政二B 李佳芸(補5／14)

姓名：李佳芸班級：政二B學號：05114230

【標題】全國首例！鎮西堡、斯馬庫斯通過原民特定區域計劃【出處】自由時報電子報 政治版【記者】〔記者陳鈺馥／台北報導〕【時間】2018-05-25 14:34【內文】

    為協助原住民族尋求土地合法使用及永續發展，內政部區域計畫委員會昨日通過「原住民族特定區域計劃–泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落案」，以尊重原住民傳統及取得部落同意方式，將泰雅族gaga精神納入計畫內容。內政次長花敬群指出，該案跳脫過去都市土地管理方式，在原住民自治及國土計畫跨出歷史性的一步，為全國首例的原住民族特定區域計劃。

     內政部今日召開「原住民族特定區域計劃」記者會，說明該案辦理依據為「區域計畫法」，內政部是透過參與式規劃進行，鎮西堡部落、斯馬庫斯部落（又名新光部落）族人也召開部落會議，並透過行政協商會議進行，將在3週至1個月內，內政部將會同原民會，報請行政院同意備案後公告實施。

     內政部指出，該案在規劃及審議過程，全程踐行「原基法」第21條「諮商取得共識之程序」規定，邀請部落參與行政協商會議，要解決新光部落、鎮西堡部落「建地不足、耕地不足、殯葬不足」三大問題，同時也在水源保護區的管理上納入了泰雅族gaga精神，採取了更嚴格泰雅族祖先的規範，要來保護水源地永續。

    內政部提及，鎮西堡、斯馬庫斯部落依泰雅族gaga精神發展區永續發展的土地利用模式，但全區皆屬石門水庫榮華壩水庫集水區，屬第一級環境敏感地區，依現行規定，除公共設施或公用事業外，不得辦理非都市土使用分區或使用地變更編定，以致於當地許多使用土地行為，多半未符合規定。

     內政部強調，「原住民族特定區域計劃–泰雅族鎮西堡及斯馬庫斯部落案」與當地原住民長老頭人多次協商討論後，依適宜性分析結果劃設「災害潛勢管理區」、「水源保護區」、「成長管理區」、「居住與農耕生活區」、「自然生態發展區」五種功能性分區，面積約2758公頃。

     內政部次長林慈玲表示，關於泰雅族gaga精神，林地與林地之間是平緩坡地，原住民會在那進行輪種，但林業法規定不能耕作，計畫是希望這部分能承認，至於泰雅族祖訓說的每季種植植物都不同，確實當地原住民也都有在執行。

     據悉，本計畫範圍內的農業使用，均依照傳統規範及在地知識使用，但部分位於林業用地，約48公頃不符合土地使用管制規定，在去年5月16日公告實施修正全國區域計畫前，已存在本計畫範圍內的48公頃農業使用土地，重新查定宜農宜牧者，可更正為農牧用地。

     至於多數建築不符合使用土地管制的情況，未來若「經評估屬安全可行性地區」者，請新竹縣政府檢討變更為「丙種建築用地」或其他適宜用地。

     林慈玲說，該計畫建立了原住民對政府的信心，很負責任地幫原住民解決問題，後續正進行宜蘭南山部落案，但不是全國700多個部落，因為不是所有部落都能召開部落會議，另有些在山地、海邊，性質不一定相同，內政部未來是希望編定專章，不需要每個部落都做特定區域計畫案。

【相關憲法條文】

第61條（行政院組織法之制定）行政院之組織，以法律定之。 

心得評論:

       我認為該案在原住民自治及國土計畫跨出歷史性的一步，跳脫了過去都市管理土地的方式，為全國首例的原住民族特定區域計劃。並且在規劃及審議過程，全程踐行「原基法」第21條所規定的內容，該案所處的地區為一級環境敏感地區，為了要好好保護該地自然的生態，在管理上加入了泰雅族gaga精神，要來保護該地水源地永續。

該例為先驅，希望往後的原住民族都能為自己土地的永續發展發聲，政府也要好好在經濟發展跟環境永續發展之間取得平衡，如此才能贏得民眾信任。

政一B聶立修

[標題]布吉納法索斷交 蔡英文怒：對陸不再忍讓
[出處]中時電子報
[時間]2018.5.25
[內文]

