(補5/14)總統「院際調解權」 馬英九改判有罪關鍵

姓名：許家豪

班級：政三A

學號：04114159

【標題】總統「院際調解權」 馬英九改判有罪關鍵

【時間】2018-05-16 00:26

【出處】https://udn.com/news/story/12100/3144250?from=udn-catebreaknews_ch2

【內文】

前總統馬英九所涉洩密案中，最常被討論的是總統有無「院際調解權」？法界看法分歧。一審法官認為憲法規定得很「簡潔」，從寬認定；但檢方提出台大國發所教授劉靜怡、法學院教授林明昕法律意見書，指該條文如「告朔餼羊」，不宜擴張適用，並指現制下總統怎以中立、超然的身分行使所謂「權限爭議處理權」？

憲法第四十四條明定「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」對於院際調解的「權限爭議處理權」，短短三句話，卻有不同解讀。

高院判決認為馬英九根本沒有召集相關院調解，且前檢察總長黃世銘提出的偵查內容，無關行政、立法、司法、考試、監察院間職權行使爭執，無須討論到是否因「院際調解權」而阻卻違法。

台北地院審理馬案時，法官認為總統應「盡忠職務，增進人民福利，保衛國家，無負國民付託。」基於國家元首的崇隆高度，馬應負起全體國民的期盼，行使專屬於總統的權限爭議處理權。

不過，學者劉靜怡與林明昕認為，當時立法院院長被認為可能涉及關說，就個案而言，難以認定屬於「憲法層次」的不同權力部門間爭議。如果院際之間任何不當的關說都能被視為院際爭執，總統的權限爭議處理權「豈非過大」。

兩學者並引用論語八佾篇「告朔餼羊」一詞，形容該條文只是徒有形式。

兩人以司法院釋字四一九號解釋理由書提到「元首權又稱中立權或調和權，乃十九世紀初一、二法國學者為維持在君主立憲體制之下，君主作為國家元首所保留之少許權力所提倡之學說」，此種意義的中立權或調和權與日後代議民主政治發展實情不符，中立權是否已成為現代國家憲法上的建制，有爭議。

兩教授認為現行憲法因增修條文大幅改動本文，總統已非純然中立、超然的元首，在政治上有「逐漸超越行政院院長」趨勢，在憲法和增修條文所賦予的行政權範圍內，形成釋字第六二七號解釋理由書所指的最高行政首長。如此，現制下的總統怎以中立、超然的身分，行使所謂「權限爭議處理權」？

至於總統對於因職務知悉的刑事個案偵查秘密、通訊監察所得及個人資料，法界多認為，總統是憲法機關，固有職權中並沒有在刑事個案偵查中「取得」、「處理」或「公開」檢察官偵查核心秘密、通訊監察所得資料和個人資料等權力。

【相關憲法條文】 

第 44 條     

總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第 52 條     

總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

【心得】

高院指出，馬英九2013年8月31日晚間10時許，洩漏時任立法院長王金平司法關說案的偵查秘密、柯建銘個人資料及通訊監察數據，給時任行政院長江宜樺與總統府副秘書長羅智強，然此行為無法調解院會紛爭，於前幾次課堂學到，在行政立法衝突時，得有程序解決，總統介入但並未召集院際調解，實有違憲法第44條所規定，馬前總統則稱，立委請託關說司法個案一事確屬國家重大事務，身為國家元首負有捍衛憲法尊嚴與國家安定的責任，中央的閣員如有風紀問題，總統出面了解，會同行政院長處理以解決政治風暴維持政局安定，維護國家利益，這是合於憲法體制的，雖未能得知馬前總統在提起上訴後，最終判決將如何，但這確實影響將來中華民國總統的職權範圍。

(補5/7)台灣邦交再亮紅燈 美聯邦參議員：巴拉圭恐失守

姓名：許家豪

班級：政三A

學號：04114159

【標題】台灣邦交再亮紅燈 美聯邦參議員：巴拉圭恐失守

【時間】2018-05-15 23:37

【出處】https://udn.com/news/story/6809/3144296

【內文】

美國聯邦參議員魯比歐今天在美國國會參議院外委會聽證會指出，巴拿馬、多明尼加在中國壓力下和台灣斷交，他要提醒美國政府該關注中國強權的野心擴張，並點名台灣友邦巴拉圭恐怕也將失守。

