政一B 黃敏雯

姓名: 黃敏雯
班級: 政一B學號: 06114248

[標題] 國民法官草案出爐 台灣司法里程碑

[出處]  http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201711300244-1.aspx

                     2017/11/30 16:04

[內文]

（中央社記者王揚宇台北30日電）司法院今公布「國民參與刑事審判法」草案（初稿）；有檢察官認為有助民眾貼近司法，但案件審理時間恐拉長；律師說，這較現行法官「獨攬大權」的審判制度進步，但有進步空間。

「國民參與刑事審判法」草案（初稿）共有120條條文，規範國民法官的相關權利與義務。

對此，法律團體永社副理事長、律師黃帝穎受訪時指出，這是司法院回應今年總統蔡英文在司改國是會議總結提出的「國民法官」主張，也確實較現行法官「獨攬大權」的審判制度進步，值得肯定但仍有進步的空間。

黃帝穎強調，司法院版的國民法官，由法官與國民共同審判，較接近日本「裁判員制」，這與英美「陪審制」由國民獨立認定事實，法官適用法律的司法分權概念不同，但今年司改國是會議決議並未就陪審或參審達成共識，兩制度的表決票數相同，因此較民主且周延的做法，是讓社會有機會了解陪審制與裁判員制（偏近參審制）的不同，兩制度試行一段時間後，再決定國民參與審判的重大司法變革方向，較能符合社會對司改的期待。

一名不願具名的檢察官則說，讓人們走入並參與法院審判過程，有助民眾了解司法，進而找到問題、反饋；不過，國民法官採隨機抽選，有很大的機會選到素人，公訴檢察官或法官可能要多花一些時間解釋，讓國民法官熟悉運作，這將使案件總審理時間拉長，若被告又在押，恐讓法官有審理的時間壓力。

此外，國民法官依據他們的社會經驗、社會觀感審理案件，倘若碰上「反感」案件，刑度可能會下的比一般法官來的重。

「國民參與刑事審判法」草案內容提到，國民法官資格為年滿23歲國民等，適用案件為最輕本刑7年以上徒刑之罪，以及故意犯罪因而致人於死。進入國民參與審判法庭的案件，由法官三人、國民法官六人組成，共同進行審判。

國民法官隨機挑選產生，到庭的國民法官、備位國民法官，法院要給付日費、旅費及相關必要費用，但在案件未定讞前不得洩漏評議秘密，也不能要求或收受不正利益，否則最重可處10年以下有期徒刑。

此外，案件進入國民參與審判法庭的有罪認定，必須要九名國民法官及法官在內達2/3以上同意。若沒有達到2/3以上同意時，應諭知無罪判決或做出對被告有利的認定。1061130

[相關憲法條文]

第5條      中華民國各民族一律平等。 

第7條        中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等

第16條 人民有請願、訴願及訴訟之權

第18條 人民有應考試服公職之權

第80條 法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

[心得評論]

隨著國民參與刑事審判法草案的公布，象徵著我國司法制度上的進步。關於司改國是會議重要的議題就是人民審判，雖然以甚麼模式呈現討論未果，但對於前述的共識是一致的。我認為這是有利有弊的一大改革，若就多元價值的社會層面來說，這的確是一個相當適合途徑廣納不同建議、聲音，另外也跟過去的觀審制不同，其內涵更提升國民意識，素人法官也必須一同決議無罪有罪的推定以及刑責的程度，更需要積極參與與深度了解，同時助於充分討論以達成共識，整體來說是值得肯定與期待的；但若從另一層面來看，為了因應此舉的中心價值，素人法官勢必已排除具有法律專業背景的23歲成年人，然而這樣的缺漏則為需要時間熟悉程序的時間，可能會延遲審判的效率，同時可能也增加原審判制法官的壓力。此外，影響層面更廣更具體的則是關於罪責的定義，國民法官大多依據個人的社會經驗所判定，其中可能就包含許多不同的基準點，若再遇上較為反感、不願意接觸的議題，那麼判決是否兼具法定規則以及客觀基礎則有待商榷了。整體而言，對於此草案的公布我的態度為樂見其成，因為如此一來，關於社會大眾關心的議題不再只是透過媒體表達意見，而是能實質參與改變，一來是使大家有了廣泛的共鳴，而非只在於審判結果的談論，二來則是促進各界人士有更強烈的意願了解社會日常，也稱得上是一種社會教育的範疇，但對於日後正路啟動的措施，忠心期待有更完善、縝密的流程。