政一B 鍾念葳 (補4/16)

姓名：鍾念葳

班級：政一B

學號：06114227

[標題]台灣邁入高齡社會 8年後超高齡

[時間] 2018-04-15

[出處]http://m.ltn.com.tw/news/life/paper/1192495

[內文]

〔記者鄭鴻達／台北報導〕內政部統計，我國65歲人口突破14%，邁入高齡社會，平均7個人中，就有1個是老人。嘉義縣、雲林縣、南投縣成為老年人口比例最高的縣市；連江縣、桃園市及新竹市較低。此外，扶老比首度超越扶幼比。據估計，我國將於8年後邁入「超高齡社會」。

嘉義縣老年人口最多

內政部指出，台灣65歲以上老年人口，由1993年底的149萬1000人逐年遞增至今年3月底的331萬2000人，增加182萬1000人，佔總人口數比例由7.1%上升至14.05%，平均7個人中就有1個是老人，台灣在25年內，即由「高齡化社會」邁入「高齡社會」。

依據國家發展委員會推估，預計8年後，也就是2026年，我國老年人口將超過20%，與日本、韓國、新加坡及歐洲部分國家同列「超高齡社會」。

以各縣市老年人口占縣市總人口比率來看，嘉義縣占18.61%最多，雲林縣占17.69%次之，南投縣占16.7%居第三。以全國368個鄉鎮市區觀之，老年人口比率排序前3名，分別為新北市平溪區28.57%、高雄市田寮區27.84%、台南市左鎮區27.37%。

台灣總人口性比例（每百女子所當男子數）從2013年11月底起低於100（即女多於男），老年人口性比例，在2005年9月底起低於100，2018年3月底更降至84.86，意味著男性老年人口約為女性的8成5，主要是男性死亡率相對較高，導致性比例持續下降。

特別的是，除連江縣性比例111.43，為男性老年人口多於女性老年人口外，其餘縣市老年人口均為女性多於男性。

在扶養比方面，2017年2月底，每百位工作年齡人口（15至64歲者）所需扶養的依賴人口數（0至14歲及65歲以上人口者）為36.32人，其中扶老比為18.18，首度超越扶幼比18.14，即扶養老年人口數超越幼年人口。

[相關憲法條文]

第 155 條國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

第 157 條國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

[心得]

老年人口不斷的增加，在臺灣已經是一個長久的問題了，這個現象也似乎一直都沒有改善，對於現在的年輕人而已，可能一個人就要養兩個老人家，有可能還有自己的家庭要照顧，老年人口的食衣住行都要他們負責，老人最常的就是生病了，他們的醫療費用也是一筆大開銷，還有看護外勞⋯之類的人員費用，畢竟不可能有人能隨時隨地的陪伴在老人身旁，還不用花到錢，所以政府在這方面也必須花心力去了解分析，再去給予他們補助，讓人口老化不會成為一個很嚴重的問題，而是讓他們可以負擔得起又可以快樂的生活。

政一B 鍾念葳

姓名：鍾念葳

班級：政一B

學號：06114227

[標題]導遊領隊考照今年放寬 新住民：考題仍吃力

[時間] 2018-06-15 20:08

[出處]https://udn.com/news/story/7266/3201359

[內文]

因應新南向政策，台灣開放東南亞部分國家免簽，東南亞旅遊團來台增加，吸引不少新住民報考導遊、領隊證照。不過有新住民卻說，縱使今年的考照有變革，題目減少，但光要讀懂中文考題就有難度，不少人都是不及格收場，呼籲政府考題應再放寬。

台灣推動新南向發展觀光，急缺外語導遊、領隊人才，尤其越南、泰國、印尼、馬來西亞等東南亞團。不過新住民文化民俗技藝推廣協會理事長范美蓉卻說，現行考題及考試制度對新住民較不利。

范美蓉舉自己為例，跟20多位姊妹從去年10月就到新住民專班上課，也希望能考導遊領隊證照，但要讀懂台灣法規，對台灣人來說很容易，對新住民來說卻很困難，光要看得懂中文考題就很吃力，要花上很大心力。

而來台10多年的阮姓新住民也說，上課教的跟實際考試內容不太一樣，讀書讀得很辛苦，尤其考試題目很多也很廣，常很難抓得到重點。從去年開始準備，這次有報考的姊妹們在母語的部分都拿90分以上高分，但其他科目從30分到50都有，加總平均根本達不到60分，等於不及格，光筆試第一關就過不了；也有姊妹是連考6年都沒考上。