參院外委會亞太小組今天上午舉行聽證會，主題為美國在亞太區域的領導力「亞洲再保證倡議法案」，邀請國防部亞太事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）、國務院亞太副助卿黃之瀚（Alex Wong）出席。薛瑞福說，美國側重加強與台灣的國防合作關係，將忠實履行台灣關係法的的承諾。

薛瑞福稱，這個法案與美國亞太地區國防方針與策略相符，即維持亞太區域的自由開放與安全，該區國家不受強制並保護其主權並享有自由，而且都有共同致力於和平解決爭端的承諾。他也提到，隨著該地區人口和經濟的增長，以及面臨日益增加的安全和政治挑戰，美國對該地區的承諾也與時俱進。美國在該區的布局不排除任何國家，只要是尊重國家主權、公平互惠貿易與法治的國家，都是美國爭取的夥伴國。「我們的目標是讓該區域國家都能在同樣的法律規範秩序下，生活在繁榮，安全和自由之中。 」

薛瑞福在鋪陳美國亞太國防戰略時也說明了美國與中國的關係。 他表示，中國在塑造國際體系的確應有發言權，所有國家也如此，但美國對中國的戰略意圖和發展軌跡感到擔憂，例如中國在破壞南海穩定的一些活動。儘管美中將繼續搭建有目標、建設性的雙邊關係，但不會接受威脅或破壞國際秩序的政策或行動。

參議員魯比歐(Marco Rubio)針對中國最近頻頻對美國企業施壓，以「政治正確」伸張對台灣的主權，他點名聯航、萬豪酒店和最新一起服装名牌蓋普（GAP）T恤上的中國地圖缺了台灣、藏南，以道歉、回收重印回應中國的施壓，不滿美企為了商業利益向中低頭之舉，也詢問美國政府對此所持態度?

黃之瀚說，國務院對這些事件感到很disturbing(不安)，「我們(美國政府)態度很明確，這些政治正確之舉是必須受譴責的」，他表示，美國政府與相關企業溝通，也讓中國知道，持續這種打壓行動將必須付出代價。至於代價為何? 黃以「正評估中」答覆。

聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）是「亞洲再保證倡議法案」提案人，他提到，美國阻止中國野心擴權，並期望敦促中國對國際法的尊重，他也提到，台灣在中國壓力下被拒絕參與WHA、WHO等國際會議一事。黃之瀚說，對於台再度被拒他表示失望，他並稱，台灣參與這些國際會議與組織有利國際社會。

【相關憲法條文】 

第 1 條      

中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。

第 2 條      

中華民國之主權屬於國民全體。

第 141 條    

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得】

目前我國政府在外交政策上採行「務實外交」原則，強調穩健踏實，互惠互助，致力於和平與發展，建立與邦交國永續夥伴關係，並與理念相近國家深化與廣化多元領域的實質關係，推動臺灣融入國際社會體系並與國際規範接軌，持續爭取國際參與及對國際社會做出具體貢獻，透過國際合作及人道救援等方式，提升臺灣的國際優質形象，讓臺灣成為國際社會不可或缺的夥伴，然而，中國秉持著一中的原則，在國際上拉攏其他國家打壓臺灣的國際地位，最常見的手法莫過於透過提供許多金錢，讓原為臺灣邦交國的貧窮小國得以獲得資金改善國家環境，這樣的狀況持續下去，臺灣在國際社會上的地位會愈顯低落，政府應在該強硬實付諸行動，而非僅僅讓中國予取予求。

政一B 蔡博宇

姓名:蔡博宇

班級:政一B
學號: 06114244

【標題】

外交部新聞稿連續誤植 將落實核稿機制

發稿時間：2018/05/15 14:17 最新更新：2018/05/15 14:17 中央社記者顧荃報導

出處：http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805150182-1.aspx

【內文】

（中央社記者顧荃台北15日電）外交部日前發出新聞稿被媒體發現誤植友邦吐瓦魯總理索本嘉（Enele Sosene Sopoaga）英文姓名及單位英文名稱，外交部今天表示，將全面檢視公文流程，嚴格落實核稿把關機制。

中國時報報導，外交部11日所公布的新聞稿中，將友邦吐瓦魯總理索本嘉英文名字中「Enele」錯誤拼成「Elene」；9日的新聞稿中，也將歐洲經貿辦事處英文正式名稱「European Economic and Trade Office」誤寫成「European Economic and Cultural Office」。

