德文三 呂學楷

班級: 德文三

姓名: 呂學楷

學號: 04123054

【標題】台大校長遴選 學者：大學自治不能無限上綱

【時間】2018-04-29 18:40

【出處】https://udn.com/news/story/11744/3114269

【內文】

台大校長遴選結果遭教育部駁回，有學者今天表示，大學自治的確受憲法保障，但任何保障都有界線，大學自治有其範圍、正當性和合法性，而不是無限上綱。

教育部27日駁回台大校長遴選結果，國立大學校院協會昨天發出聲明，認為基於大學自治精神，政府不應干預遴選結果，私立大學校院協進會今天也發表聲明，認為大學自治是憲法保障學術自由的核心價值，教育部對大學之監督，應於法律規定範圍內為之，並須符合大學自治原則。

台灣大學社會科學院教授陳東升受訪時表示，大學自治有其範圍、正當性和合法性，大學自治並非很空泛且絕對不能破壞的準則。

針對台大校長遴選爭議，陳東升指出，教育部希望台大遴選委員會跟校務會議釐清爭議，大學自治應該自己擔負起責任，將爭議進行適法正當的說明解釋，去履行社會課責，但校務會議卻選擇擱置，遴選會則說無從判斷，為了確保程序正義，最後行政部門不得不介入，實在令人很遺憾。

陳東升表示，不是任何動作都是介入大學自治，這次是遴選程序有爭議，如候選人是否充分揭露資訊和利益迴避、利益衝突等問題都應充分釐清，但遴選委員會和校務會議都不處理，最後只好行政裁決，「大學自治不是無限上綱」，大學不能本身不作為，卻又用大學自治來保護或掩飾。

政治大學法學院副教授林佳和受訪時指出，大學自治的確是受憲法保障，但大學自治不應該是空談，就像每個人都有自主權，但不能去做違法的事情，卻只強調自己有自主權，雖然憲法保障大學自治，但不代表做什麼都可以，任何保障都有界線。

針對台大校長遴選案，林佳和認為，重點不在於教育部不願接受遴選結果，而是特定遴選委員和候選人之間有很多關連，甚至還能決定其報酬，這些利益迴避和利益衝突的問題，有些人認為不重要，所以覺得教育部應該接受遴選結果，但以他個人而言，他認為這些事情很重要。

林佳和表示，擔任企業獨立董事與資訊是否充分揭露，和去演講忘了說或是擔任一些小職務不能類比，所以爭執點不應該只放在大學自治上，而是應該去看那件事情的本質。

【相關憲法條文】

 第 158 條   

教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第 162 條    

全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

【心得】

雖然自己沒有身在「國立台灣大學系統（台大、台師大及台科大）」的體系裡，但我認為此次事件是以台灣的最高學府借鏡，讓其他不管國立也好、私立大學也好的系統一次警惕。我認為政治與教育應分離，政治應退出校園運作，才能維持高等教育長遠之發展。然後現在大學林立，但品質優劣參差不齊。一個教育體系允許接受政治援助，但不應該受到政治介入，難道一間學校該有自己的政治立場嗎，進而去影響到學生的立場。教育應保持中立，不應干涉到大學自治。

社二B 潘建丞

標題：中國阻參與WHA　蔡英文：仍會跟美國等國合作貢獻國際

出處：https://tw.news.appledaily.com/politics/realtime/20180430/1344370/
陳雅芃 台北報導

日期：2018.04.30

內文：
總統蔡英文今天今天上午接見美國聯邦眾議員蓋耶哥(Ruben Gallego, D-AZ)參訪團時表示，雖然中國持續透過外交手段阻止台灣參與世界衛生大會(WHA)，但政府仍會跟美國等理念相近的國家合作，務實推動參與國際組織，主動貢獻國際社會。

蔡英文致詞時表示，感謝美國持續信守《台灣關係法》以及「六項保證」對台灣的安全承諾，她提到，美國除了在去年6月宣布對台軍售，本月也核准美國國防廠商對台灣潛艦國造案的「行銷許可」，對提供台灣潛艦相關技術及裝備非常有助益，「這不但有助於強化台海和平穩定，也展現出美國支持亞太地區夥伴的決心。」

蔡英文表示，在經貿層面，台灣積極響應美國政府鼓勵投資美國的政策，展現深化經貿合作的強烈意願。她說，台美的經貿關係相當緊密，並且互補互利，希望蓋耶哥繼續支持強化雙邊經貿關係。此外，在國際參與方面，蔡英文也特別感謝蓋耶哥在美國國會大力支持台灣參與世界衛生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO)以及國際刑警組織(INTERPOL)等議案。 

憲法相關條文：
憲法第三十八條規定總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。
憲法第一百四十一條規定中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

台灣關係法：第二條規定授權繼續維持美國人民及臺灣人民間的商務、文化及其他各種關係，以促進美國外交政策的推行。

六項保證：

1. 美國不赞成對台軍售設定期限
2. 美國並不尋求為台灣與中華人民共和國之間作調停
3. 美國也不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
4. 美國對台灣主權的长期立場沒有改變
5. 美國並無計劃修改台灣關係法
6. 八一七公報的內容並不表示美國對台軍售之前會徵詢北京意見。

