政一B邱義文

【標題】蔡總統談兩岸 重申希望相互尊重、對等、不設政治前提2018/5/7

【出處】青年日報社

【內文】

針對兩岸關係，蔡英文總統接受電視專訪時表示，政府兩岸政策就是維持兩岸關係穩定，並重申希望在「相互尊重、對等，不設政治前提」的情況下，雙方「坐下來談」，把這些誤解化開，就不會有情勢誤判，也不會有大家很擔心的衝突產生。

蔡總統日前接受媒體專訪，今晚播出部分專訪內容。雙主播提出許多國際時事與民生問題，包括「與多明尼加斷交後續效應」、「文金會後，兩岸是否也能現和平曙光」，蔡總統針對諸多問題，一一提出剖析與見解。

針對近期東亞情勢，兩韓高峰會「文金會」登場，朝鮮半島露出曙光。蔡總統指出，自就任以來，政策很明確，維持兩岸關係的穩定、不挑釁是最優先。從兩韓領導人文在寅、金正恩日前會面的情況來說，兩位領導人一位稱對方總統、一位稱對方委員長，換句話說，「他們相互能夠尊重對方，是一個對等的見面。」

蔡總統說，任何的問題的處理的第一個點，就是要相互尊重，承認對方跟我是對等的，在這種前提之下，才有進一步的空間，兩韓的第一步，就是相互尊重，在一個對等的情境底下，去產生了一個走向和平的可能性。同理，對臺灣而言，我方也希望看到一個相互尊重、對等，而且不設政治前提的一個開始，只要能夠開始，包括意見、體制或感受上的不同，都可以坐下來講，那這是和平的開始。

蔡總統認為，如果不接觸、不坐下來談，彼此只是在遙遠的角落裡去猜測對方的意圖，那真的是很危險的事情。近來有一些地區發展的事件，尤其和臺灣有關的事件，中國大陸方面做的解讀都不盡然正面，很多的時候都是負面解讀，這對雙方的關係來講並不好。她也認為，這樣的解讀產生了誤解或者誤判，對雙方關係的穩定，確實是一個很大的挑戰。

此外，世界衛生大會（WHA）21日起在日內瓦召開，臺灣在報名截止前仍未收到邀請函，外交部說將努力到最後一刻。對此，蔡總統表示，不需有挫敗感或失敗主義，只要持續累積，這些機構終將考慮，不管再強的政治壓力，都必須接受臺灣。

蔡總統說，臺灣得到國際社會的支持愈來愈多，而且聲音愈來愈大，因為臺灣所採取的價值跟國際社會的價值相通。雖然或許一時進不了WHA，但是國際間的支持愈來愈強，「就是告訴我們，我們繼續努力，到了有一天，這些機構不得不考慮，再強的政治壓力，它都必須接受臺灣」。她強調，不要因為一時不能參與就不做，就持續的做、持續的累積，讓國際社會都認知到臺灣是重要的，「這就是臺灣存在的價值」。

【相關條文】

第35條：總統為國家元首，對外代表中華民國。

第141條：中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得評論】

        針對兩岸問題，每一任政府一上台總會先聲明維持現狀，20年來都是如此，沒有一任例外，都沒有實體的作為。馬前總統在卸任前雖與對岸領導人會面，但後續影響對於兩岸狀況似乎沒有多大的作用。

        互相尊重，這可能是蔡總統一想天開，對岸既認為台灣屬於其領土，也宣稱不接受任一塊領土從中國分裂出去，那互相尊重的這個起始點也無須多談，中共一開始便認定也堅決我國屬於其領土之下。

        文金會時金正恩對於南韓釋出極大的善意，兩人各稱對方為總統、委員長，換句話說，他們倆個建立在互相尊重的起始點上，但需要注意的是，南北韓問題與兩岸問題實屬不同狀況，這差異之大，怎能相提並論？蔡總統說在不設政治前提的一個開始，但若這不是政治，甚麼才是政治？

        WHA未邀請我國，可以說是中共在國際上對我國的打壓，這一直從許多邦交國與我國斷交之時就已經開始了，這很明顯是對於蔡英文政府而來，政府不能一昧的躲避、忍受，應該要有實際作為。