范美蓉說，今年政府在導遊領隊考證照雖有重大變革，讓考試門檻降低，但仍希望政府考試命題能再簡化，至少讓想考證照的東南亞新住民都能讀懂考題。

[相關憲法條文]

第 18 條 人民有應考試服公職之權。

[心得]

因為新南向政策所以東南亞部分國家是免簽證的，所以就增加了東南亞國家人民來台的人數，導致急缺外語導遊去帶領那些來台的東南亞國家人民，也讓很多新住民想要考領隊導遊的證照，一方面解決缺乏導遊領隊的問題，一方面也可以解決他們沒有工作的問題，再來他們認為考試應該要再降低門檻一點，畢竟他們要看我們的法條內容之類的，也是非常不容易的，我覺得政府可以在維持導遊領隊的水準內，給他們最低可以達到的標準就好了，畢竟他們也不是臺灣人，如果把他們跟臺灣人的標準視為一致的話，對他們而言也是不公平的。

政一B 周子筠 (補5/6)

(補5/6)

政一B

06114203

周子筠

【標題】外交部：終止與多明尼加外交關係

【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805015002-1.aspx

【內文】

外交部長吳釗燮今天表示，中國繼去年6月挖走中華民國在中美洲的友邦巴拿馬後，再度以金援誘惑多明尼加與中國大陸建交；中華民國政府自即日起終止與多明尼加的外交關係。

中國與多明尼加宣布自5月1日建交，外交部長吳釗燮上午宣布，自即日起終止與多明尼加的外交關係，終止雙邊合作計畫、撤離大使館。結束自1941年4月9日以來的邦誼，台灣邦交國僅剩19國。1070501

中國金援挖走多明尼加 外交部：不齒並譴責

（中央社台北1日電）中華民國與多明尼加斷交。外交部長吳釗燮今天正告中國當局，動輒以鉅額金援等金錢外交手段挖我國邦交國的舉措，「我國深感不齒並予強烈譴責」；「政府絕不會在北京壓力下低頭」。

中華民國今天宣布與多明尼加終止外交關係，中華民國的邦交國目前僅19國。吳釗燮上午9時在外交部召開國際記者會，發表相關鄭重聲明。外交部聲明全文如下：

中國繼去（2017）年6月挖走我中美洲友邦巴拿馬後，再度以鉅額金援誘迫我友邦多明尼加共和國片面斷絕與台灣長達77年之外交關係，多中雙方並決定自本（2018）年5月1日起建交，我政府至感遺憾。為維護國家主權獨立與尊嚴，政府決定自即日起終止與多明尼加共和國之外交關係，全面停止雙邊合作及援助計畫，並撤離大使館及技術團人員。

多國梅迪納政府昧於中國不實之鉅額投資與援助承諾，罔顧兩國友好關係、多國人民的期待，以及台灣多年來協助多國國家發展之情誼，自2016年底起兩度與中國進行建交談判，期間雙方互動密切，被我列為邦交不穩的國家，並予以密切掌握。

我政府為展現對兩國邦誼之珍視，由本部李前部長大維於2017年7月訪多以期鞏固邦誼，之後本部劉次長德立於同年8月與10月兩度前往多國懇談，雙方並於本年2月簽署合作瞭解備忘錄。惟近幾週以來，本部仍察覺雙邊關係依舊停滯，即進入高度警戒狀態。

台灣與多明尼加共和國自1941年建交以來，與歷任多國政府攜手推動合作計畫，成果豐碩。其中包括有「多明尼加稻米之父」之稱的已故我技術團謝英鐸團長，提升多明尼加為食米出口國之稻米增產計畫，推動興建有加勒比海矽谷美名的多京科技園區，改善多國治安振興觀光之911勤務中心計畫，興建特殊兒童整合照顧中心協助貧窮家庭等，以上計畫廣受多國人民的支持與肯定。

外交部正告中國當局，其動輒以鉅額金援等金錢外交之手段挖我國邦交國之舉措，以及其他打擊台灣國際參與之粗暴行徑，我國深感不齒並予強烈譴責。北京在外交上的蠻橫作為，只會疏離兩岸關係，侵蝕雙方互信基礎，嚴重傷害台灣人民感情。

我政府亦提醒國際社會，中國慣以不實的承諾欺騙我邦交國建交，之後卻未誠實履行，如在哥斯大黎加並未履行所承諾之10億美元煉油廠及4億美元的公路工程；近者與聖多美普林西比2016年12月建交迄今，所承諾之1億4千萬美元贈款毫無下文，機場擴建及深水港工程亦迄無動工的具體時間表。