心得：
我國在外交已多年受到中國打壓，尤其是對美國之間的合作更會讓兩岸陷入緊張狀態，因此美國其執政黨對臺灣定位的態度，其實也會大大影響我國在國際上談判的籌碼。幸好美國仍然持續信守當初中美建交時，和台灣簽訂的台灣關係法以及六項保證，讓臺灣在軍事上能獲得維護兩岸安全、世界安全的軍事武器，以及雙方在文化、商務上等等的投資關係。

歷史二 劉真

【標題】行政院提名NCC3委員 函送立法院審查

【出處】 自由時報電子新聞 政治版

【記者】記者陳鈺馥／台北報導
【時間】2018-04-30 12:28

【內文】

行政院今日表示，國家通訊傳播委員會（NCC）3位委員任期將在今年7月31日屆滿，行政院已將提名人選翁柏宗、鄧惟中、孫雅麗3人名單函送立法院審查。

行政院表示，依「國家通訊傳播委員會組織法」第4條規定，行政院長應於委員任滿3個月前（107年4月30日前）辦理提名作業，行政院提名翁柏宗、鄧惟中、孫雅麗3人擔任NCC委員。

據了解，孫雅麗現職為台大資訊管理系教授、美國貝爾通訊研究室研究員，專長為行動通訊、資安、惡意程式分析與鑑識、雲端服務安全與較能管理等；另一提名人選為台科大資訊工程系副教授鄧惟中，專長為資訊工程、電腦網路通訊協定等；翁柏宗現為NCC副主委兼委員。

行政院指出，本次NCC委員的提名，經行政院考量經驗傳承、引進新血及任期交錯等因素，就相關領域遴選優秀人才，副主委翁柏宗為續任，鄧惟中、孫雅麗2人為新任，任期均自今年8月1日至2022年7月31日止，被提名人專長、學經歷俱優，符合該會組織法規定。

行政院提及，提名時已併同考量政黨及性別比例，符合通傳會組織法及相關規定，盼立法院能儘早完成審查，以利NCC業務順利運作。

【相關中華民國憲法條文】

第54條（行政院組織）

　　行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。 

第56條（副院長、部會首長及政務委員之任命）

　　行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

第57條（行政院對立法院負責）※增修§3~停止適用

　　行政院依左列規定，對立法院負責： 
　　一、行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。 
　　二、立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。 
　　三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。 

第61條（行政院組織法之制定）

　　行政院之組織，以法律定之。 

【相關中華民國憲法增修條文】

第3條（行政院）

（3）國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定。 
（4）各機關之組織、編制及員額，應依前項法律，基於政策或業務需要決定之。

【相關國家通訊傳播委員會組織法條文】

第4條（委員選任及任期）

　　本會置委員七人，均為專任，任期四年，任滿得連任，由行政院院長提名經立法院同意後任命之，行政院院長為提名時，應指定一人為主任委員，一人為副主任委員。但本法第一次修正後，第一次任命之委員，其中三人之任期為二年。
　　本會主任委員，特任，對外代表本會；副主任委員，職務比照簡任第十四職等；其餘委員職務比照簡任第十三職等。
　　本會委員應具電信、資訊、傳播、法律或財經等專業學識或實務經驗。委員中同一黨籍者不得超過委員總數二分之一。
　　本會委員自本法第一次修正後不分屆次，委員任滿三個月前，應依第一項程序提名任命新任委員。如因立法院不同意或出缺致委員人數未達足額時，亦同。
　　本會委員任期屆滿未能依前項規定提任時，原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止，不受第一項任期之限制。
　　第一項規定之行使同意權程序，自立法院第七屆立法委員就職日起施行。

【心得評論】

國家通訊傳播委員會是行政院下轄的重要機構，屬於三大獨立機關之一，成立目的是希望使通訊傳播能夠超然政治力的影響，實行專業化的施政。憲法當中行政院的部分，第54條及第61條有提到行政院組織的編制，國家通訊傳播委員會就是在這樣的法源依據下所成立，並且訂定了國家通訊傳播委員會組織法，其中第四條規定了委員的選用資格等相關說明。

本學期的課程主要是圍繞在中央政府的五權職能，此新聞就是能夠明確說明行政院已及其下轄組織職能的實際案例。從這個新聞中我可以可以看到行政組織的依法行政及有效率的成效。希望國家通訊傳播委員會對於被提名者的身分背景有經過通盤的考慮，避免發生不是任的情況。

政四Ａ 冼翰宇

政四Ａ

03114103
冼翰宇

【標題】最高法院法官黃瑞華：大法庭法官遴選 應改立院審查

【出處】自由時報 http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1195082

【內文】

〔記者張文川／台北報導〕最高法院法官黃瑞華昨投書本報質疑，司法院規劃用來解釋關鍵爭議法律的「大法庭制度」，將使最高法院的院長與庭長會議從行政單位變成法律解釋機關，媒體曾報導現任最高法院院長鄭玉山是前總統馬英九卸任前最重要的人事派任，上任後，各方面都有強勢作為，將來若由鄭主導大法庭，將獨享爭議關鍵法律解釋權，決定矚目案件的判決命運，屆時恐無人能擋，盼立法院想清楚。