政一B 陳品璇

姓名：陳品璇

班級：政一B

學號：06114229

【標題】多明尼加與大陸建交 王定宇：30億美元才是真相

【出處】https://udn.com/news/story/10930/3116853

【內容】

我國中美洲友邦多明尼加將與中國大陸建交，和我國斷交，外交部長吳釗燮上午9點舉行國際記者會。民進黨立委王定宇在臉書表示，「文攻武嚇、國際封鎖、重金挖角...這不就是中國長久以來對台灣的惡質做法嗎？」

對於大陸的動作，王定宇強調，「團結堅強捍衛自主？或是卑躬屈膝順服敵人？只有前者才是生路！」王定宇也暗示，「聽說30億美元才是多明尼加的真相」。

我國和多明尼加1941年4月9日建交；我國日前才贈送多明尼加包括悍馬車在內的大批軍品，用以鞏固邦交，今天仍然傳來台多將斷交的訊息。我國在與多明尼加斷交後，邦交國數目將只剩19國，跌到1字頭。

民進黨立委羅致政表示，過去兩年來外交部一直把多明尼加列為不穩定區域，最後還是沒有顧住，斷交是早晚會發生的事；立委王定宇則說，據他側面了解，至少牽涉30億美元的議價。

外交部長吳釗燮今天表示，中國繼去年6月挖走中華民國在中美洲的友邦巴拿馬後，再度以金援誘惑多明尼加與中國建交；中華民國政府自即日起終止與多明尼加的外交關係。

羅致政今天向中央社記者說，過去兩年來外交部一直把多明尼加列為不穩定區域，但最後還是沒有顧住，斷交是早晚會發生的事，顯然中共下的手更重，對岸的外交攻勢只會增加不會減少，從官方到NGO（非政府組織）都全面在動，外交部只能全面備戰。

國民黨立委江啟臣則透過社群網站臉書（facebook）表示，政府一系列不必要言論，非但無助兩岸和解與國際空間拓展，反招致中國大陸圍堵力道加大；斷交前政府才談定與多明尼加高達3500萬美元，超過台幣10億的軍事援助案，可見國安單位資訊掌握能力不足，拚金錢與拚武器的硬碰硬模式完全行不通。

江啟臣說，外交戰不僅是兩岸之間的互動，更有美中大國博弈的大架構在內。台灣身處美中兩大國過招的夾縫間，若一面倒押注一方，無論誰贏，台灣都是前線先倒下的卒子，受傷的是台灣人民的利益，必須學習南韓，採取平衡靈活，低調和平的均勢戰略，才是以國家利益為先的正確作法。

外交及國防委員會召委、民進黨立委王定宇上午在立法院受訪時說，台灣的外交關係永遠都在拉警報，中國透過強大的政商關係、巨額的金援外交，並在國際組織搶下重要職務產生影響力，也對台灣的邦交國透過金援外交、地緣政治不斷挖牆腳，駐外人員天天都在打仗。

王定宇說，今年初台灣還提供多明尼加美金3500萬元的物質援助，盡一切努力去鞏固邦交關係。雖然多明尼加宣稱是要成為聯合國安理會理事，需要中國協助，據他側面了解，裡面至少牽涉30億美元的議價，台灣民主化後，國會與社會不允許政府太多秘密外交與金援外交。

時代力量立委林昶佐受訪時說，世界上經常在國際組織為台灣發聲、仗義執言的國家，例如美國、加拿大、日本或歐盟一些國家等等，都不是所謂台灣的邦交國，但卻對台灣友好，所以台灣的外交策略一定要重新調整，不要再把資源和關注過度集中在所謂邦交國的數量，而應與原本對台灣友好或有機會和台灣友好的國家，加強實質關係。

【相關憲法條文】

第35條：總統為國家元首，對外代表中華民國。

第107條：左列事項，由中央立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與省稅、縣稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

