政一B 蘇柏宇

姓名：蘇柏宇

班級：政一B
學號：06114250

【標題】 所得貧富落差5倍… 新竹兩個世界

【出處】 2017-11-19 00:00聯合報 記者郭政芬／新竹報導

【內文】

    財政部日前公布一○四年度全台所得總額中位數村里統計分析，新竹縣市包辦全國前十四名，榜首竹市關新里二四二點五萬元，相距不到廿公里「不山不市」的橫山鄉豐鄉村僅四十二點九萬元，是竹縣市最低，差距高達五倍，也讓人感嘆「一個新竹、兩個世界」。

所得中位數村里 新竹包辦前14名

    一九八○年落成的新竹科學園區，目前有四八七家公司、十五萬名員工。為解決竹科人住的問題，新竹市規畫東區關埔計畫區，新竹縣打造竹北市五個重劃區。在這些地區，一棟棟高樓大廈林立，吸引竹科新貴進住，也造就十四個全國高所得里。

    一○四年度所得總額中位數村里排名，第二名是竹縣竹北東平里一八三萬，第三是竹縣竹北鹿場里一七七萬，前十四名有六個在竹市東區、八個在竹縣竹北，都屬新興重劃區。第十五名才開始「非新竹」，是北市內湖寶湖里。

    就統計數字來看，這種所得落差情形有多嚴重？竹市關新里民一半以上申報所得高於二四二點五萬，新竹縣一九二個村里，中位數六十萬以下有一○九里，差距至少四倍起跳，跟新竹縣最高東平里的一八三萬，也差了三倍。不僅所得差距大，生活環境、社會福利、產業發展、教育資源，也有明顯落差。

綠地多 福利好 竹北人很幸福

    竹北東平里位於高鐵特定區，大樓林立，人口近一萬五千人，遠超過新竹縣六個鄉鎮。住宅區前，映入眼簾是水圳旁的兩排樹，綠意盎然，兩條綠廊帶貫穿里內，公園綠地高達十處，遊戲區、運動場一應俱全。

    竹北市這十年人口成長快速，新竹縣人口淨遷入率居全國之冠，當全台面臨少子化，剛完工的東平里東興國小、東興國中都招生爆滿。竹北市公所還補助輪狀病毒疫苗一劑一千、教育補助金一年三千、老人健保費補助每月五百、生一胎補助一萬、免費公車等福利措施，讓不少人欽羨「住竹北很幸福！」

豐鄉村 多山區 獨留老人伴老人

    距離竹北僅廿公里的橫山鄉，全鄉人口數比東平里還少，年輕人口外移，老村民所得偏低，多種果樹維生，鄉內學校都很迷你，鄉民更沒有優渥補助。

豐鄉村位在「大山背」山區，一整座山頭住戶只有老人在家。八十歲村民李四妹的五個孩子都出外打拚，她留在老家種菜。五十三歲的林進樟被稱為「少年仔」，因為一百多戶、八成以上都是七十歲以上老人。他感嘆，「年輕人不回鄉，沒有生機」。

【相關憲法條文】

第 22 條    凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。

第 155 條   國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

【心得】

    從此篇報導得知，既使在同一個地區，由同一個地方政府所管轄，仍會出現如此龐大的所得差距，既使因新竹科學園區的高科技產業吸引大多科技業職員落居於所籌畫之重劃區內，使附近住戶之收入和生活水平居台灣之冠，但卻在同一個城市內，有著截然不同的情況。由此可見在市政財政資源上的分配，是嚴重不均的，對於科技園區的投資以及建設，遠大於對一般的住宅區且第一級產業偏高比率的地區，甚至是福利上也是截然不同。我認為雖將資金投放在較具有經濟產值的地方並非有誤，但是仍不可忽略屬較邊陲的地區，須保障當地的社會福利，否則將使人口外流更為嚴重，進而導致大家都想往城市發展，使城市更為壅擠，而最終造成整體社會生活水平下降，相信這都是當政者不樂見的。而青年人口不斷從發展較都市落後的地區移出，造成該區年齡結構以老年人為主，在產業的結構上也會出現很大的問題，年輕人越來越少，將使須勞力之工作對人力的需求吃緊，進而造成許多產業疲弱化，效率不彰。

我認為，政府在預算的配給上，對偏鄉的補助仍顯不足。我的看法是，若政府能將第二線的城市整體水平拉起來，那麼未來也就不需有大量人口擠進大都市，尋找工作機會了。