司院規劃內部投票自選 形同庭長會議 擴權法律解釋機構

黃瑞華強調，司法院正在規劃的大法庭制度，是從最高院法官內部選出十一位大法庭法官，負責替全體法官解釋法律爭議，此舉將使終審法官變成大、小兩種階級，可預見屆時會是資深庭長當選，形同讓原本只是行政單位的庭長會議擴權為法律解釋機構，同時削弱其他最高院法官的權力，建議大法庭法官改由立法院審查通過，或由具民主正當性、多元基礎的法官遴選委員會選出為宜。

對於黃的指控，鄭玉山昨透過幕僚表示：「無從評論，要怎麼寫是她的自由，尊重她的言論自由。」黃瑞華則強調：「我敢寫就是有所本，他不說話是他的權利，如果是我，我不會不說話。」

黃批院長作風強勢 鄭玉山：尊重她的言論自由

黃瑞華投書本報指出，鄭玉山作風強勢，主持刑事會議時常率先表態，再逐一垂詢法官見解，一旦自己在少數方，即久議不決或甚至撤回提案，且他為求績效，提案以結案為目標，縱使不合法也鍥而不捨，此外鄭還規定上過媒體的案件，合議庭最好都要寫結案新聞稿，且新聞稿須經書記官長、院長審核通過，判決主文才能公告，以致出現評議結束到主文公告有數小時落差的奇特現象。

此外，黃也轉述院內傳言，指鄭玉山曾分批召集從高院調來辦事的法官「集體訓勉」，曉諭要好好表現，不要被他「記點」，就像鼓勵小朋友要當乖寶寶，而會中明明有人反對，會議紀錄卻成「一致決」。

司法院：無記名投票遴選產生 不會侵害審判獨立

此外，最近由一群法官成立的「法官翻轉司法群策會」，也在臉書提出質疑，現在司法院倡議的大法庭制度，如果沒有就大法庭法官選任有一個特殊的機制，可預見日後大法庭法官的組成，均推選庭長或資深法官擔任。並質問「這是我們為了統一見解而想要的大法庭制度嗎？不該為大法庭法官的選任程序設計一個特別的機制嗎？」

司法院回應，大法庭法官的產生方式是依據法官法第廿四條規定，由最高法院法官會議採無記名投票遴選產生，不會有侵害審判獨立的疑慮。

【相關條文】

《中華民國憲法》第82條：

司法院及各級法院之組織，以法律定之。

【評論】

上週司法院新聞稿宣布將提出法院組織法修正草案，建立所謂「大法庭」制度針對法律見解歧異問題統一見解，同時也宣布過去的判例制度將走入歷史。自從許宗力大法官再任並擔任司法院長後，便致力於消除現行的判例制度，而這次的大法庭的修法，就是其中的一環。

最高法院法官黃瑞華投書報端，主張大法庭法官應由立法院審查同意，或由具民主正當性的法官遴選委員會公開遴選產生；法界對此看法不一，有人同意遴選程序應更嚴謹，但也有人認為大法庭並非「太上法庭」，其拘束力僅限於個案，不必太過擔心。

基本上，普遍法律學者和法界人士對於該項變革可謂樂觀其成。但必須指出的是，對於選任法官的程序須非常小心，目前司法院版本忽略終審法院長期存在「論資排輩」的現象，在此文化尚未根除前，選出的大法庭法官絕對都是庭長，大法庭將成另一種形式的庭長會議，喪失改革本意。

德日都有類似大法庭制度，代表是正確方向，而司院擬由最高法院院長指定至少一位庭長，多少有點爭議，但任何制度都難免有缺點，相較於追求司法公正的遠大目標，其實是值得的，未來運作若有問題也能修正。

政ㄧB 梁書寧

勞基法影響大 移工團體盼有公投權

https://udn.com/news/story/7314/3114178?from=udn-catelistnews_ch22018-04-29 16:56中央社 台北29日電

［內文］

天主教新竹教區希望職工中心成員許惟棟今天說，勞基法修正案影響最大的就是外籍移工，但他們卻無法參與連署反對勞基法修正案的公投，盼政府可以重視並承認移工的公投連署書。

台灣移工聯盟今天在中選會前舉行「勞權無本外－移工要公投」記者會，會中天主教新竹教區希望職工中心成員許惟棟表示，移工也反對這次的勞動基準法修正案，移工也應享有政治權。

許維棟指出，台灣在2年內經歷了2次重大的勞基法修惡，除了影響台灣勞工，影響層面最大的就是在台灣的67萬移工，但因移工是「非公民」，所以無法像台灣勞工一樣，參與反對勞基法修正案的公投。