第 141 條中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得評論】

撇除中國對台灣各種打壓的問題，我覺得這件事情的發生，更應證了台灣的外交政策應做適時的改進。如上述新聞所述，斷交前政府才談定與多明尼加高達3500萬美元，超過台幣10億的軍事援助案，但是多明尼加仍毅然決然地與我國斷交了，由此可見，金錢不能作為留住邦交國的手段。若以金錢作為外交手段，那一但碰到資金比我們更充裕的國家，便沒有挽留的餘地了。

因此，我特別認同本文的觀點，即台灣應該加強於原本對台灣友好或有機會和台灣友好的國家之實質關係，先鞏固目前現有的友好關係。邦交國重要的不是數量，而是在台灣有需要時，誰能予以援助。若把資金及資源供獻給對台灣沒有一定程度認同的國家，那當台灣有需要時，他們也不會挺身而出。國家的外交關係，就如同交朋友一樣，數量不再多，但要有用，

交一個無法在需要時伸出援手的朋友，等於浪費時間、浪費金錢在做無所謂的交際。對此，根據憲法第35條及第141條，希望台灣政府能好好反思，並且重新挑整外交政策，讓台灣可以「實質」的邁向與世界做朋友的橋樑。

政三B崔永力

標題：下轄7機關 環資部將成    天下第一部

出處：記者李欣芳／台北報導 

自由時報/2018/5/4

內文：政府組織改造修法延宕多時，行政院院會昨通過內政部、環境資源部、經濟及能源部、交通及建設部、農業部及其所屬三級機關共四十三個組織法修正草案，環保署將升格為環境資源部、交通部改制為交通及建設部、經濟部改制為經濟及能源部、農委會升格為農業部；其中環資部下轄七個次級機關，被形容為「天下第一部」。

國家公園留在內政部

內政部與環保署有關國家公園管轄權爭論，經協調，確定留在內政部，營建署則將改制為國家公園署與國土管理署這兩個三級機關，仍隸屬於內政部。

組改案出爐，環資部包含中央氣象署、水資源保育署、森林及自然保育署、水土保持及地質礦產署、毒物及化學物質署、環境管理局、生物多樣性及森林保育研究所等七個三級機關，環資部將新增許多業務，例如交通部的中央氣象局移入環資部成為中央氣象署。

李應元︰不會是最大部

對於被形容為「天下第一部」，環保署長李應元說，環資部不會是最大部，人員與國防部、內政部、教育部相較，「都輸得很遠」，但面臨氣候變遷挑戰，成立環資部有其意義。

水利署業務一分為二

據悉，原本的組改方案，水利署規劃全併入環資部，但民進黨立委有意見，經行政部門溝通後達成共識，決定將水利署的業務一分為二，地下水、溫泉水等水資源保育業務移到環資部，水權調度、水利開發與整治業務，則續留經濟部改制後的經濟及能源部。

經濟部的中小企業處，將改制為中小及新創企業署；另外，加工出口區管理處與工業局裡的工業區部分，將整併為產業園區管理局。

隸屬農委會的林務局將轉移至環資部，改制為森林及自然保育署，林業試驗所則續留升格後的農業部。負責核電廠、核子設施及輻射作業場所安全監督的原能會，修法後將變成直屬行政院的核能安全委員會，屬於獨立三級機關，業務方面則無變動。

「行政院組織法」二○一○年修正通過，自二○一二年啟動組織改造，但組改並不順利，迄今仍有陸委會、內政部、經濟及能源部、交通及建設部、農業部、環境資源部等六部會組改尚未完成修法，其中，陸委會組織法修正草案已完成委員會審議，政院將六部會組改法案列為立院本會期優先法案。

相關條文：

憲法第五三條：行政院為國家最高行政機關

心得：

個人覺得不論媒體怎麼報導，本案的精神是正確的方向，畢竟這樣的方式可以促進本國的行政效率，再者現今人類史上最大的難題就是環境議題，這攸關人類的存亡，這一步只是開始注重環境的一小步，往後應當他出更多步，來保護環境，為我們的下一代創造更好的居住環境。

政一B莊易霖

班級:政一B

學號:06114215

姓名:莊易霖

標題:民視郭董槓鴻海郭董，背後還有藏鏡人?