此外美國政府近期指出，北京透過鼓勵不透明的契約、掠奪性的貸款操作，以及行賄等作為，陷受援國於債務的泥沼，並削弱其主權，長期將無法永續成長。發展中國家與中國交往應注意其「以債養債的陷阱」(debt trap)，切勿得不償失。

雖然在外交上之挑戰嚴峻，我政府絕不會在北京壓力下低頭，將更積極聯合世界上友我國家共同努力奮鬥，堅定地維護區域和平穩定，並爭取台灣應有之國際地位，外交部同仁亦將為維護國家尊嚴及利益而努力

【相關憲法條文】

第 35 條                

總統為國家元首，對外代表中華民國。

第 107 條             

左列事項，由中央立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與省稅、縣稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

第 141 條             

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊

重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，

確保世界和平。

【心得評論】

如同上一篇所言，台灣的外交狀況這幾年在中國的打壓下逐漸式微，面對這樣的壓力，台灣要做的我認為是把態度硬起來，並不是說正面衝突，而是強調台灣的主權，像是之前跟其他邦交國斷交時，會說已建交幾百年，但這是在大中國主義下所說的說詞，若要展現台灣主權和對中國施加壓力，應該以民國後的建交開始說起。

政一B 劉宗諺

姓名：劉宗諺

班級：政一B
學號：06114226

【標題】

軍改協商後未赴政院 柯建銘：賴揆尊重黨團決定

【出處】

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201806170097-1.aspx

發稿時間：2018/06/17 15:20

最新更新：2018/06/17 15:20

【內文】

（中央社記者劉冠廷台北17日電）民進黨立法院黨團總召柯建銘今天說，民進黨團沒有在軍改案協商後去見行政院長賴清德，根本沒有所謂賴清德交代軍改案一字不改一事，賴清德全權尊重黨團決定。

立法院長蘇嘉全15日繼續召集朝野黨團協商攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」，針對第一輪協商時所保留的18條條文，再做第二輪協商，但多數條文包括起支俸率、離婚配偶請求權、18%優存利息、施行日期等，朝野仍未能達成共識，預計19日院會拚三讀。

不過，聯合報今天報導，15日協商後民進黨團與國防部長嚴德發、退輔會主委邱國正等赴政院與賴清德、主責年改的行政院政務委員林萬億開會，會中賴清德指示將全面回到表決，行政院版本一字不讓。

報導也指出，國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示，她在得知消息後去求證，確實從退役團體那邊獲知國防部、退輔會和民進黨團幹部有赴政院協商，行政院認為軍改的條件已經夠好，打算一字不讓；對此，柯建銘今天接受中央社記者訪問時，嚴正駁斥。

柯建銘說，沒有所謂的協商完畢後去跟賴清德碰面一事，到目前為止，賴清德還不知道他們協商結論內容，直到昨天，他都還在辦公室檢討軍改案的條文中，還有什麼內容可以再調整。

柯建銘強調，賴清德全權尊重黨團決定，因此沒有所謂賴清德說「一字不改」這件事，賴清德不可能做這樣的決定。

柯建銘說，目前保留的16條條文中，包括時代力量的版本，有2條勢必要表態；親民黨團也有2條要表態，加上3條離婚配偶請求權等，剩下的9條條文中，真正關鍵的有5條，其他都會重新檢視。

因此柯建銘認為，李彥秀的說法是不道德的，是不是為了19日要表決想推翻協商，用案海來卡軍改案通過的時程，「你要就講明，不要製造假新聞，用不道德的行為」。

立法院外交及國防委員會王定宇表示，15日協商後，民進黨團與國防部、退輔會等官員，在立法院繼續討論尚無共識的16條條文中，可否還有討論的空間，一路討論到下午5時許。

對於聯合報的報導內容，王定宇說，行政院無法這麼做，他們也沒有去行政院談。（編輯：林淑媛）1070617

【憲法條文】

第   53  條   行政院為國家最高行政機關。

第  57   條  行政院依左列規定，對立法院負責：

一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時
    ，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之
    。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆
    議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受
    該決議或辭職。
三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難
    行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院
    覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應
    即接受該決議或辭職。

第  58  條  行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之

政務委員組織之，以院長為主席。
行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒
嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會
共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。

心得評論：

從這則新聞可以看到，有時候對於政黨間的對立，在野黨與執政黨難免會有些衝突，但這些衝突並不應該利用汙衊，又或是造假來攻擊對方。這則新聞很明顯的可以看到，賴清德他是尊重黨團的決定，並沒有提出很硬的態度來旨意說一字不改的事情。事實上，賴清德對於黨團協商後的事情一無所知，並且還在辦公室檢討軍改到底該怎麼改，要如何修改，這就完完全全的對於李彥秀的說法打臉。

