政一Ｂ蔡博宇

姓名: 蔡博宇

班級: 政一B
學號: 06114244

【標題】馮世寬:有信心明年不徵兵 讓募兵制繼續
發稿時間：2017/09/29 17:59　最新更新：2017/09/29 19:23　中央社記者劉冠廷報導

出處：http://www.cna.com.tw/news/aipl/201709290252-1.aspx

【內文】

（中央社記者劉冠廷台北29日電）國防部長馮世寬今天說，目前募兵制施行的狀況比以前進步，有信心宣布明年不徵兵是沒問題的，也有信心讓募兵制繼續走下去。行政院長賴清德也說，行政院會全力支持國防部。

賴清德今天列席立法院總質詢，中國國民黨立法院黨團總召集人林德福在質詢時詢問，對於國家安全的維護，在滿足哪些條件下，民進黨政府會重新恢復徵兵制？

馮世寬回應，明年不再徵兵是確定的；至於是否重新回復徵兵制，他則說，在最短時間內是不會的。林德福追問，最短時間是多長？馮世寬說，1年之內是不會的，要依據對募兵制施行的成果，現階段沒有不好，逐漸在進步。

馮世寬表示，目前募兵制施行的狀況比以前進步，有信心宣布明年不徵兵是沒問題的，也有信心讓募兵制繼續走下去。

林德福再問，若募兵成果不理想，108年就要徵兵？馮世寬說，沒有這樣的想法，即使要徵兵也要立法院同意，募兵制沒有不好，有其優點，不能隨時改變政策。賴清德則表示，行政院會全力支持國防部，把募兵制的工作做好。1060929
【相關憲法條文】
第20條  有依法律服兵役之義務。

第57條   行政院依左列規定，對立法院負責：

              一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時
              ，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
              二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之
              。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆
              議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受
              該決議或辭職。
              三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難
              行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院
              覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應
              即接受該決議或辭職。

第71條  立法院開會時，關係院院長及各部會首長得列席陳述意見。
心得評論：

有關臺灣對於徵兵制、募兵制的討論，長期以來便一直有在持續進行。而目前行政院、國防部的主要方針，乃是在徵募並行的現下，使募兵制逐漸取代徵兵制，未來更希望達到完全募兵制。

而徵兵制與募兵制的最大差別即在於，徵兵制是義務性的，募兵制則是志願性的。為了因應戰時的兵員需求，現代兵役制度多以義務役為基本精神，併用部分志願役實施之。然目前世界上除了美國、英國、日本，幾乎所有的主要國家都採行徵募並行的制度。而我國這些年來由於兵源過多，因此持續推動精實案、精兵政策，也因此出現了以募兵取代徵兵之議，現下的政策即由此產生。

募兵制的好處在於，國家可透過良好待遇來吸引志願從軍、素質較為整齊的人才，藉以提升兵源整體戰鬥能力，並可改善義務役服役時間短、操作器具不熟練等問題，有助於進行軍隊專業化。另一方面亦可舒緩青壯年的生涯總體規劃問題˙，不至於因兵役而中斷工作、學業，使國家的總體競爭力向好的方向發展。另外募兵制亦可減少因為義務役汰換、需要重新訓練士兵的成本花費。

而募兵制的缺點則在於，面臨戰時，無法立即獲得有效的後備部隊，徵兵制比募兵制相對容易達成部隊的編組整合。另外若改行募兵制，或許將使全民防衛國家的整體概念較難以在國民心中落實。另外在華人社會依舊是持重文輕武心態的現下，若採取募兵制，或許會導致整體從軍意願低落，優秀人才不願當兵，反而無法從根本上改善軍隊素質。

兩相比較之下，我個人十分贊同目前政府所推行的辦法。募兵制應該是先進國家所要跟進的潮流，除了能更有效地訓練出質量優良的軍隊，另外也可解決現在眾多逃兵、休學當兵的問題，也使國家能省下一筆可觀的兵力支出。而以上提到募兵制可能產生的問題，我認為在世界各國盡力維持一個均衡態勢的當下，若要立即掀開大規模的戰火是有其困難性的，也因此過多的冗兵便成了國家的累贅，勢必要加以精簡。而貫徹國家概念，我認為盡可以在國中、高中的全民國防課程中加以落實，不一定非要透過義務役來達成。至於社會重文輕武的部分，或可透過精簡軍隊省下的開支，用以補貼志願役士兵的薪俸，待遇的提高有助於改變人民對從軍的刻板印象，反而能打從心底尊敬保家衛國的戰士們。

然而我之所以贊同政府的原因並不只在於支持募兵制，而是政府在徵募並行的當下，並非做出立即以募兵完全取代徵兵的一槌子買賣。反而透過一步步地推行，希望最終導向完全募兵的狀態，我認為這點是相當可取的。一個制度的施行必然要有所緩衝，若是驟然施行對國家社會將會產生一些負面影響，唯有循序漸進、有條不紊的推動改革，才能帶領我們的社會向一個更好的方向邁進。