外交部發言人李憲章下午表示，媒體對外交部的提醒與指正，深感受教與感謝，除於發現錯誤後立即更正外，也立即全面檢視相關公文流程，嚴格落實核稿把關機制，並要求各級人員切實做好文稿繕校，以有效提升公文品質。

李憲章表示，外交部長吳釗燮上任迄今，積極簡化公文流程，並一再提醒注意文稿正確性及公文品質，對涉及民眾關切事項與往返文書，以及民意代表質詢的相關文稿，特別要求務必使用民眾易懂、有感及口語化的文字。外交部全體同仁將秉此原則，持續精進，進一步強化公文時效及品質。（編輯：林興盟）1070515

【相關憲法條文】

第1條:中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。
第2條:中華民國之主權屬於國民全體。
第53條:行政院為國家最高行政機關。
第54條:行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委員若干人。
第61條:行政院之組織，以法律定之。
第107條:左列事項，由中央立法並執行之:一、外交。十二、涉外之財政經濟事項。十三、其他依本憲法所定關於中央之事項。
第141條:中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

心得評論：
我國憲法開宗明義即提到，中華民國為一民有民治民享之民主共和國，其主權屬於國民全體。除了總統作為國家元首對外代表國家外，外交部更是我國對外直接的窗口、門面。也因此，在涉外政經事宜上，外交部有極為重大的權限與責任。最近外交部新聞稿件頻頻出錯，我想，針對涉外事宜，政府尤要慎之又慎。

根據報導指出，外交部在書寫吐瓦魯總理及歐洲經貿辦事處的稿件中，均發生誤植他們名稱的錯誤。我認為這種錯誤是完全可以避免的，在國家級的稿件中尤其不該出錯。對此，外交部聲明日後將嚴加校稿，以避免這類差錯再次發生。有鑑於接二連三的烏龍，我想外交部確實應該仔細檢討，將問題從根本上解決。

話說從頭，我想外交部出此差錯，或許與我國行政環境脫不了干係。外交部作為外交主管機關，除了署理日常對外庶務，更該意識到他們對外代表國家的立場。有此思考，行政官員必會更加兢兢業業地把關每個行政環節，也能避免今日之失。政府內部對於國家的責任意識，必須擴及每個角落，以期提升行政效能。

在這次事件當中，除了檢討政府行政效能外，我們更該檢討自己的國際觀、責任意識。我們應該如何扮演一個好公民?我們應該秉持何種態度應對國際局勢?我們對國家社會之未來有何期許?這些問題看似虛無飄渺，卻又無所不在我們生活之中。唯有及早思考、應對，才能在波濤洶湧的政治局勢中，立於不敗之地。

政一B 蘇柏宇

標題：政院盼調高時薪解決低薪 150元是可能目標

出處：http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805140103-1.aspx

日期：2018/05/14 12:33

內文：
（中央社記者顧荃台北14日電）行政院長賴清德今天在召開解決低薪問題記者會中宣布，政院所屬公務機關人員總薪資將調整到月薪新台幣3萬元以上，另建議調高時薪，可能是150元，約34萬人可望在108年受惠。

賴清德上午召開「我國薪資現況、低薪研究及其對策記者會」，賴清德在會中表示，解決低薪對策分為短期跟中長期措施，中長期五大政策包括增加投資、加速產業升級、降低受薪階級負擔、提升人力素質、縮小學用落差等。台灣當前經濟最重要的問題還是投資不振，總統蔡英文提出前瞻跟五加二產業創新，當公私協力、增加投資機會，自然工作機會增加，低薪問題可望解決。

賴清德說，解決低薪的短期五大政策，則包括公部門主動加薪、薪資列入政府採購及頒發獎項的加分項目、鼓勵企業加薪、薪資透明化與提高時薪。

行政院副院長施俊吉說明，公部門主動解決低薪方面，公立大學兼任教師鐘點費將比照軍公教調高3%，嘉惠1.6萬名教師；政院將逐步調高所屬公務機關、國營事業、政府投資事業、政府捐助法人及機關外包人員的總薪資，將這些臨時、約聘僱和派遣工的月薪，逐步調高至3萬元以上，初估有1.6萬名員工受益，所需經費為9.6億元。

