政二A 陳昱嘉

姓名：陳昱嘉

班級：政二A

學號：05114183

【標題】【好球】「中華民國領土在哪裡？」王育敏犀利質詢告訴你！

【時間】2017-10-13

【出處】沃草(Watchout)國會無雙

https://musou.tw/videos/1406

【內文】

　　中華民國領土範圍到底包含哪些地方呢？就讓王育敏委員告訴大家中華民國法律架構有多荒謬。今(13)日中國國民黨立委王育敏在質詢中正面表態，中華民國領土範圍依據《憲法》及《兩岸人民關係條例》應包含「台澎金馬」及「大陸地區」，對不敢直接回應的行政院長賴清德大表不滿，表示「連小朋友都可以回答這個問題」，不敢面對才會讓台灣社會分歧。

　　今日行政院長賴清德至立法院進行明年度中央政府總預算報告，中國國民黨立委王育敏於質詢時提問，依據《憲法》及《兩岸人民關係條例》，「中華民國領土包含哪些地方？」陸委會主委張小月重複回應憲法就是規定領土為「固有疆域」，並對王育敏提出的中華民國領土包含「台澎金馬」及「大陸地區」不置可否。王育敏對此直斥這都不敢回答令人訝異，怪不得兩岸關係會倒退。陸委會主委張小月又表示，關於領土問題其實因由大法官來解釋憲法，被王育敏回擊，「連小朋友都可以回答這個問題」。

　　賴清德針對王育敏的說法表示，如果領土包含大陸地區，「行政院長可以管到習近平」，已經是超過現實。王育敏則駁斥那是治權問題，賴清德應該純就法令上解釋中華民國領土範圍為何。賴清德則以這個問題沒有意義、呈現社會分歧而拒答，王育敏則反駁就是因為不回應，才會造成社會分歧。

　　王育敏最後更表示，中華民國的行政院長居然對領土問題講不清楚、不敢回答，不敢光明正大說出「台澎金馬」加「大陸」，讓人非常遺憾。

完整ivod: http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/100888/1M/N

【相關憲法條文】

　　第4條　中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。

　　第１７4條　憲法之修改，應依左列程序之一為之：

一　由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表

    四分之三之決議，得修改之。

二　由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四

  　分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會複決。此項憲法修正

    案，應於國民大會開會前半年公告之。

　　增修條文第１條　中華民國自由地區選舉人於立法院提出憲法修正案、領土變更案，經公告半年，應於三個月內投票複決，不適用憲法第四條、第一百七十四條之規定。

憲法第二十五條至第三十四條及第一百三十五條之規定，停止適用。

【心得評論】

　　

　　我認為王委員對賴院長的這段質詢沒有什麼意義。

　　從１９４６年通過的憲法本文中，涉及領土的規範，可以發現憲法僅以「固有之疆域」定義領土，也給予國民大會等民意機關修改領土規範的權力。之後的增修條文則是將領土變更案改為由「自由地區」之公民投票決定。通篇憲法及增修條文都沒有出現「中華民國領土包含何地何地」這種硬性規定。一個國家的領土本來就可能會有割讓、移轉等等變更，我國憲法也給予了這樣的空間，因此王委員把曾經擁有卻不再實質統治的中國大陸地區，稱做中華民國領土，是一件十分可笑的事情。

　　個人揣測，如此的詢問不過是要迫使賴清德講出「中國大陸不是領土」之類的言論，再讓有心人斷章取義或扭曲成台獨等主張的說詞，以此觸動中共政權「反分裂國家」的敏感神經。王育敏身為中華民國的國會議員，卻把政治鬥爭擺在台灣社會及人民安危之前，這種心態非常可惡。台灣的選民理應要使輿論撻伐這起事件，並且在下次立法委員選舉時制裁王育敏及提名他的中國國民黨。當然，這種公民意識主導權力的事情，在台灣應該是很難發生的。

　　繼續討論這起事件，賴清德避而不談的態度其實也可以檢討。我認為他應該直接告知對方憲法的定義，以及在該定義的框架之下，中華民國現在領土應該包含哪裡，進一步甚至可以提出憲法不合時宜之處，宣揚民進黨前幾天才確立的修憲主張，反將對方一軍。我知道回答這個問題的難處，如果用詞稍微不慎，運氣好就是僅僅觸動島內各個立場擁護者的敏感神經而已，這就已經夠難處理了，但運氣差的話更慘，就是讓對岸政權拿來大肆鞭策，危害台灣福祉。但他是行政院長，自然要有高於常人的能耐，我認為只要在發言時依循事實，中肯地道出憲法的規範及現實的狀況，如此可以在後續效應最小化的情況下，堅定地表達自己的立場。要知道賴清德的發言代表的不是自己的意見，是中華民國行政首長對兩岸議題的意見，所以他該做的是適當地調整自己的言論，使兩岸關係能更加接近自己及執政團隊的主張，而不是像現在這樣畏畏縮縮，先是把問題推給別人，推不掉了再自己隨便亂答。這種懦弱的人當行政院長，同樣不是台灣人應該樂見的。