政一B 桂學彥

班級: 政一B
學號: 06114234
姓名: 桂學彥

標題:    中時社論》公投第一槍 兩岸經貿正常化
時間:   2017/12/13
出處: http://opinion.chinatimes.com/20171213004736-262101

內文:

立法院三讀通過《公民投票法》修正案，各項門檻大幅下修。只要萬分之一（約1800人）即可提案，只需連署1.5%（約28萬人）即可成案付諸公投，而公投的同意，只需1/4（約465萬票同意票）即可通過。這個舉世之最的低門檻公投，將對台灣現行的政治運行，產生極大的衝擊。

相較蔡英文「打破鳥籠、還權於民，這是人民作主的歷史時刻」的亢奮宣示，也有人表示憂心，認為公投門檻如此之低，很可能出現「海量公投」，政府不但要負擔龐大的公投成本，代議民主的政治結構也將遭到破壞，民進黨立委郭正亮預言，低門檻公投將是「民進黨政府新災難的開始」。

公投門檻大降，確實將對台灣現行的民主政治，產生翻天覆地的衝擊，但事有兩面，門檻下降會有負面成本，但也有3個可以樂觀看待的理由。

首先，公投門檻下降是國父孫中山「創制權」直接民權的落實。國父三民主義中主張：「人民應有選舉、罷免、創制、複決的權利。」這項主張也納入《中華民國憲法》，被規範於第17條。然而，這政治四權在中華民國的政治發展上，實際上只落實了「選舉」一權。罷免、創制、複決三權，但由於相關法律的條件極為嚴苛，難以落實實踐付諸實行，故而過去即有「鳥籠罷免」、「鳥籠公投」之譏。

日前罷免門檻大幅下修後，「罷免」不再是對政治人物虛言恫嚇的「紙老虎」，第一個被拿來試罷免新法的，就是力主降低罷免門檻的黃國昌。不管這個罷免能否通過，很顯然，包括黃國昌在內，沒有人敢以輕忽的態度看待罷免。罷免將成為台灣政治選舉中，真實而具體約束政治公職的力量，尤其民意代表將受到更有效的民意監督。雖然公投頻繁、通過容易，可能更加深台灣民粹政治的危機。但在台灣目前的代議體制之下，民粹少過嗎？政府效能不彰、立法怠惰並被肉桶政治綁架，淪為不堪的分贓密室，凡此種種，都是人民深惡痛絕、必須糾正的。

但在顢頇的代議體制，人民要求改革的呼聲如狗吠火車，對代議的政府與國會不生作用，政治向下沉淪反而一日日的加深。既然「狗吠」不能攔阻這輛沉淪的火車，那讓人民使用直接民權自駕火車，也只能說是不得不然的實驗嘗試。

第三，不管樂觀悲觀，公投門檻下降已是生米煮成熟飯，一個已發生的事實，與其嗟怨可能到來的民粹沉淪，不如努力集齊眾智，把公投門檻下修的可能危機，化為制度改革的良機。有志之士不如趁勢提出優質的公投提案，為台灣袪病割腐、突圍翻轉。

而其中最迫切、亟待改變的重大危機，就是日漸崩毀的兩岸關係，以及台灣因為兩岸僵局，失去參與中國崛起的機遇，而日漸邊緣化並進入經濟窒息的險惡危局。但無論各界如何苦口婆心勸告當前政府要力挽逆局，以具體行動打破兩岸困局，執政的民進黨政府，不是不知情勢之危，卻無動於衷。既然執政黨不思挽救台灣出危脫困，那就透過人民的力量，自己作主來改變危局。

相關憲法條文:

憲法第17條: 人民有選舉、罷免、創制及複決之權。

心得:

公投門檻之高一直是台灣公投案遲遲無法成功的一大問題，雖然現在門檻終於被調降了，代表之後的公投將更有機會通過，但這樣是福是禍我們也還不了解，直接民主的力量上升，而代議民主慢慢地減弱，因此，我們人民必須培養能夠正確分辨是非的能力，不受政治的風向盲目的跟從，懂得判斷是對是錯，是我們當前必須去學習的。