賴清德表示，籌編明年預算時會將第一批調薪人員所需的經費列入，因此第一波調薪明年就可實施。

提高時薪方面，施俊吉說，提高時薪可望使觀光、百貨、服務業、青年打工族受惠，現行基本工資月薪與時薪已經脫鉤，基本工資月薪為新台幣2萬2000元，折合每小時工資率是125元，但實際上基本工資時薪是140元，比125元多出12%，「下一個目標很可能是150元」，若要更高，可能還要一段時間才能逐步達成。

勞動部次長施克和指出，調高基本工資時薪，行政部門中已充分討論，也有相當的分析跟共識，會循程序送勞動部基本工資審議委員會；按往例，今年7月將召開審議委員會，若通過提高時薪，可望在明年1月實施。主計總處主計長朱澤民說，目前部分工時勞工中，約有34萬人時薪低於150元。

薪資透明化方面，施俊吉表示，已有立委提出建議，雇主招聘員工時，應明示月薪金額，不可用面議，以消除勞動市場的資訊不對等；金管會將要求上市櫃公司應將員工平均薪資等資料，納入企業責任報告書（CSR）揭露事項，這些都是政府要推動的工作。

另外，政院簡報指出，薪資將列入政府採購及頒發獎項的加分項目，政府每年約有18萬件採購案，對於員工薪資平均達3萬元以上的廠商，研議投標時給予加分機制；並鼓勵企業加薪，創造勞資雙贏正面循環。

憲法相關條文：

第 15 條    人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第 154 條   勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。

第 155 條   國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

心得：

    對於政府部門開始審議，我國停滯多年的基本工資調高，我保持樂觀其成的態度。現行法規，規定之最低工資為140元/1小時，依法算出之月收入，僅有22k。面對這樣低薪的環境，台灣的經濟環境疲弱，更多人選擇到外國進行就業，又造成本國的專業人員或勞動人員的短缺，而無能力至外國工作的人民，就只能繼續待在台灣，遭受不良的薪資待遇，生活品質不良。

    但對於提高工資，我雖保持贊成的態度，但仍須提醒相關部門在制定調高薪資的政策時，仍應考量資方的成本規劃，才不致最後企業因人力成本過高，又將物價漲高，導致惡性循環，人民所賺的錢無法有效提升自我生活，而最後甚至導致外資移遷出台，反而得不償失。因此在相關制定上，應仍考量目前市場之機制，還有勞資雙發的立場，不應過度配合或偏袒一方。

社二B 潘建丞

標題：傅崐萁聲請釋憲，要求年金改革不溯及既往

出處：https://tw.news.appledaily.com/politics/realtime/20180514/1353442/
蘋果新聞網 張文馨 台北報導

日期：2018.05.14

內文：
年金改革新法將在7月1日上路，花蓮縣長傅崐萁今天上午和金門縣副縣長吳成典一起在立法院舉行記者會，說明兩地方政府聯合聲請年改釋憲案。傅崐萁說，現在是國家危急存亡之際，他們要站出來為國家骨幹盡一份心力，依法向大法官聲請釋憲，呼籲大法官依良知為紛擾畫下句點，並呼籲其他縣市政府站出來。傅崐萁批，民進黨推動溯及既往的年金改革方案，不只國家信用破產，還昭告全世界「我們是流氓國家」，他痛罵，「民進黨不會執政就下台」。

傅崐萁表示，國家召募人才進入公職部門，承諾給予終身保障，退休後能安身立命，全世界所有法律都是基於信賴保護原則、不溯及既往，民進黨今天說要年金改革，明天就會對投資者有新做法；當一流人才不進入政府，當軍人是各界不要的人，當有事找不到警察，當孩子要讓三流的人來教育，國家不值得信賴，他對台灣發展很憂心，因此提出聲請釋憲，呼籲其他縣市政府也站出來。傅強調，我們不怕抹黑打壓、中傷攻擊，會堅持奮戰到底。

金門縣副縣長吳成典說，金門人口約13.5萬，軍公教比例很高，全台縣市都有金門人，也幾乎都是軍公教，國家有很多地方可以省錢，不能從軍公教身上動腦筋。

傅崐萁妻子、國民黨立委徐榛蔚出席記者會後，到內政委員會質詢內政部長葉俊榮是否跟進。葉俊榮說，尊重花蓮縣政府，從內政部角度來看，內政部很清楚自己要做什麼，就是保障警消權益。

憲法相關條文：
憲法第七十八條規定司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。
憲法第一百七十一條法律與憲法牴觸者無效。法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。
大法官釋憲相關程序：

