郝以知中將調任陸軍司令部副司令一職。而金防部指揮官一職則由作戰及計畫參謀次長姜振中中將接任。另外，陸軍馬祖防衛指揮部指揮官楊海明中將調任國防部作戰及計畫參謀次長一職。而馬祖防衛指揮部指揮官一職則由陸軍第六軍團副指揮官羅德民接任。而澎湖防衛指揮部指揮官黃金財則接任陸軍六軍團副指揮官一職。而湖防衛指揮部指揮官一職則由情報參謀次長室助理次長章元勳少將接任。此外，陸軍司令部參謀長白捷隆中將退伍，並轉任文職的資源司司長。

國防部表示，國軍各項人事調整均依據「陸海空軍軍官士官任職條例暨其施行細則」及「國軍重要軍職候選調任作業規定」，綜合考量職務任期，任務等因素，秉持公平、公正原則，依程序召開人評會，由委員共同評議後薦報。籲外界勿逕行臆測，影響外界視聽。（王烱華／台北報導）

憲法相關條文：
憲法第五十六條規定行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

陸海空軍軍官士官任職條例暨其施行細則
第二十八條：
軍官、士官晉任權責，規定如下

一、將官由國防部呈報總統核定，再報請行政院轉呈總統任之。
二、校官及尉官由各司令部及中央單位陳報國防部審定，再由國防部報請
    行政院轉呈總統任之。
三、士官由主官編階為少將以上之機關（構）、部隊、學校之指揮官審定
    ，再依隸屬系統陳報國防部或各司令部任之。
前二條及前項所稱中央單位，指總統府、國家安全會議、國家安全局、

國防部（不含各司令部及其所屬單位、部隊及學校）、教育部及行政院海岸巡防署。

心得：
在政府的眾多機關當中，有許多性質看似相同，但所屬的主管機關不同，著名的例子像是考試院與行政院人事行政總處，兩者皆是執掌人事管理的機構，只是所執掌的層級性不同。而國安局與軍情局這次的事件，我認為剛好是我國可以好好來審視政府管理的方法，像上述所提的考試院與行政院人事行政，所引發的爭議即為我國許多政黨提出廢除考試院的提案，其原因就在於性質重疊以至於浪費國家的資源，這個無疑是政府職權的劃分精確性與疑義性的問題，其所更可能產生行政延宕甚至是本位主義的衝突。