【出處】中時電子報
【時間】2017-11-13 上午05:50
【時間】2017-11-13 上午05:50
【內文】
繼農田水利會會長改官派後，民進黨醞釀更進一步將鄉鎮市長都改為官派。明年11月將舉行9合1地方選舉，綠委鄭運鵬提出《地方制度法》修正案，擬取消全台鄉鎮市長、鄉鎮市民代表選舉，目前法案已付委待審查。熟悉選務官員指出，行政院只要趕在明年8月「9合1」登記參選前修法，即可取消鄉鎮市長選舉，全面改成官派。
趕在明年9合1選前修法
民進黨力推官派文化，內政部民政司長林清淇受訪時雖說，鄉鎮市長官派與否牽涉重大，現尚無修法打算。但鄭運鵬已提案《地方制度法》修正案，擬取消全台鄉鎮市長、鄉鎮市民代表選舉。
鄭運鵬表示，扣除六都和省轄市，其餘13個縣共有198個鄉鎮市，人口僅624萬，占全台總人口數四分之一；地方選舉不僅有縣長、議員，還有鄉鎮市長及代表，造成人口少、民意代表反而多的畸形現象，更遑論部分鄉鎮市參選人有「操守問題」。
鄭運鵬日前在立院總質詢時，再度向行政院長賴清德提及鄉鎮市長官派，強調這是比憲改更容易的國家改革。雖然賴揆未明確答覆，但鄭運鵬說，賴清德在擔任台南市長時，曾表示支持鄭的修法提案，「不確定是否會列入優先法案，但應該有放在心上」。
鄭運鵬說，希望可比照2010年改制成五都時的模式，全面取消鄉鎮市長，若真有需要，可比照過去經驗連任一屆並設置落日條款。
綠委鍾佳濱說，若考量簡化行政層級、提高行政效率，是有官派的必要性；草根民主可用社區委員會方式落實，至於鄉鎮市公所改制則可參考六都經驗。
藍諷：以後總統也改指派
民進黨團幹事長劉櫂豪說，水利會因長期執行公務預算，「取之於民所以改成公務機關」；長期來講他也支持鄉鎮市長改官派，但因牽涉政府組織改造，可能還需時間討論。
藍委張麗善則痛批這是大開民主倒車，民進黨執政就大權一把抓，水利會長官派，鄉鎮市長也官派，依照這邏輯，以後總統是否也直接民進黨指派？藍委王惠美說，鄉鎮市長民選有它的意義，現在部分官派區長，已有地方反應愈來愈官僚，地方服務比過去慢很多。
【相關中華民國憲法條文】
第17條（參政權）
人民有選舉、罷免、創制及複決之權。
第41條（總統任免官員權）
總統依法任免文武官員。
第46條（選舉方法）
第56條（副院長、部會首長及政務委員之任命）
行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。
第61條（行政院組織法之制定）
行政院之組織，以法律定之。
第118條（直轄市之自治）
直轄市之自治，以法律定之。
第126條（縣長之選舉）
縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。
第128條（市自治）
市準用縣之規定。
第130條（選舉及被選舉年齡）
中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。
【相關中華民國憲法增修條文】
第2條（總統、副總統）
（1）總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉之，自中華民國八十五年第九任總統、副總統選舉實施。總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選。在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權，以法律定之。
第3條（行政院）
（3）國家機關之職權、設立程序及總員額，得以法律為準則性之規定。
（4）各機關之組織、編制及員額，應依前項法律，基於政策或業務需要決定之。
第9條（省縣自治）
五、縣設縣政府，置縣長一人，由縣民選舉之。
【心得評論】
我認為我無法支持這項提案。我不相信政府有多少的口袋名單可以用來當成官派，有些地方的鄉鎮市長本就長期屬於某政黨把持，或是某幾人在輪調，如果改成官派，是否有圖利某些政黨並讓有志者更不容易擔任公職?進一步來說，連民意代表都是官派，那麼問題就更大，有些人本就連任多次，如果讓他們因為改制而再連任一次，再連任後改成官派，是否又會由原本的繼續留任，最後變成當年的萬年國代翻版，讓真正想要為地區服務的人更沒有機會了。另外，官派的形式為何，如何選擇哪些人有資格出任，或是最後官位淪落為高級官員利益交換的籌碼，這些都有可能。如果真的要這麼做，必須要先讓人們有這樣的素質，讓官員有更高的道德操守。否則只會讓地方更為混亂。
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