一、中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權，與其他機關之職權發生適用憲法之爭議，或適用法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者。

二、聲請解釋機關有上級機關者，其聲請應經由上級機關層轉，上級機關對於不合規定者，不得為之轉請，其應依職權予以解決者，亦同。(參考法條：司法院大法官審理案件法第五條第一項第一款及第九條)

心得：
年金改革的確已經是爭議許久的問題，軍公教主張信賴保護原則、不溯及既往的確是具有正當性，但年金改革財政現況的確入不敷出，若不調降退休金幅度的確會造成破產。我認為政府應該在處理年金財政制度時，同時想想該如何兼顧此政策的合憲性、合法性，還有對受到影響之人民的補償，才是合宜之計。

歷史二 劉真

【標題】陳菊任府秘書長 小英:看到她跟看到總統沒差

【出處】中時電子報 政治版

【記者】崔慈悌
【時間】2018年05月14日 10:47

【內文】

為協助蔡英文總統，陳菊北上接任總統府秘書長，蔡英文總統今天透露，找陳菊來府是她自己的想法和決定，陳菊到府後，「總統府突然熱鬧起來了」，溝通也變得比過去好，因為大家有事都想找總統談，陳菊份量夠「大家覺得看到菊姐跟看到總統沒什麼差。」

蔡英文今天接受廣播節目「蔻蔻早餐」專訪，她證實，邀請陳菊擔任總統府秘書長是她的想法，陳菊長期在地方，一方面覺得以陳菊溫暖可親的形象可以強化總統府的親切感，另一面她也需要像陳菊這樣份量夠的人和選民及體制來溝通。

她也透露，由於總統府秘書長和國安會秘書長在上波內閣改組時要到第一線，她認為現階段需要陳菊這樣的人擔任府秘書長，這種想法發想有一段時間，有次和行政院長賴清德例行性見面詢問賴的意見，賴也認為很棒，「這加強了我的信心」。

蔡英文於是邀陳菊聊天，吃喝間問陳菊有沒有這可能性，陳菊因為選舉出身有選民付託，直到取得高雄市民的諒解，並等到高雄市政承諾的事情都處理告一段落才北上。

她說，陳菊來自高雄市，長期擔任地方首長，很親民，可以強化總統府嚴肅的氣氛，此外，總統民選之後很多人想和總統直接溝通，這些人數很多，但總統每天行程有很多不同事情，陳菊在就不一樣了。

蔡英文表示，陳菊份量夠，人家覺得看到陳菊覺得跟看到總統差不多，且陳菊在體制裡大家很敬重，經驗很豐富，可以幫忙做內部溝通，陳菊上任後不但馬上適應，且來了之後總統府馬上熱鬧起來。

對於外界稱呼蔡英文、賴清德和陳菊是鐵三角，她說，這是個團隊大家扮演不同角色，賴清德負責行政院，陳菊和她負責總統業務，相互溝通和補位很重要，執政團隊本來就是一個從2008年以後發展出來的隊形，有時變小有時變大，像有幾個縣市長從幕僚開始，做政務官、選舉、現在是地方首長，可塑性很高。

【相關中華民國憲法條文】

第41條（總統任免官員權）

　　總統依法任免文武官員。

第53條（最高行政）

　　行政院為國家最高行政機關。

【相關中華民國憲法增修條文】

第2條（總統、副總統）

（4）總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局，其組織以法律定之。

【相關中華民國總統府組織法條文】

第1條（總統府之設置）

　　總統依據憲法行使職權，設總統府。

第9條（正副秘書長之設置及其職權）

　　總統府置秘書長一人，特任，承總統之命，綜理總統府事務，並指揮、監督所屬職員。
　　總統府置副秘書長二人，其中一人特任，另一人職務比照簡任第十四職等，襄助秘書長處理事務。

【心得評論】

我認為蔡總統邀請具有地方行政經驗的直轄市首長來到中央擔任官員非常的良好，不論是先前的台南市賴清德轉任行政院長或是最近的高雄市長陳菊轉任府秘書長。一個優秀的中央官員我覺得都必須經過地方層級的磨練，需要有充足的經驗，懂得與人民互動，知道人民的想法，經過封疆大吏的歷練後再進京任高官才能夠制定實際有利於人民的政策。蔡總統本身沒有地方行政首長的經驗，長期都在中央服務，後來成為總統，我覺得她需要懂得民間的人來協助他治國。身為總統，第一幕僚身分的府秘書長和第一行政身分的行政院長是她的左膀右臂，需要值得信任且適任者來擔任，目前的情況來說，賴清德和陳菊的出現就是最良好的情況。