許維棟說，但是共同生活者應該有共同決定的權利，因此希望移工也能享有政治權，表達反對勞基法修正案的心聲。

許維棟指出，今天起將會把勞基法修正案帶來的影響翻譯成各國語言，並到各地宣導和進行收集移工連署，預計8月時將會再回到中選會，希望中選會可以承認移工的連署書。

［相關憲法條文］

第2條   中華民國之主權屬於國民全體

第3條   具有中華民國國籍者為中華民國國民。

第11條   人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第17條   人民有選舉、罷免、創制及複決之權。

《公民投票法》

第1條   依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使，特制定本法。本

法未規定者，適用其他法律之規定。

公民投票涉及原住民族權利者，不得違反原住民族基本法之規定。

提案人、連署人、投票權人：

第7條   中華民國國民，除憲法另有規定外，年滿十八歲，未受監護宣告者，有公民投票權。

［心得］

    文中提到由於勞基法的修改對於外籍移工的影響因此他們主張開放讓外籍移工參與公民投票的權利。其實像這樣讓外籍人士參與投票的例子在許多西方國家已是數見不鮮的案例，許多人主張公民投票是國民主權的行使，外國人並非國家的公民，怎麼能讓他們參與國家的政治事務、決定國家的法律和政策？但由於這樣的想法，許多法規如勞基法在制訂時，往往忽略沒有投票權及參政權的外籍人士的權利，因為他們沒有發聲的權利，即使有，對於政治事務卻毫無影響力，進而使他們的權利遭受剝削和侵害。但是假如有些外籍移工，他們決定永久定居台灣，將畢生的努力和生活皆奉獻在這片土地上，就等同於我國的公民一般，這樣我們也不給他投票得權利嗎？其實像在智利，他就開放給外籍人士投票的權利，但他必須要先有永久居留權，而紐西蘭則規定在定居一年後，若取得居留簽證及永久居留證即可擁有投票權。

    參考了國外的案例，我們也不是就要因此盲目跟從，認為若是我們沒有開放這樣的權利我們就不夠民主，極力效仿他國，而是我們要先審視自己的國家，審視我們的憲政規範，在開放給外國人公投權利時也要先思考我們當前擁有的公投法規完善嗎？或是本來就有弊病和缺失呢？然而無論開放與否，立法者及所以國民都應該要確保自己擁有健全的憲政精神，才是解決問題得根本辦法。

政一B 郭安柔

姓名：郭安柔

班級：政ㄧＢ

學號：06114221

出處： http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201804300103-1.aspx

       中央通訊社

日期： 2018/04/30 12:36

【標題】台大校長遴選案 徐國勇：府院沒有介入

【內文】

  針對台大校長遴選案有沒有政治力介入問題，行政院發言人徐國勇今天說，沒有政治力介入，府院也沒有介入，他強調「沒有介入就是沒有介入」。

台灣大學校長當選人管中閔聘任案遭教育部駁回，徐國勇今天陪行政院長賴清德到屏東訪視時，針對媒體詢問時表示，教育部是依權責法令決定，行政院尊重教育部的決定，現在講政治力介入的人，捫心自問自己有沒有政治意識，前教育部潘文忠在辭職信中就說了「有政治力介入」。

徐國勇說，台大校長事件為什麼拖這麼久，就是要讓教育部依權責處理，管中閔在過程中不出來說明，導致教育部錯誤的判斷及無法決定，才讓事情拖這麼久。

徐國勇強調，這件事府院沒有介入，有介入不會拖3、4個月。有人不相信，但「沒有介入就是沒有介入」，說有政治力介入的人，「請問一下腦袋中有沒有政治力在盤旋」。

他說，台大在產學合作還沒簽定之前是不可以讓管中閔去兼職，但台大讓管中閔去兼了職，而管中閔在那個時候就去開了相關的審計委員會等會議，教育部認為這部分是違反的地方，行政院尊重教育部的決定。

至於教育部長吳茂昆說「學術沒有民主」，徐國勇表示，吳茂昆已說得很清楚，學術是看研究成果，不是用投票。另外，媒體也問了吳茂昆上台後被揭有許多爭議，徐國勇說，吳茂昆自己都已經說明清楚。

【相關憲法條文】

第 21 條        人民有受國民教育之權利與義務。

第 53 條        行政院為國家最高行政機關。

第 61 條        行政院之組織，以法律定之。

第 158 條              教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第 165 條              國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時提高其待遇。

【心得評論】

台大校長遴選至今已拖延數月，問題仍未被解決。而有人就提出質疑，遴委會獨立行使作業，並非教育部的下屬單位，不明白教育部是依什麼法來要求。教育部次長林騰蛟也申明台大原選出的校長管中閔，還是可以同其他候選人回到初審，並未被排除資格，且若符合相關規定，管中閔仍當選，則予以聘用。然而不論是教育部長及管中閔這兩位人物本身即爭議不斷，教育部長更被爆出兼職公司股東、管中閔則是和遴選會、台灣大副董蔡明興具有商業利益關係卻未利益迴避，上述皆會令人質疑學術的殿堂是否間接地有政治力的介入，即使行政院發言人一再強調台大校長遴選案沒有政治力介入，府院也沒有介入。而我認為教育部下一步應如同柯文哲所說，明確提出下一步作法。而最好的辦法即是讓台大自主遴選，台大也曾聲明遴委會是在合法程序下選出新任校長，除非教育部給合法的理由，否則不會重啟遴選。唯獨其中台灣大副董蔡明興具有商業利益關係卻未利益迴避一事恐怕具有重大爭議，我認為台大在想要自主的同時也應顧慮到利益迴避，所以重啟遴選有必要，並且應排除蔡明興。