非洲布吉納法索昨（24）日宣布與我國斷交，總統蔡英文痛斥中國大陸打壓，她說：「中國的這些去我國主權化的蠻橫作為，已經挑戰台灣社會的底線，我們不會再忍讓。」蔡英文上任後2年來，共有4個友邦斷交，目前我國僅剩18個邦交國。

外交部長吳釗燮昨日晚間7點30分也舉行國際記者會，宣布與布吉納法索斷交，並表達憤怒與遺憾，宣布全面停止與布國雙邊合作關係，吳並口頭向蔡英文請辭。隨後，蔡英文在晚間8點55分於總統府舉行記者會，包括總統府秘書長陳菊、行政院長賴清德、國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮、陸委會主委陳明通等官員出席。

蔡英文在記者會中表示，中國這一連串的外交打壓，顯示出中國的不安與缺乏自信，原因是台灣與美國等理念相近的國家，這段時間發展出更多經濟和安全層面上的實質關係。

近期發生共軍軍機繞台、要求航空公司改名、杯葛我國參與WHA大會、斷我國邦交國等事件，蔡英文語氣嚴厲地表示：「台灣受到粗暴的政治干擾，越是蠻橫的行為，越激發國際反感，並強化他們對台灣的支持。」

蔡英文正告北京，這些行為無助於兩岸關係，更無助於提升中國的國際形象。她強調：「中國的這些去我國主權化的蠻橫作為，已經挑戰台灣社會的底線，我們不會再忍讓。」台灣不會與中國進行金錢外交競逐，中國玩弄金錢外交的手法讓國際社會不滿和疑慮。

吳釗燮指出，5月初蔡英文出訪非洲友邦史瓦濟蘭時，就已經感受到布吉納法索可能會斷交的訊息，而且近期布吉納法索的媒體大動作炒作要和中國建交的新聞，種種跡象都顯示將與我國斷交。吳釗燮也表示，他已經向蔡英文口頭請辭。不過，民進黨團總召柯建銘晚間發布聲明力挺，認為吳釗燮沒有請辭理由，此乃非戰之罪，無需因中國大陸蠻橫打壓而自斷手臂，吳應留崗位繼續奮戰。

蔡英文2016年上任以來，已陸續有聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索等4個國家與我國斷交，目前我國邦交國僅剩18國。

[相關條文]

第141條：中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章

，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

[心得]

自從蔡英文總統上任後,我國不斷受到對岸在各個方面的打壓,該如何確保外交上不再繼續失利,

或者是在各個國際會議上能保有一席之地,甚至是在航空公司都被打壓的情況下,菜總統的政府

不應該在無所作為,而是該設法提升在各方面的國際地位。

政二B 李佳芸

姓名：李佳芸

班級：政二B
學號：0511 4230

【標題】WHA我辦論壇 美派史上最高層與會

【出處】自由時報電子報 政治版

【記者】特派記者呂伊萱／瑞士日內瓦廿三日報導
【時間】2018-05-24

【內文】

世衛大會（WHA）現正在日內瓦召開中，我國舉辦多場專業研討會與論壇活動，呼應世衛組織（WHO）所推行的「全民健康覆蓋」概念。據悉，參與我方主辦活動的國家相當多，美國更派出史上最高層級代表出席健康不平等多邊論壇，使我衛福部官員得以更加強化與國際組織及各國代表交流；衛福部長陳時中廿四日並將與美國舉行雙邊會談。

     消弭健康不平等為達成聯合國全球永續發展目標（SDGs）的核心概念，我方雖因中國阻撓而未能受邀參與WHA，但陳時中率領「世衛行動團」，廿二日於日內瓦舉辦「促進健康公平之台灣經驗論壇」。

       陳時中受訪時說，以美國為首，「想得到的國家都有代表來參加」。據了解，美方與會代表層級為史上最高，另有多個關注原住民健康環境的國家代表出席交流；陳時中廿四日並規劃與美國衛生部長阿札爾舉行雙邊會談。

      陳時中在論壇致詞中強調，增進健康平等為當今全球重要衛生醫療保健政策，二○一五年台灣出版第一本「台灣健康不平等報告」，深度分析我國民眾健康的社會決定因素及健康差距，同時每年邀請全球衛生夥伴探討全球人民面臨的重要健康議題並分享前瞻看法，致力推動全人類同享健康公平。

      陳時中說，正如阿札爾部長在大會發言時也提到文化敏感度和健康的關聯。此次論壇觸及原住民議題，就是因為推動醫療健康所投注的資源也許足夠，但當文化敏感度不足時，效果就不彰。陳時中分享說，各國代表在會中對此相當有共鳴，大家都有類似感覺，便互相分享經驗。