先不論他們各自的政治立場，我對於賴陳二人治理直轄市的政績和方法抱持良好的態度。雖然二人進京了，但是仍希望台南和高雄仍然可以繼續堅持他們兩位原本的治理概念和理想。而兩人可以將地方治理的經驗應用在目前的中央治理理念，為美好的未來而努力。

政一B 許巧頤

班級：政一B

姓名：許巧頤

學號：06114224

【標題】WHA未邀台灣出席》外交部表達遺憾，重申只有台灣民選政府才能代表台灣人民

【出處】http://www.storm.mg/article/434959

【時間】2018-05-08 11:42

【內文】

世界衛生大會（WHA）21日起將在日內瓦召開，線上報名7日截止。外交部今（8）天表示，對於世界衛生組織未邀台灣出席WHA，「表示遺憾」，重申只有台灣民選政府才能代表台灣人民。

外交部發布聲明稿，對世界衛生組織（WHO）未邀請台灣參與第71屆WHA表達遺憾，也感謝友邦、美國等理念相近國家、國內外各界重要人士、國際醫衛團體，以各種具體行動表達支持台灣參與WHA，籲請WHO邀請台灣與會。

同時，外交部重申，「只有在台灣的民選政府才能代表台灣人民，為台灣2300萬人民的健康醫療負責」。中華民國政府鄭重呼籲，WHO及相關各方基於維護全球健康人權、防疫無缺口，以包容性的態度，接納台灣參與今年WHA以及WHO各項會議、機制與活動，「創造各方皆贏的局面」。

「普世健康人權價值明載於WHO憲章，並構成邀請台灣參與WHA的基礎」

外交部表示，「健康是基本人權，也是普世價值」，不因種族、宗教、政治信仰、經濟等因素而有所分別。普世健康人權價值明載於WHO憲章，並構成邀請台灣參與WHA，以及平等參與世衛組織各項會議、活動及機制的基礎。

外交部呼籲WHO，正視台灣長期以來與WHO會員國建立的醫衛夥伴關係，對全球公共衛生安全、健康人權做出的貢獻，「以及台灣為全球防疫體系重要的一環」。

外交部先前表示，今年台灣參與WHA的情況並不樂觀，但政府仍會努力到最後一刻。即便台灣沒有受邀參與WHA，衛生福利部長陳時中也會率團赴日內瓦，舉行國際記者會與進行雙邊會議等，為台灣發聲。

今年WHA將於5月21日至26日在日內瓦舉行；WHA是WHO最高權力機構，每年開會一次，決定WHO政策方向。從2009年起，台灣連續8年受邀以觀察員身分參與WHA；但因中共打壓，去年台灣未能獲邀參與WHA。

外交部指出，WHO在4月初發出通知函給會員，通知WHA開會時間，今年上網報名的時間從4月9日到5月7日。根據外交部了解，4月上旬已有觀察員收到邀請函。

【相關憲法及法律條文】

第141條 中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。 

第157條 國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

【心得】

我國在外交方面的窘境，這幾個禮拜以來都是我們熱烈討論的議題，而上周從多明尼加與我國斷交為出發點討論到我們外交的發展應朝什麼方向邁進，其實我們應該提升我們自己實力而非建立在以錢作為外交手段。

像是世界衛生大會的參與也一樣，我們曾經以觀察員身分參與世界衛生大會，這是我們國家醫療衛生方面實力的展現，然而如今卻遭受打壓，如何突破此困境，為我國政府須想辦法突破的問題。

政一B 莊華瑀

班級:政一B
學號:06114206
姓名:莊華瑀
出處:https://tw.news.yahoo.com/立委提案設警械使用鑑定委員會-內政部支持-015228159.html
時間:2018 5/14
標題:
內文:內政部長葉俊榮今天表示，支持立委提案增設警械使用鑑定委員會，邀集專家學者，以公開透明方式，針對警械使用時機、是否合乎比例原則，做專業調查鑑定，作為法院判決基礎。