政一B 陳品璇

姓名：陳品璇

班級：政一B

學號：06114229

【標題】

台大校長爭議續燒 大學校長發起連署、全教總三不運動

【出處】http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2410693

【內容】

台大校長爭議續燒，教育部上週五駁回台大校長遴選委員會決定，不聘任財金系教授管中閔為台大校長，全案退回到遴委會初審候選人資格，重選校長。反彈聲浪不斷，全國教師工會總聯合會發起「不接受、不忍受、不配合」運動，直到吳茂昆下台為止。台北商業大學校長張瑞雄等5位大學校長則發起全民連署，訴求「敦促教育部退出政治干預，尊重大學自主。」

教育部仍重申，教育部沒有干預大學主，台大校長遴選結果，對其他候選人不公平，管中閔和遴選委員會、台灣大副董蔡明興具有商業利益關係，卻未利益迴避，形成蔡董投管董結果，整個遴選已違反公平正義，基於大學自治，退回台大校長遴委會重選一次，以補正程序正義。

全教總聲明抨擊，吳茂昆擔任教育部長不適格，應立即下台。理事長張旭政表示，3年多前，全教總即針對吳茂昆的不當行為要求「知所進退」。如今，吳茂昆的種種爭議攤在陽光下，兼職公司股東、公私利益牽扯不清，加上近日種種言行，已證明其德行不足以擔任教育部長，應立即下台。為了台灣教育的長遠發展，為了孩子的未來，全教總將發起「不接受、不忍受、不配合」運動，直到吳茂昆下台為止。

台北商業大學校長張瑞雄、中國科技大學校長俞明德、德明科技大學校長徐守德、聖約翰科技大學校長艾和昌、東南科技大學校長李清吟發起全民連署，大學自治和學術自由對於大學運作良好至關重要，並且是國家社會未來可持續進步的重要關鍵。更重要的是，大學自治是確保科學進步有正確研究條件的關鍵，有利於整個人類社會。

5位校長說，限制或破壞大學自治的嘗試有很多種形式，有些比其他更明顯，有些更受社會關注，有些則無法識別。不管怎樣，如果堤防的小洞不去關心彌補，整個大學自治潰堤是早晚的事。在當今國際高教競爭嚴峻而國內朝野對峙環境下，堅守大學自治作為核心原則不僅具有高度的相關性，而且在社會發生問題時大學可以作為公正的仲裁者，一旦大學自治失守，社會將失去依賴，國家將紛擾不斷，因此他們呼籲教育部應該尊重大學自主，放手讓大學自治。

【相關憲法條文】

第 53 條              

行政院為國家最高行政機關。

第 158 條            

教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科

學及生活智能

第 165 條            

國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時

提高其待遇。

【心得評論】

這次鬧得沸沸揚揚的台大校長遴選案，我認為並不單純，不單單只是大學自治的問題而已，教育部長本身也被爆出許多無法被允許的事情，例如文中所提及的「兼職公司股東、公私利益牽扯不清」等行為，教育部長本身就不應該有這樣的行為，這樣的人已經不適任教育部長，而他在自己行為不當的同時，卻要撤回台大校方「經由校內嚴謹程序且經過校務會議通過」而選出台大遴選委員會所支持的校長人選，我覺得教育部長因為教育部長本身的行為不當，已經沒有立場來撤換校長人選了。

再者，近期被爆出管中閔和遴選委員會、台灣大副董蔡明興具有商業利益關係，卻未利益迴避，形成蔡董投管董結果，這件事管中閔和蔡明興都有責，應該主動提出迴避的要求，不然若程序不正義，選出來的結果也會難以被支持。

單就台大校長遴選事宜，我認為以目前的情況來說，最好的解決方式是台大直接再辦一次校長遴選，因為就教育部的看法，未揭露的事實包括大陸兼課等都沒有不合法，擔任獨董也僅是未揭露事實而已，再選一次可以看遴選委員會不會再支持管中閔，且蔡明興應迴避不能再參與投票，以避免再產生爭議。

最後，希望這件事情能從本質開始檢討，身職教育者，應該盡守本分，約束自己的行為，也唯有如此才能青出於藍更勝於藍，讓台灣的教育邁向更高的巔峰。

政四Ａ 冼翰宇

政四Ａ

03114103
冼翰宇

【標題】促轉會名單送立法院 政院盼盡早完成審查

出處：中央社 http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804130256-1.aspx

【內文】

（中央社記者侯姿瑩台北13日電）為促進轉型正義及落實自由民主憲政秩序，行政院表示，促進轉型正義委員會9名委員提名名單今天函送到立法院審查；盼盡早完成審查，以利促轉會得以順利運作。
行政院今天發布新聞稿表示，去年12月27日總統蔡英文公布「促進轉型正義條例」，依條例規定，促轉會為行政院轄下的二級獨立機關，設置委員9人。除正、副主任委員及其他委員3人為專任，其餘4人為兼任，同一政黨人數不得逾3人，同一性別人數不得少於3人，由行政院長提名經立法院同意後任命。
行政院已將提名人選黃煌雄（主委）、張天欽（副主委）、楊翠、葉虹靈、彭仁郁、高天惠、尤伯祥、許雪姬、花亦芬等9人名單函送立法院審查。
行政院指出，為促進轉型正義與落實自由民主憲政秩序，行政院審慎考量，就相關領域遴選優秀人才；行政院在提名時，也併同考量政黨與性別比例，以符合促轉條例規定。行政院盼立法院盡早完成審查，以利促轉會業務得以順利運作。