時間:2018年5月6日 上午 07:08

出處：https://www.mirrormedia.mg/story/20180504fin005/

內文:

因為授權費談不攏，民視新聞台遭台灣寬頻通訊（TBC）停播，讓民視董事長郭倍宏氣得跳腳，發出聲明控訴身為TBC投資者的鴻海董事長郭台銘是幕後黑手，企圖對媒體實質干預。

這個案子，也是國家通訊傳播委員會NCC成立12年來，第一次發生頻道與平台業者因為授權價格問題協商不成，導致雙方破局，進而造成停播。對於這樣的結果，NCC相當震怒表示，對於雙方未能顧及消費者權益，予以嚴正譴責，因為NCC已依法做成明確行政處分，雙方卻不願遵行行政處分內容。NCC將釐清責任，將依《有線電視廣播電視法》，對頻道業者開罰10萬元至100萬元不等；有線系統業者部分，則依《衛星廣播電視法》開罰6萬到300萬元不等。

民視遭斷訊，NCC氣得跳腳，但除了外界看到的，民視希望把新聞台、台灣台、第一台三個頻道「綑綁銷售」給TBC，而TBC只要想要民視新聞台頻道之外。

其實背後還有另一大因素，就是三立電視台，一直希望三立財經台能夠擠進50幾台的新聞台頻段，據本刊調查，去年三立曾找上TBC，並向TBC拍胸譜保證，可以幫忙擺平爭議。「當時開出的條件，只要能讓三立財經補民視新聞台的位子，其他的都會幫忙擺平。」知情人士對本刊說。

而TBC的說法中也提到，除了1月15日向NCC提出申請下架民視新聞台。為保障客戶收視權益，TBC經努力取得三立財經新聞台同意上架TBC系統平台，取代民視新聞台頻位，即於1月18日申請頻道變更，此項申請完全符合有廣法及「有線廣播電視系統經營者申請頻道規劃及其類型變更許可辦法」。

由於去年民視經營權大戰，三立海董就曾與民視郭倍宏槓上，這次TBC斷訊民視，背後似乎又有海董的角色，「兩大綠營媒體大亨的戰火延燒，這次卻意外燒到郭台銘，郭董真的躺著也中槍。」業界人士笑著說。

相關條文:

第11條：人民有言論講學著作及出版之自由。

第22條：凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法保障。

心得:對於此次新聞台遭到斷訊的事件，值得我們對於我們現今新聞自由與言論自由做參考，是否我們的言論與新聞自由正一步步的遭受到損害，深入的去討論其中的關係，在新聞中有一方將矛頭指向鴻海集團的董事長郭台銘先生，他們認為是他從中操控媒體自由的選擇，但我是這麼認為，雖然他是有其中的關係，對於對岸的投資方面他也進行了許多的投資，但我們不應如此的淺薄的就單方面的主張是他對於媒體去做干預，至少在我看到的新聞資訊中都是這樣認為的，其實我認為我們的媒體在播報新聞的時候也沒有做好新聞自由的控制，其實一般的百姓都能分辨其中，所播報的媒體是在為哪一方的政黨偏向去做播報，這是很明顯的，新聞自由的倡議是說的如此冠冕又堂皇，只不過是說與做是兩相背道而馳的而已，雖然我們自身對於政黨的選擇也是我們自身的自由，但我仍然認為媒體，也就是我們天天所需接觸的，不應該有任何的政治色彩，中立的報導是應該佔有更多更多篇幅報導才對。

政一B 許巧頤

班級：政一B

姓名：許巧頤

學號：06114224

【標題】斷交！中國鉅額金援誘惑　多明尼加與我斷交　台灣邦交國剩19個

【出處】http://www.storm.mg/article/432044

【時間】2018-05-01 09:16

【內文】中國金錢外交攻勢再起，我中美洲邦交國多明尼加宣布自5月1日起與中國建交。我外交部長吳釗燮１日召開國際記者會，宣布即日起與多明尼加斷交，77年邦誼就此結束。拉丁美洲及加勒比海地區是台灣邦交國最多的地區，但去年與台灣有百年邦誼的巴拿馬與我斷交，如今多明尼加也轉身與中國建交。