立法院內政委員會今天審查警械使用條例部分條文修正草案，邀請葉俊榮、警政署長陳家欽列席；其中，中國國民黨立法委員林麗蟬、徐榛蔚及親民黨團等都提案，增設警械使用鑑定委員會。

葉俊榮會前受訪時表示，針對過去警械使用的爭議，許多立委都希望在司法判決前，行政部門能仰賴專家的專業建議，成立一個調查、鑑定的委員會，透過行政部門邀集學者專家，以公開透明的方式，針對警械使用的時機，及是否合乎比例原則，先做較專業性的調查跟鑑定，做為法院判決時的基礎；若能夠運作順利，也能提供法院在處理個案判斷時，彌補法院專業方面的不足。

葉俊榮說，警械使用的爭議恐怕還有很多環節，要透過不斷檢討個案與努力，各界也要理解警察職權，才能有更精緻的處理。

葉俊榮表示，行政院版警械使用條例已經研擬完成，正由內政部法規委員會進行法制作業審查中，其中也有增列設置警械使用鑑定委員會的相關規定；今天的討論能作為未來討論行政院版本修法的重要基礎。

先關憲法條文:第63條 

立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。

心得:最近以來因為年金改革的爭議不斷，導致利益受害者部段上街頭抗爭。這是民主的展現，可以自由集會與說出自我想法，但往往有人會過度激動而拳腳相向，且近來有越來越嚴重的情況。我認為適度的給予維安警察裝備以保護警察安全是必須的。

政一 B 陳芊蓉

班級：政一B

姓名：陳芊蓉

學號：06114240

【標題】WHA台灣未受邀請 歐盟代表：台灣不該被排除在外

【出處】http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180509002121-260407

【時間】2018年05月09日

【內文】

世界衛生大會（WHA）即將在5月21日開幕，我國至今尚未收到邀請函。歐洲經貿辦事處處長馬澤璉（Madeleine Majorenko）今強調，歐盟成員國始終支持台灣有意義的參與國際活動，也認為台灣不應該被排除在全球網絡之外。歐洲議會議員齊妮娜（Neena Gill）也強調，台灣應該要能夠參與WHA。

歐洲經貿辦事處、外交部及經濟部今舉辦「台歐盟關係30年回顧與前瞻」論壇，同時正值歐洲經貿辦事處在台設立15周年。

對於台灣今年參與WHA一事，歐洲議會及歐盟28個成員國透過歐盟對外事務部日前聲明，表達支持台灣參與世界衛生大會（WHA），以及支持務實解決台灣的國際參與。

歐洲議會議員齊妮娜今出席上述活動時表示，歐洲議會過去幾年一直非常支持台灣，她個人認為台灣應該要能夠參與WHA，的確現在中國大陸有很多壓力想要孤立台灣，但在公衛議題上應該讓所有人都能夠有管道與能力都能討論這項議題。

齊妮娜強調，現在世界是環環相連的，不太可能把一個區域孤立出來，應該讓所有人都能獲得同樣資訊，獲得同樣的檢查制度，若今有公衛事件爆發，此區域沒有辦法獲得獲得相同資訊，最後也會波及中國大陸與世界其他地區，她相信在世界安全與公衛議題進行如此孤立事完全沒有道理。

馬澤璉強調，歐盟一直採取支持態度，歐盟成員國一直都很支持台灣有意義的參與國際活動，歐盟總部也透過議會與其他機構來支持；台灣有相關專業技術有意義參與國際活動，從全球網絡來說台灣不應該被排除在外。

【相關憲法條文】

第107條 

左列事項，由中央立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與省稅、縣稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

第 141 條

中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊

重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，

確保世界和平。

第 157 條

國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

【參考新聞】http://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-39990266

1971年退出聯合國後，台灣也被迫退出隸屬於聯合國之下的世界衛生組織。1972年第25屆世衛大會決議以中華人民共和國取代中華民國的席位。

台灣自1997年開始積極重返世衛大會，以不同名義申請加入會員或觀察員。現任台灣副總統的陳建仁在2004年擔任衛生署長期間曾出席世衛大會，雖未以「台灣衛生當局」的名義申請成功成為觀察員，但美國及日本首度公開投票支持。

自2009年開始，台灣以「中華台北」（Chinese Taipei）名義、觀察員身分、部長名銜受邀參與世衛大會。

2009年正值國民黨籍的總統馬英九執政時期，與主張台灣主體性的民進黨相比，馬英九與中國的明顯緩和，中國政府也對馬政府釋出善意，除了對台灣參加國際組織的阻攔較小之外，旅遊業開放、經濟合作增多，兩岸關係熱絡。