而黨團協商這個動作本來就是要將一個法案一直調整，調整到最佳的狀態，所以才需要執政黨和在野黨互相溝通及調和，既然在黨團協和完畢後，勢必這個法案最後對於在野黨及執政黨都是可以被接受的，而李彥秀竟然還出現這種行為，可能是想要攻擊後續法案的裁決，打擊黨團協商的這個動作。

政一B 聶立修

[班級]政一B
[姓名]聶立修
[學號]06114246
[時間]2018/06/17
[標題]台北高等行政法院：黨產會是被告 可聲請閱卷
[內文]

針對黨產會指台北高等行政法院不提供聲請釋憲內容，台北高等行政法院表示，黨產會是訴訟被告，本來就有權閱卷，聲請釋憲狀就附在卷內，只要黨產會委任律師前往閱卷就可取得資料，駁斥黨產會的說法不實。

台北行政法院法官針對中投、欣裕台與黨產會訴訟，以不當黨產條例部分條文有違憲之虞，聲請大法官釋憲並裁定暫停審理。

黨產會發布新聞稿指法院審理期間，從未表達黨產條例有違憲之虞，並指法官不願提供聲請釋憲文等。

台北高等行政法院指出，整個黨產案行政訴訟攻防的重點，雙方就是在爭執黨產條例相關條文合憲與否，「這是主要爭點」，合議庭是本於法律確信，認為有具體的理由，才向大法官會議聲請釋憲。此外，黨產會是訴訟一方，本來律師就可到法院聲請閱卷，只要到法院閱卷就可看到卷內的聲請釋憲狀。

法界人士指出，訴訟遇有憲法爭議時，依法應先解決違不違憲的問題，才可以繼續審理案件，「這是法律的通識」，黨產會的主張或者要求的程序正義，應去憲法法庭爭取才對。

[相關憲法條文]

第78 條		司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。
第 173 條		憲法之解釋，由司法院為之。

[心得評論]

在文末有提到若黨產會要求程序正義,應該要向憲法法庭爭取,而非在高等行政法院也沒有行使閱卷權的情況下對外抱怨。而只要到法院即可調閱的聲請釋憲狀應該不需要為了製造新聞,而發出不實的新聞稿。

政一B 周子筠

政一B

06114203

周子筠

【標題】AIT新館啟用 總統：堅定台美共同目標信念

【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201806125005-1.aspx

【內文】AIT台北辦事處新館今天啟用，總統蔡英文表示，今天這個日子進一步重申台美關鍵夥伴關係所共享的價值、利益及承諾，也再次堅定彼此在實踐台美共同目標的信念。

蔡總統今天早上出席美國在台協會（AIT）台北辦事處在台北內湖舉行的新館落成典禮，她致詞表示，今天大家在此共聚，慶祝台美關係數十年來所譜成故事中的一篇嶄新篇章，這故事是諸多在場人士一起譜寫而成的。

總統說，這個故事是中山北路上，她小時候住家對街的美國第一個駐台北總領事館開始，接著到在北門附近的美國駐華大使館，然後再從前美軍顧問團本部，也就是現在美國在台協會台北辦事處的地點，一直延續到今天大家齊聚一堂的這座最先進的建築。

總統接著指出，這個故事從美國第一位駐台大使藍欽（Karl L. Rankin），一直傳承到台灣的好朋友、即將在數週後離任的AIT台北辦事處處長梅健華（Kin Moy）；這個故事，也透過一群優秀的美國外交官們，以及他們的家人延續下去，因為美國在台協會是他們的家。

總統表示，的確，今天是在慶祝多年來引導台美關係向前的雙方人士、歷史、友誼及鏈結，這個日子紀念了大家過去所達成的各項成果，也象徵著未來即將成就的輝煌，並進一步重申台美關鍵夥伴關係所共享的價值、利益及承諾，「當我們啟用這棟建築之際，也再次堅定彼此在實踐台美共同目標的信念」。

總統說，身為自由開放的民主國家，台灣有義務協力捍衛共享的價值及共同的利益，只要雙方團結一致，便能克服一切阻礙；台美間的情誼前景似錦，台美關係的宏圖願景，有待未來將進駐此棟建築的眾人著手實現。