在傳出台多斷交的消息後，外交部1日上午立即召開記者會。我國外長吳釗燮表示，中國繼去年6月挖走台灣在中美洲的友邦巴拿馬後，再度以金援誘惑多明尼加與中國建交。中國與多明尼加宣布自5月1日建交，中華民國也自即日起終止與多明尼加的外交關係，終止雙邊合作計畫、撤離大使館。

吳釗燮指出，去年前部長李大維7月才訪問多明尼加，去年8月與10月政次劉德立再度號到訪，今年2月我方與多國簽署備忘錄，但早已查覺雙邊關係停滯，將多國列為高度警戒邦交國。

多明尼加共和國（Dominican Republic，中國稱「多米尼加共和國」）位於加勒比海伊斯帕紐拉島（Hispaniola）東半部（西半部為台灣另一邦交國海地），是中美洲和加勒比地區最大經濟體。多國首都為聖多明哥（Santo Domingo），全國面積4萬8442平方公里，人口約1048萬人，主要信奉天主教，官方語言為西班牙語。

多明尼加早在1940年5月11日就與中華民國建交，1946年10月多明尼加於南京設立駐華公使館，因國共戰事、政府退守台灣，多明尼加1953年3月8日在台北復館。1957年8月20日，兩國公使館升格為大使館，多明尼加首位駐華大使於1957年6月8日呈遞國書。

我國副總統陳建仁2016年展開「仁翔專案」參訪友邦，曾前往多明尼加參加多國總統就職大典，並拜會多國總統梅迪納（Danilo Medina）及副總統瑪格麗特（Margarita Cedeno de Fernandez），當面邀請2位領導人擇期出訪台灣。不過中國與多明尼加近年互動積極，多國也一直拒絕為我國在聯合國大會上發言，時任外交部長的李大維去年曾在立院備詢時表示，「其實已經注意非常久了」。

根據中國外交部官網，中多建交公報在北京簽署前，多明尼加發佈總統公告，宣佈承認「一個中國」原則，與「台灣地區」斷絕所謂「外交關係」。中國國務院台辦發言人安峰山1日表示：自公報簽署之日起，中華人民共和國和多米尼加共和國相互承認並建立大使級外交關係。堅持一個中國原則，是國際社會普遍共識。中多建交是人心所向，大勢所趨。

台多斷交之後，台灣在拉丁美洲及加勒比海地區邦交國還有10個：貝里斯、瓜地馬拉、宏都拉斯、巴拉圭、聖露西亞、薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森。

【相關憲法及法律條文】

第141條 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。 

【心得】

一直以來，台灣的外交一直都處於緊張狀態，大致從國高中開始上到相關的歷史、地理課程，老師總會提及我們的友邦很少，甚至持續不斷在減少中，而我們的邦交國也多是台灣人本身都不曉得位置在哪、也不清楚這個國家背景的邦交國，但即便如此，邦交國對我們來說也非常重要，他們能在國際上間接地為我們發聲，所以我們仍須鞏固這層外交，大家也不斷強調台灣應該發展更多自身的實力，像是我們曾經在世界衛生大會有好的表現令國際間對我們刮目相看，但是我們在外交上不斷用金錢來投資、幫助我們的邦交國，其實這是很現實的國際問題，中國難道拿不出這些錢嗎？所以，當有一天中國帶著比我們更多的錢去和我們的友邦做朋友，也許考量利益問題，我們的邦交國就會愈來愈少了。

所以我認為我們的發展方向，應該朝鞏固國家實力為核心，譬如高科技產業、醫療衛生方面…等等，我們其實都有卓越的表現以及發展的空間，台灣需要去思考我們在國際的地圖上，下一步該如何走？而不是不斷被侷限。

政一B 陳芊蓉

班級：政一B

姓名：陳芊蓉

學號：06114240

【標題】中美洲外交生變 與美中勢力消長有關

【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805020260-1.aspx

【時間】2018年05月02日

【內文】

（中央社記者王同禹台北特稿）巴拿馬與多明尼加在一年內接連與中華民國斷交，再加上2007年的哥斯大黎加，一向號稱台灣外交最後堡壘的中美洲，已有三國轉向，剩下與台維持邦交的中美洲國家還有瓜地馬拉、宏都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜和貝里斯5國。