【相關條文】

《中華民國憲法》第57條：

行政院依左列規定，對立法院負責：
一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。
三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。

《中央行政機關組織基準法》第21條：

獨立機關合議制之成員，均應明定其任職期限、任命程序、停職、免職之規定及程序。但相當二級機關之獨立機關，其合議制成員中屬專任者，應先經立法院同意後任命之；其他獨立機關合議制成員由一級機關首長任命之。

一級機關首長為前項任命時，應指定成員中之一人為首長，一人為副首長。

第一項合議制之成員，除有特殊需要外，其人數以五人至十一人為原則，具有同一黨籍者不得超過一定比例。

【評論】

決策高層敲定，行政院促進轉型正義委員會將在五月二十日蔡英文總統執政二週年當天正式掛牌運作，文化部所屬國家人權博物館五月十七日、十八日兩天將分別在綠島白色恐怖紀念園區、景美白色恐怖紀念園區，正式掛牌成立國家人權博物館，目前也規畫邀請總統出席五一八景美園區的博物館揭牌儀式。

為使國家轉型正義調查報告推動順利，政府已提前針對一九五○年代白色恐怖時期與二二八事件等政治檔案的清查與整理，進行前置作業，一旦促轉會五二○掛牌後，相關檔案就可交由促轉會處理。

轉型正義在台灣的討論已歷時多年，即使當前的執政者確實看得出想在這個題目上有所著力，但實際的成效恐怕不是三兩下得以達成的。

戰後德國，聯邦德國和民主德國在美、蘇、英、法等同盟國主導的紐倫堡大審，距今已超過半世紀以上，但仍不斷在轉型正義進行的努力，不只是政治而更是要落實在文化。台灣若僅在政治權力形式改變，只重視權力，難以落實轉型正義的實現。

政一B 許巧頤

班級：政一B

姓名：許巧頤

學號：06114224

【標題】檢察總長人事同意權 立法院開始投票

【出處】http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804270078-1.aspx

【時間】2018/04/27 11:07

【內文】

立法院院會今天上午10時53分開始進行檢察總長被提名人江惠民的人事同意權案投票，預計投票到中午11時50分，隨即進行開票。

最高法院檢察署檢察總長顏大和任期於5月7日屆滿，總統蔡英文依據法院組織法第66條第8項規定，提名高等法院台中分院檢察署檢察長江惠民為最高法院檢察署檢察總長，並送咨文到立法院秘書處，咨請立法院行使同意權。

法院組織法規定，檢察總長由總統提名，經立法院同意任命之，任期4年，不得連任。

由於日前立法院朝野因軍人年金改革發生衝突，恐影響檢察總長人事同意權案的投票。但國民黨團上午召開黨團大會後，國民黨立法院黨團書記長李彥秀說，經質詢後，部分國民黨立委認為被提名人還算是中立人選，黨團對同意權案行使持開放態度。因此，立法院院會在處理完報告事項後，開始進行檢察總長人事同意權案投票。

【相關憲法及法律條文】

第41條 總統依法任免文武官員。

法院組織法 第66條 最高法院檢察署檢察總長由總統提名，經立法院同意任命之，任期四年，

不得連任。

【心得】

此則新聞顯現出立法院具有人事同意權，雖然總統得以提名，但是為了限縮防止總統權力過度伸張，以及加強國家重要官職的正當性，所以立法院的人事同意權就此而生，由此也可知立法院是唯一得以行使人事同意權的憲法機關。

我認為這樣的憲政設計，符合權力分立的概念，並且像這則新聞中提到，被提名人算是中立人選，可以知道總統在提名時本身就會考慮到立院擁有能決定最後結果的同意權，故在防範總統權力過度伸張這點，有發揮其功效。

政一Ｂ王志筠

姓名：王志筠
班級：政一Ｂ
學號：06114232


【標題】教育部駁回管案 吳茂昆：學術沒有真正民主
時間：發布 2018.04.29 | 12:58
出處：https://newtalk.tw/news/view/2018-04-29/122607

【內文】

教育部日前駁回台大校長當選人管中閔的遴選結果，教育部長吳茂昆今（29）日表示，教育部從來沒有干預大學自主，但直言很多事證顯示這次台大校長遴選過程沒有完備，這是學術誠信問題。對於有媒體詢問「遴選就是要民主對不對？」吳茂昆則回，「學術沒有真正的民主」。