總統相信，隨著美國在台協會台北辦事處全新館處的啟用，台美關係未來將持續譜寫出更好更令人振奮的新章節。

總統表示，身兼外交官、海陸軍官及學者的第一任美國在台協會台北辦事處處長葛樂士（Charles T.Cross）以前常引用一句成語：「精誠所至，金石為開。」葛樂士也說過：「只要彼此抱持正確的態度，所有問題都能迎刃而解。」台美也秉持如此的精神，以尊嚴、誠懇及尊重的態度對待彼此，即能共同成就偉業。

總統最後表示，她要感謝美國眾議員哈博（Gregg Harper）、國務院及美國在台協會友人及促成此次活動的每一個人，這棟建築歷經多少時間的淬鍊終於落成，她相信在場的美國在台協會台北辦事處現任及前任處長們感受無比深刻，她非常高興，在大家努力下，台美夥伴關係的此一重要里程碑終於完成。

【相關憲法條文】

第 35 條                

總統為國家元首，對外代表中華民國。

第 107 條             

左列事項，由中央立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與省稅、縣稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

第 141 條             

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊

重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，

確保世界和平。

【心得評論】

美國為世界強國，也是民主進步國家的一大代表，與台灣的關係也一直是大中所注目的焦點，也間接影響到台灣的外交。在美國的支持下，也許中國的打壓會相對減少，讓台灣在外交舞台上能更有空間。台灣這幾年在中國壓力下已經減少許多邦交國，所以各國的援助是相當重要的，向AIT這種非正式外交的在台辦事處便是如此。

政一B 黃斐成

姓名：黃斐成

班級：政一B

學號：06114238

【標題】美國同意愛國者三型飛彈技轉台廠　國防部：樂觀其成

政治中心／綜合報導  2018-06-16 13:05

https://www.taiwanhot.net/?p=585190

【內文】

對於有媒體報導指美國同意將愛國者三型飛彈相關「航太鋁合金大型精密鑄造零組件製程技術」轉移給台灣廠商。國防部發言人陳中吉今(16)日表示，這是民間對民間的廠商合作，國防部樂觀其成。

根據《自由時報》報導，資深軍方官員透露，美國已同意將愛國者三型飛彈相關的「航太鋁合金大型精密鑄造零組件製程技術」轉移給台灣廠商，提高台灣自主國防科技的技術層級。

國防部發言人陳中吉今日上午受訪表示，這是雙方民間廠商的工業合作，「是廠商對廠商之間，我們當然樂觀其成」，對於台灣產業提升也有所幫助。

台灣區航太工業同業公會於今年3月發布新聞稿指出，洛克希德馬丁公司飛彈與射控事業部（簡稱LMMFC），希望經由愛國者三號PAC-3工業合作專案（ICP）與台灣合作，致力於協助強化與提升台灣產業既有能力。

公會表示，LMMFC將提供台灣承接者實際技術知識、技術訓練和技術轉移，提升台灣承接者航太級大型鑄件之模具、殻模製造系統、熔鑄技術、焊接、熱處理及尺寸控制、非破壞檢測與尺寸量測等關鍵技術及符合航空標準之關鍵認證；而LMMFC提供技術轉移協助的結果，將使台灣承接者具備生產製造合於「軍規」要求標準的航太與國防等級航太鋁合金大型精密鑄造零組件製程能力。

公會指出，台灣承接者將執行該專案之實際工業應用，對於承接者的挑選也將執行詳盡的審查作業，並針對候選廠商能力、當前和未來的技術需求，以及對其業務所產生的正面直接影響進行深入分析。另LMMFC也會利用在指定地點召開LM技術論壇工合個案招商說明會議的機會，向與會代表展示相關技術，並會見感興趣的單位與廠商。

【相關憲法條文】

憲法第五三條：行政院為國家最高行政機關。

憲法第五四條：行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。

憲法第一三七條：中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。

國防之組織，以法律定之。

心得評論：

美國與台灣雖無實質之邦交關係，但是因為各種歷史背景及戰略之因素導致兩方在台面下有非官方的聯繫，軍事上也是如此。台灣的國防軍備大多是仰賴自美國，因此通常台灣的國防強與否往往取決於美國提供的品質好壞而定。

本次新聞中提到美國同意將愛國者三型飛彈相關「航太鋁合金大型精密鑄造零組件製程技術」轉移給台灣廠商，而且是以民間廠商對民間廠商的形式進行的工業合作，因此對台灣的產業提升也有很大的幫助。

我認為台灣目前這樣的發展方向是可行的，但是過多的仰賴於美國會導致風險過大，為了維持台灣的存續必須完全看美方的臉色行事。我覺得政府目前要減輕此風險的權宜作法是把握住自己的人才，藉由改善工作的環境等避免人才流失。