      健康不平等論壇由台大公衛學院教授江東亮擔任主持人，並由英國倫敦大學健康公平學院教授Peter Goldblatt分享全球改善健康不平等的政策。我國健署長王英偉分享台灣健保制度，盼透過國際合作交流，共同追求全民健康福祉，不遺漏任何一個人。

      食藥署則與全球毒品政策委員會交流，我國牙醫師公會共同主辦「老人牙醫」高峰論壇，世界牙醫教育學會聯盟、歐洲老人牙醫學會等組織的多名國際專家一同與會。衛福部疾管署也與瑞士合辦「遏止抗生素抗藥性傳播」專業論壇。

【相關憲法條文】
第56條   行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

第61條   行政院之組織，以法律定之。

第141條 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊
重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

  心得評論：

              我認為本次我國與美國的雙邊論壇有助於我國在國際上地位的提升，從美方願意派出衛生部長如此高階的官員代表美國與我國進行論壇即可得知。這次論壇的看點除了雙邊論壇之外，此次論壇首度觸及原住民議題，就是因為推動醫療健康所投注的資源也許足夠，但當文化敏感度不足時，效果就不彰。陳時中部長分享說，各國代表在會中對此相當有共鳴，大家都有類似感覺，便互相分享經驗。

              我國雖被中國阻撓未能參與世衛大會，不過我國仍然積極參與國際上的論壇，表達我們與世界的同進退，因為世界上的任何一個議題我們都有討論的權利，雖然國際上的打壓讓我們多方受阻，但是我相信我國只要積極的參與國際重要事務，誠懇的表達意見，熱心的提供想法，我們的努力總有一天會被國際認可，總有一天我們也可以堂堂正正的站在國際組織的會場上。

政一B邱義文

【標題】「非洲日」前夕斷交 要給台灣難堪2018/5/24

【出處】三立新聞網

【內文】

承認中華民國的面積越來越少！非洲友邦布吉納法索今（24日）晚間閃電斷交，對蔡英文政府的外交無疑是一大打擊與考驗。民進黨立委羅致政指出，明天是5月25日非洲日，中國選在這個前夕挖走我國友邦當然是安排好的，明晚非洲駐台使節團將會舉辦「歡慶非洲日」酒會，斷交也是故意給台灣難堪。

5月25日對非洲來說是一個特別的日子，當天主要紀念32個獨立的非洲國家代表領導人，在衣索比亞成立「非洲團結組織」，而明晚非洲駐台使節團也將會參加「歡慶非洲日」酒會，歡慶非洲日，羅致政認為，中國在此刻操作布吉納法索斷交，故意要給台灣下馬威。

不過羅致政也說，另方面來看，這個時間點也是日內瓦這個時間點也是日內瓦WHA的活動期間，台灣今年在美歐等國的支持力道上大幅增加，中國挖邦交的動作顯然是要反制台灣的外交進展，其中也包括反制美台關係因AIT新館落成的加速升溫。

羅致政認為，這2年台灣與歐美日等主要國家的實質關係，都有所斬獲，這些是台灣應該要更加努力的地方，「和這些國家的關係，比維繫邦交數字更攸關台灣經濟與安全。」

值得關注的是，多明尼加跟布吉納法索在短時間內的接連斷交，突顯中國已實質發動對台灣的外交戰，短期內外交戰線一定更加吃緊，甚至可能是全面的「烽火外交」，外交部絕對不能掉以輕心、要全力應戰。

至於吳部長請辭，羅致政說，這是非戰之罪，也沒有必要，推動對主要國家關係的進展是他努力的成果。布吉納法索只是一場邦交戰役，「我們要看的是這場外交戰爭的結果！」

【相關條文】

第141條：中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得評論】

蔡政府上任之後屢遭中共外交政策上的打壓，相較於馬前總統，兩岸關係已不如過去和平，對於政府立場的不同中共也會有不同的因應政策，此狀況就是最好的舉例。

我國要如何在這夾縫中求生存有賴政府的領導，依靠美國嗎?依靠中共嗎?這兩強之間，我國不過是個利益犧牲品，美國為了島鏈，為了保護自身利益，而中共則宣稱兩岸領土不可分離的。

對於屢屢自稱對台擁有主權的中共，連我國領土都未曾踏上過，何來的主權之說?