吳茂昆上午出席在華山文創園區舉辦的教育部新南向教育展開幕，在場外準備進場時，國民黨台北市長參選人鍾小平在場外高聲批吳茂昆「為什麼卡管？」「蔡小英的政治打手！」一度差點與工作人員發生肢體衝突。

吳茂昆受訪時，對於外界關注的台大校長遴選案，提到為何台大校長是「遴選」，而不是「選舉」。遴選的意思是希望遴選委員去找出一個最好的人選，來領導全國最高學府，而這個人的很多標準都必須受到檢視，但目前看起來，很多跡象和事證都顯示當事人和遴選委員會，在整個過程並沒有把事情做得很完備，這是違背遴委會自己訂的規則中，非常重要的學術誠信問題，因此最後的結果教育部當然沒辦法接受。

對於目前包括吳誠文、王汎森等台大校長候選人都表態，不會再參加遴選，吳茂昆則認為，這顯示這個遴選是有問題的，「不然他們為什麼不選呢？」如果他們認為這是一個正當、正確的遴選，那為什麼不回來選？表示他們不認同目前遴選規則，「你看吳誠文的說明，把遊戲規則做得更完美、完備，他還是會回來」。吳茂昆還說，王汎森連回應都沒有，表示王對這一次是很失望的。

吳茂昆指出，還是會大學自治，但要求台大把整個遴選過程做得更完備。他也重申，遴選就是要選出一個最好的人選，針對所有候選人都要有個公平公正的遴選規則。他提到，自己曾是台灣參加第一次校長遴選的科學家，清大第一次遴選校長，他就有參加，而這是很不一樣的過程。

有媒體問到，台北市長柯文哲昨痛批卡管是「哪個白癡做的決策？」吳茂昆則回應，也許柯是不了解整個事情的內容，聽到就講了。

【相關憲法條文】

第一五八條：教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

第一六二條：全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

心得評論：根據憲法第一六二條所規定，全國公私立教育機關應受國家監督，但是在許多大法官釋字文中也強調大學自治，例如：563、380、450號解釋。

大學因有學術自由而強調自治權，例如在高中國中等中等教育中需要打行政訴訟的侵權行為規定相當嚴格，基本上在進到行政訴訟前就會在校內被解決，但是大學上到行政訴訟程序的事件相較之下較多。

既然是法治國家就有必須遵守的法律，即使是強調大學自治，也是必須遵守自己所訂定的規則。遴選過程若不符合程序就不能採用遴選結果，當大學自身無法遵守以及監督合法程序時，我認為國家應適時介入，否則身為國家最高學府帶頭違法，恐怕造成的後過更為嚴重。

政一B 桂學彥

班級: 政一B
學號: 06114234
姓名: 桂學彥

標題: 我見我思：彭懷真》新住民人權被冷落
出處: https://mail.google.com/mail/u/0/#inbox/163055f180bf1dbd
時間: 2018/04/25

內文: 

美國國務院上周公布人權報告，每年台灣都有兩項特別差、幾項也很差的人權問題。去年公布最差的是家庭暴力及對外籍勞工的剝削，今年最糟的為腐敗和剝削外勞，外勞的人權未獲得保障連續上榜。

報告指出台灣勞工法未包括從事家政工作者，使他們容易受到剝削。強迫勞役常發生在家政服務、農漁業、製造業和建築等行業，尤其是在台灣漁船工作的船員。

政府一方面喊著要推動「新南向政策」，卻忽視來自東南亞工作的人群。政府只寄望這些人的勞動力，卻漠視這些朋友的人權需求。政府口口聲聲強調人權，遇到了移工、新住民，就退縮。民進黨政府對新住民、外籍工作者的重視程度遠不及國民黨執政階段。

我個人長期受內政部移民署之邀擔任委員，任務是監督政府對這些來自世界各地的朋友能在台灣能獲得性別平等、能享受文化多元、能被充分尊重。在馬英九政府為了協調各部會的相關業務，有了新住民事務協調會報，聘請29位委員，我獲邀，是10位民間委員中唯一的學者。

該會報由行政院長親自主持，毛治國院長重視此工作，一年之內召集了4次會議，商討具體的議題。由於是院長主持，副召集人召集會前會先溝通，使議案充分準備。正式開會時，各部會多由正副首長出席，地方政府的副首長是委員者多半親自出席，因而對各議題能迅速決策。

自從蔡英文上台，行政院偷偷降低此協調會報的重要性，召集人由政務委員出任，至今兩年只開過兩次會議。各部會多半派司長、縣市政府派參議，會議的重要性明顯下降。在議題方面，新南向既然是政府持續強調的，僅有第一次由內政部提出「新南向工作計畫之新住民培力執行措施辦理情形報告」，然後就無下文。

有委員建議比照原住民委員會在行政院成立「新住民委員會」，但未仔細討論就被擱置。在台灣這塊土地上，已經有比原住民還要眾多的新住民，還有新住民所生的子女，加起來接近100萬。有60萬來自世界各地的勞工在這塊土地，從事著絕大多數台灣人不願意做的工作，這些支撐台灣經濟和台灣家庭的好朋友，生活、工作、家庭、教育、信仰各方面，都面對重重難題。卻連基本的宗教崇拜需求都無法滿足。

