政一B
06114203
周子筠
【標題】俄羅斯總統大選將登場 7大要點掌握選情
【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201803150014-1.aspx
【內文】
俄總統大選專題報導（中央社莫斯科15日綜合外電報導）超過1億1000萬名俄羅斯選民將在18日選出下任總統。雖然多名候選人已正式登記參選，但擁有壓倒性支持的總統蒲亭，連任沒有懸念。
眼見勝券在握，蒲亭（Vladimir Putin）本人似也覺得無趣。一直以來，他的競選活動也極度乏味。
但18日的投票率將讓蒲亭憂心，因為若干民意調查顯示，投票率可能會低的尷尬，恐將引發外界質疑蒲亭長期掌權的合法性。
超過1億1000萬名俄羅斯選民將在18日選出下任總統。雖然多名候選人已正式登記參選，但擁有壓倒性支持的總統蒲亭，連任沒有懸念。（中央社製圖）中央社 107年3月15日
超過1億1000萬名俄羅斯選民將在18日選出下任總統。雖然多名候選人已正式登記參選，但擁有壓倒性支持的總統蒲亭，連任沒有懸念。（中央社製圖）中央社 107年3月15日
以下是美國有線電視新聞網（CNN）及歐洲新聞台（Euronews）網站整理的俄國總統大選要點。
●投票率是否重要？
為鞏固權力，蒲亭正尋求連任，爭取第4任總統任期。
由於缺乏真正的反對勢力，這位65歲的老練領導人，對接下來6年幾乎沒有提供任何願景，預料他也不會出席電視轉播的候選人辯論會。過去他參選時，也多次缺席辯論會。
但上述決定可能在這次大選引發後果。一場不像選舉的選舉，很難讓選民興奮。選舉結果幾無可能出現意外的情況下，蒲亭正與選民的冷感奮戰。
蒲亭的主要政敵納瓦尼（Alexei Navalny）被禁止參選。納瓦尼發起杯葛大選，獲眾多年輕族群支持。
克里姆林宮期望能於此次選舉達到黃金雙70，即70%的投票率與70%的得票率，以取得明確的民意授權，回擊批評俄國為獨裁國家的西方領導人。
但選舉當日不太可能出現雙70。根據俄國獨立機構拉瓦達民意測驗中心（Levada Center）去年11月的民調，僅24%受訪者表示一定會去投票，另有34%說「可能」去投票，但仍未決定。
俄羅斯並無最低有效投票率的規定，因此低投票率不會影響蒲亭連任。
●選舉關鍵議題為何？
蒲亭已經成為俄國體制的代名詞，民意調查再再顯示，即使政府滿意度低於50%，蒲亭的支持率仍極高。
對許多俄國人而言，經濟是關鍵議題之一。俄國通膨率自2014年起急升，實質薪資因此縮水，迫使俄國人在薪資低得可憐的狀況下拚命存款。
蒲亭面臨關鍵時刻之際，俄國經濟自去年開始擺脫衰退，通膨也獲控制。
俄羅斯國會上個月終於通過立法，自5月1日起調高最低薪資，比原先計畫提前約9個月。最低月薪將略增2000盧布（約新台幣1026元），達到「足以維生」的1萬1163盧布（約新台幣5775元）。
克里姆林宮宣稱這項法律是重大政治勝利，但聖彼得堡當地的分析家奧林匹瓦（Irina
Meyer-Olimpieva）表示，這項調薪是「以小到可笑的幅度，調高低到令人難為情的最低薪資，來到勉強糊口的水準」。
●俄國選舉對西方世界的意涵為何？
在與西方強國，尤其是美國起爭執方面，蒲亭從不退卻，這是他本屆任期的一大特點，雖然此舉使西方世界視他為惡棍，他在國內卻因此成為英雄。
俄羅斯兼併原屬烏克蘭的克里米亞後遭國際制裁，對俄國造成嚴重影響，克里米亞事件也是俄國與歐洲關係緊張的主要癥結。然而，克里姆林宮卻以模糊的法律詮釋，將選舉日期延至3月18日，正是俄國併吞克里米亞4週年的日期。
這是蒲亭個人歷史記錄著名的一頁：拉瓦達中心的民調顯示，俄國兼併克里米亞後，蒲亭的支持率從69%驟升至80%。俄羅斯經濟隨後陷入長達兩年多的衰退，但蒲亭人氣不減。
以鐵腕領導著稱的蒲亭，似指望藉由3月18日這天舉行選舉，吸引選民目光，拉高這場勝負已定的選舉投票率。
●誰將與蒲亭角逐總統大位？
除了較不知名的右翼政治人物及共產黨候選人外，雅夫林斯基（Grigory
Yavlinsky）是這次選舉少數可供選擇的人選之一。
但是到目前為止，這位中間偏右的政治人物仍缺乏民眾支持。他2012年未能獲得可供核實的足夠連署人數，而無法正式登記參選總統。
蘇布查克（Ksenia Sobchak）是唯一的女性角逐者，她也把自己塑造成強烈「反體制」、與所有人立場相左的候選人。
●納瓦尼將何去何從？
納瓦尼批評克里姆林宮一向毫不留情，他要傳達的主要訊息是力抗貪腐。這位反體制人物領導無數反政府的抗議活動，往往因此遭到逮捕及拘留。
41歲的他在2016年底宣布參選，並收集了登記所需的10萬名支持者連署。但中央選舉委員會以他有犯罪紀錄為由，不讓他登記參選。