首先必須說明的是多明尼加雖然位居加勒比海，但加入中美洲統合，參與中美洲議會，因此一般也被視為中美洲國家之一。

巴拿馬和多明尼加兩國在「迅雷不及掩耳」的情況下宣布與北京建交，同時與台灣斷交，不禁令台灣這方面憂心所謂「骨牌效應」產生，中美洲國家會紛紛求去，甚至猜測下個斷交的國家會是哪個。

台灣朝野和國際間的兩岸專家學者均體認到，如今台灣的外交變局是兩岸關係不睦造成，多年邦交的友邦一夕反目，完全是北京方面打壓、運作甚至金錢誘惑的成果。

兩岸的外交鬥爭雖然時起時落，但多年來一直在進行中，是不爭的事實，惟台灣方面在過去全球慘烈的外交戰中，一向能大致維持中美洲這個戰場的平靜無波，為什麼最近卻接連失利？

拉丁美洲過去被視為美國的後院，中美洲更是後院中緊鄰窗口的一塊小花圃，是絕不容許外界勢力染指的。

是以中國大陸近年來雖挾著高度經濟成長，崛起勢頭銳不可當，橫掃全球，甚至以大量的原物料採購，成功的拉攏了巴西、阿根廷和墨西哥等拉美大國，但在中美洲，除了哥斯大黎加這個永久中立國，政經關係發展有限。

中美洲各國地狹、資源稀少，大多無法在經濟上自給自足，主要的經濟支柱是海外僑匯、農產品出口和國際經濟援助。

近年來，中美洲各國的僑匯（海外僑民匯回的安家費）收入平均占國內生產毛額的兩成，而僑匯總額平均有70%來自美國，有的國家還在八成以上。

在外貿上，美國也是中美洲各國的主要貿易夥伴，進口中美洲各國半數以上的農產品，並與各國集體簽訂自由貿易協定。

中美洲各國收到的各種經濟援助也大部分來自美國或由美國主導的國際機構。

不能否認的是，中華民國多年來得以維持與中美洲各國邦交，美國的影響力和支持是不可或缺的因素。

但自去年起，川普政府上台後，美國與中美洲之間的關係有了劇烈的變化。

川普首先宣布要重新檢討與外國集體簽訂的貿易協定，包括北美貿易協定（NAFTA）和美國—多明尼加—中美洲自由貿易協定（U.S.-Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement，DR-CAFTA）。

為此，中美洲各國大感緊張，立即召開中美洲統合體系（SICA）會議，商議對策。美國雖然還沒有採取進一步的動作，但看到TPP和NAFTA的事態發展，實在不容中美洲各國樂觀。

川普接著計畫對中美洲國家主要的外匯收入─僑匯開刀，他要求國會立法徵收僑匯稅，如立法通過，中美洲各國的僑匯收入立即縮水。

另外，川普提高移民資格、加強遣返非法移民，更將大幅度影響這個區域的人民就業和國家收入，中美洲各國大為不滿且恐慌，各國政府紛紛譴責川普政府蔑視人權及輕視與中美洲各國良好傳統友誼。

事實上，近年來整個拉丁美洲經濟發展遲滯不前，惟中美洲一枝獨秀，巴拿馬近年來經濟成長都在6%以上，多明尼加也在6%左右，兩國分居拉美前兩名。

據國際貨幣基金分析，這兩國以及整個中美洲地區的高經濟成長都是受惠於美國的經濟復甦。但川普宣布以上措施後，中美洲各國分享美國經濟成長的局面似乎已將結束。

綜觀近年來中美洲相關的國際情勢發展，其實不難感覺到，在這個美國後院中，由於美國與中國勢力的消長，間接影響到了中華民國與中美洲國家邦交的維持。

巴拿馬總統瓦雷拉曾經在臉書上詳述巴國與中國建交的過程，後來卻將一句話從原始發文中刪除：「美國不再重視與中美洲的關係，因此巴拿馬選擇與中國建交」。這句話或許說明了這些國家為何開始親近中國，也點出了未來事態的可能發展。（編輯：王思捷）