去年最糟糕的人權問題家庭暴力也與新住民密切相關，新住民新娘承受婚姻暴力的比例高得嚇人。去年女性整年家庭暴力通報案件大陸及港澳1540件，外國籍1652件，後兩者所占比例遠高於婚姻對數的比例。還有龐大的黑數隱藏在各地，來自異鄉的女子忍受暴力，求助的管道有限。

美國國務院的人權報告是各國政府都知悉的，當政府為新南向敲鑼打鼓宣傳時，對方看看這份報告，還會大力支持與我國種種合作嗎？

相關憲法條文:

第7條（平等權）
中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

心得: 既然政府在原住民相關的保障以及補助都有一定程度的作為，那為何在新住民的政策上卻遲遲無法做到那樣的程度呢，在全球化下，新住民也占了台灣人口的一部份，且台灣一直自詡為一個包容性高的多元民主國家，那這些在台灣生活的新住民族群的權利也應受到更為完備的保障。

政一B 蘇柏宇

班級：政一B

姓名：蘇柏宇

學號：06114250

【標題】南北韓時區先統一 平壤5/5撥快半小時

【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201804305003-1.aspx

【時間】2018年04月30日

【內文】

   （中央社記者姜遠珍首爾30日電）北韓領導人金正恩劍及履及，昨天兩韓時區統一消息才傳出，北韓今天立即宣布，5月5日起將平壤時間調快半小時，和南韓共用時區，也即比台北時間快一小時。

    北韓官方媒體中央通信社報導，在領導人金正恩提議下，最高人民會議常任委員會頒布政令，將平壤時間變更為東經135度的時區。

    南韓聯合新聞通訊社報導，北韓原來是韓國標準時間東9區，但2015年8月15日開始，把時間調慢半個小時，採用東8.5區時間（UTC+08:30），即東經127.5度的時區。

    北韓官媒報導，金正恩表示，在兩韓峰會會場看到掛著兩個時鐘，分別顯示平壤時間和首爾時間，有感於南北韓統一並不抽象，就是化異為同、融為一體、彼此遷就的過程。因此他決定，首先統一半島上的兩個時區，作為實現民族和解團結的第一個具體措施。

    南韓總統府青瓦台表示，金正恩對南韓總統文在寅說，原來南北韓時間本就一致，既然是北韓推遲到東8.5區，北韓願重回東9區，南韓可以對外發布這一消息。

    儘管統一時區並非兩韓書面協議，但北韓在南韓發布消息一天之後，就公布調整時差消息，體現履行南北韓協議的決心。

【相關憲法條文】

第 35 條    總統為國家元首，對外代表中華民國。

第 37 條    總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

第 38 條   總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

第 107 條   左列事項，由中央立法並執行之：

一、外交。

二、國防與國防軍事。

十三、其他依本憲法所定關於中央之事項。

第 141 條   中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得】

    近日，南韓與北韓舉辦雙峰會談，文金會受到國際各方高度關注，因是自2007年南北韓高峰會後，睽違11年兩韓領袖的對談，而金正恩更成為韓戰後首位踏上南韓領土的北韓領導人。

    而此次兩韓也在板門店簽署了「板門店和平繁榮統一朝鮮半島宣言」，決議將在今年內正式結束韓戰。我覺得此次的會談是相當具有指標性的，在一兩年年到近期，金正恩剛繫繼位之時，由於政局不穩，需鞏固政權，常常與他國兵戎相見，進行一連串的核子試爆，以求顯現自身國家的國防實力，不致被他國欺負或是掠奪，甚至是干預國家內政與政權。

    而隨著金正恩的權力逐漸穩固，先前受到經濟制裁的北韓，貿易額嚴重受創，且長期處於敵對狀態的兩韓，國家安全常常拉警報，邊疆居民正日活在恐懼之中。而此次，藉由文在寅的釋出善意，兩方終能舉行對談，更甚至簽屬宣言，兩國互相尊重，而不是任一方最惠國的差別待遇，相信對雙方甚至是誒的和平，都是很大的邁進。

    就危害國際安全的元兇—核子武器，金正恩承諾願實現非核化，但卻未深究何謂非核化？如何達成？就這樣的情形而看，這項議題應尚未達成完整決議，應繼續進行協商。但就此點，單方面要求北韓非核化，並無法有效達成世界和平的願景，美國、俄羅斯與中國等其他強國，也擁有核子武器，在要求北韓廢止核武的同時，其他國家也應有決心放棄與用核武，才能使北韓能有效且信任的廢止核武，而不用害怕廢止後，被他國進行國防打壓與侵略。

    而最先的兩韓和平與民族共存的政策，便是此項統一時區的政令，而相信這也只是一開始，我相當期待兩韓接下來的發展與對談，又會有什麼樣新的進展。而另外，反觀中華民國與中華人民共和國兩國之間的關係，該如何有效解決，排除民族遺緒與怨恨，更是我們需要思考的課題。