2016年國民黨敗選，當年世衛大會在民進黨籍總統蔡英文後任期間舉行，台灣直到最後一刻才收到邀請函，中國國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光表示，中國對於台灣參加國際組織的立場一向明確，及必須在「一個中國」原則下，通過兩岸協商作出合情合理安排。

對於2016年台灣邀請函上第一次被加注「一個中國原則」，台灣行政院大陸委員會回應，台灣連續七年順利以觀察員身分參與世衛大會，是在國人努力、及國際社會與中國大陸各方支持下所達成。

【心得】

台灣至今年二度沒有受到邀請參加大會，不可忽視的是，我們頻頻因為政治因素的介入而在施行外交事務上受阻，甚至是為一基本人權與普世價值的健康及醫療發展，而後因此構成的WHA大會，都被排除在全球網路之外。

但若因此無法與世界交流醫療健康資訊，甚至連疾病防疫都無法獲得第一手的消息，影響的不只是我國將與世界與WHO脫軌一事，也再再影響到了全球的防疫措施等等。若傳染病發生期間，我國無法與世界同步，因此沒有做足完善的防疫措施，在這樣國與國交流頻繁的現代，沒有把握台灣以外的國家都能置身事外，所以我認為把政治因素考量進一個為了健康醫療發展而設的WHA大會，實屬不理性的行為。

陸續有美國及歐洲各國等為台灣發聲，而回到源頭，台灣也應檢視自己在全球的外交地位，我們如何突破這樣的外交困境，避免政治因素再介入其他，甚至在政治情勢下，我們又該做出何種的作為，來增進我國的實力，並建立良好的外交關係。

政一Ｂ王志筠

姓名：王志筠
班級：政一Ｂ
學號：06114232



【標題】民視新聞停播到何時？ NCC：暫緩開罰約協商
時間：發布 2018.05.11 | 18:54
出處：http://newtalk.tw/news/view/2018-05-11/124032



【內文】

日前TBC將民視新聞台斷訊，影響70萬收視戶。雙方遲遲未有共識，隨後NCC以嚴重損及訂戶及閱聽眾權益為由，對TBC前後開罰共330萬元，民視開罰20萬元。但NCC今 (11) 日表示，將暫緩開罰，給民視及TBC多點空間跟時間，NCC下週一會邀雙方到會協商，協助儘快達成共識，假使共識不成，之後還是會依法繼續開罰。NCC今日針對民視新聞停播案開會，副主委翁柏宗表示，將暫緩開罰，給雙方多一點空間跟時間，昨天凱擘跟民視已經達成臨時授權協議，有好的案例在那裡，希望雙方能夠參考，儘快達成授權合約，復播民視新聞台。翁柏宗表示，將要求民視及TBC本週先自行協商，假使沒有進展，下週一會找雙方到NCC協商，假使仍不成，後續還是會繼續依法開罰。

TBC主管則指出，之前有發函邀民視今天來協商授權事宜，但對方依舊沒有出席，總計這週邀民視三次，對方始終不願出席。盼在NCC協助下，能夠趕快拿到臨時授權或正式授權，沒有侵權疑慮後，就會馬上復播民視新聞台。

【相關憲法條文】

第十一條：人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第二十三條：以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

增修第三條：國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定。

行政院組織法第九條：行政院設下列相當中央二級獨立機關：一: 中央選舉委員會。二: 公平交易委員會。三: 國家通訊傳播委員會。

心得評論：

收看已訂閱的電視頻道是消費者的權利，而業者擅自停播且未經公告長時間剝奪消費者的權利，國家應該要對其有所懲處。

根據憲法所規定，人民有言論之自由，在不危害他人自由為前提也擁有知的權利。

新聞媒體為國家中重要的角色，也是監督政府的角色之一，依法行政院設立國家通訊委員會一獨立機關，目的就是要確保人民的通訊傳播自由能受到保障，且不被政府威脅，所以才以獨立機關的形式設立。

此次事件我認為ＮＣＣ應該要更強硬的介入調解，否則人民長期的權力受損有沒有得到賠償又需要時間討論，撇除訂閱金的損失，無法收看新聞得知社會消息的權利被侵害，政府應該要更重視這次的事件。