納瓦尼上訴至最高法院後遭駁回，他後來又向憲法法院提出上訴，同樣以被駁回收場。納瓦尼隨後呼籲選民杯葛2018年的總統大選。
●若蒲亭成功連任
俄羅斯這位現任領導人將獲得第4任期。蒲亭2000年首次當選總統，2008年改任總理，以尊重總統只能連任一次的憲法規定。但麥維德夫（Dmitry Medvedev）2012年總統卸任後，俄國國會將總統任期由原本的4年延長至6年。這意味著蒲亭可以持續掌權至2024年，屆時他72歲。
●俄羅斯人如何投票？
俄羅斯境內合格選民將近1億900萬人，全國約有9萬4500座投票所，海外則有180萬名選民，369個投票所。
選民只需在他們心儀的候選人名字旁的空格打勾後，投下選票即可。
候選人必須獲得過半選票才能直接當選，否則票數最多的前兩名將進入3週後的第2輪投票。（譯者：鍾佑貞/核稿：徐崇哲）1070315
【相關憲法條文】
第 17 條
人民有選舉、罷免、創制及複決之權。
第 45 條
中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。
第 47 條
總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。
第 131 條
本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。
第 134 條
各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。
增修條文：
第 2 條
總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，自中華民國八十
五年第九任總統、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記，在
選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選。在國外之中華民國自由
地區人民返國行使選舉權，以法律定之。
總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次，不適用憲法第四十七條之
規定。
總統選罷法：
第 20 條
在中華民國自由地區繼續居住六個月以上且曾設籍十五年以上之選舉人，
年滿四十歲，得申請登記為總統、副總統候選人。
回復中華民國國籍、因歸化取得中華民國國籍、大陸地區人民或香港、澳
門居民經許可進入臺灣地區者，不得登記為總統、副總統候選人。
第 21 條
總統、副總統候選人，應備具中央選舉委員會規定之表件及保證金，於規
定時間內，向該會聯名申請登記。未聯名申請登記、表件或保證金不合規
定，或未於規定時間內辦理者，不予受理。
前項候選人，應經由政黨推薦或連署人連署。
同一組總統、副總統候選人，如經審定一人或二人資格不符規定，則該組
候選人，應不准予登記。
第 26 條
有下列情事之一，不得登記為總統、副總統候選人：
一、動員戡亂時期終止後，曾犯內亂、外患罪，經判刑確定者。
二、曾犯貪污罪，經判刑確定者。
三、曾犯第八十四條第一項、第二項、第八十五條第一項第一款及其未遂
犯、第八十六條第一項、第八十七條第一項第一款、第八十八條第一
項、第八十九條第一項、公職人員選舉罷免法第八十九條第一項、第
二項、第九十條第一項第一款及其未遂犯、第九十條之一第一項、第
九十一條第一項第一款、第九十一條之一第一項、刑法第一百四十二
條或第一百四十四條之罪，經判刑確定者。
四、曾犯組織犯罪防制條例之罪，經判刑確定者。
五、犯前四款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行、執行未
畢或於緩刑期間者。
六、受死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑之判決尚未確定者。
七、受宣告強制工作之保安處分或流氓感訓處分之裁判確定，尚未執行、
執行未畢或執行完畢未滿十年者。
八、受其他保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。
九、受破產宣告確定，尚未復權者。
十、依法停止任用或受休職處分，尚未期滿者。
十一、褫奪公權，尚未復權者。
十二、受監護或輔助宣告，尚未撤銷者。
【心得評論】
我認為此新聞和上周中國修憲的新聞鈕點呼應，兩者皆是國家最高領導者任期的延長和不限，以及政治流動性低和一黨專政。中國和俄國都屬共產專政國家，早期實行計劃經濟，而在近年來的國家領導者都由同一人所掌政，並打壓其他候選人的空間。由於缺乏反對勢力，沒有提供對於未來的願景，缺乏其他政黨的監督和競爭，尋求連任也使會成為鞏固自身權力的手段而已。