【相關憲法條文】

第35條：總統為國家元首，對外代表中華民國。

第38條：總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

第107條：左列事項，由中央立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與省稅、縣稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

第141條：中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【參考新聞】

https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180502/1345265/

對此，外交部長吳釗燮痛批，中國以鉅額金錢作為引誘，而多明尼加則在與中國的建交聲明中表示，堅信與中國建立外交關係，對多明尼加的未來有非常正面的影響。

就時間點上而言，中國選在此時出手，具有多重目的。第一，再過不到三個星期的520，就是蔡英文就職兩周年，中國卻在這個時候送上「斷交大禮」，威嚇與警告的意味濃厚。

第二，蔡英文日前才表示，願意在不設前提且對等的狀況下，與習近平會面。但，以此作為回應，中國的態度可謂昭然若揭，也就是如果蔡英文不承認「九二共識」的態度不改變，那麼不要說雙方領導人的會面，連邦交國都要繼續蠶食鯨吞。

第三，多明尼加位於中南美洲，該地區長期以來都被視為美國「後院」，而台灣也在美國的餘蔭下，與當地許多國家維持外交關係。不過，這樣的狀態隨著中國崛起，已然翻轉，巴拿馬的斷交只是一葉知秋，而多明尼加也未必就是最後一張會倒下的骨牌。特別是美國政府當下正忙於規劃川普與金正恩的會面，注意力顧此失彼，更可能被中國視為趁虛而入的大好機會。

然而，除了以上三個「臨時性」的因素之外，對我國的外交策略來說，仍有其他「結構性」的問題必須面對。

首先，基於資源的不對等，「中華民國」越來越難提出與「中華人民共和國」相提並論的條件，以換取其他國家在「一個中國」的零和遊戲中，選擇「中華民國」，而非對岸。其次，我國的外交工作受制於過去「金錢外交」的負面形象影響，過程中又難以取得讓大眾「有感」的成果，在在都讓吃緊的前線，難以獲得後方的全力支援。

再者，即便在國內，社會對於應該與中國保持什麼樣的關係，包含國際組織的參與，是否應該尋求中國的默許，還是要靠其他友邦的協助來闖關，都還莫衷一是。在自身態度曖昧不明的情況下，更難要求邦交國務必堅壁清野。

總結而言，我國外交處境日益艱難，罪魁禍首當然是中國的打壓。只是，外交作為內政的延伸，倘若國內都無法團結一致，立場清楚，那麼類似的斷交場景，恐怕還會一再上演。

【心得】

根據資料顯示，多明尼加外交狀況曾多次亮紅燈，為穩固邦交，國防部去年砸下總值高達3,500萬美金對多明尼加軍事援助，包含援贈多國UH-1H直升機、悍馬車等大批軍備，作為不斷交保險。不料多國收下多輛悍馬車後1個月多，隨即宣布與台灣斷交。而這也是繼聖多美普林西比和巴拿馬，蔡英文總統執政以來第三個與我國斷交的國家。

隨著中國的快速崛起，我國似乎仍停滯不前，撇除中國有意打壓我國外，更應思考的是我國一直以來的金錢外交手段，我國一直以單方面外輸金援的方式和多個邦交國保持外交關係，只因我國在全球的地位尚不被所有國家承認，所以我們認為更應該無條件地去鞏固願意承認我們主權地位的國家。但值得我們探討的是，那些我們給予大量金援的邦交國，卻頻頻出現外交紅燈，甚至與我國斷交，靠攏中國的情況。今日中國以龐大的金錢數字收買了我國的邦交國，我們除了嚴重譴責外，也更應該回頭想想我國的發展情況，而不是怪罪他國用更好的條件使邦交國與我們斷交，此事應回到源頭，我們外交的手段是不是不該停留在金錢外交，而是利用其他方式，例如舉辦大型國際級比賽（世大運），讓世界更容易地看見台灣，甚至承認台灣的地位。