政一B 劉宗諺

姓名：劉宗諺

班級：政一B
學號：06114226

【標題】

台大校長案 呂秀蓮籲教部依法聘任管中閔

【出處】

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805130032-1.aspx

發稿時間：2018/05/13 10:36

最新更新：2018/05/13 11:37

【內文】

（中央社記者呂欣憓台北13日電）前副總統呂秀蓮和前行政院長張善政今天發布聲明建請教育部依法聘任管中閔為台大校長。呂秀蓮表示，教育部只有聘任而無核准之權，法治是民主根基，「不挺管，只挺法治！」

教育部日前駁回台灣大學校長遴選結果，台大校務會議昨天做成結論，要求依法「儘速發聘」。

呂秀蓮辦公室今天發出以「不是挺管、是挺法治。呂秀蓮、張善政共同建言」為題的聲明稿，在共同聲明部分指出：「我們呂秀蓮與張善政是台大校友，針對5月12日台大校務會決議：建請教育部依據「大學法」第九條規定，予以聘任。」

共同聲明表示：「我們並非支持任何個人，而是呼籲任何爭議必須依法行事。我們二人也曾經分別擔任不同政黨執政時期的副總統、與行政院長，我們為了追求高品質公共政策，需要一個透明而公平開放的環境；同時，必須共同堅守民主法治的基本是非，這正是台灣價值的基礎理念，我們兩人樂見其實踐。」

呂秀蓮的個人聲明指出，根據大學法第九條規定，公私立大學校長的產生，程序上略有不同，教育部的職責也不同；公立大學校長由學校組成「校長遴選委員會」，經公開徵求程序遴選出校長，再由教育部聘任之，而私立大學校長則需經教育部核准後才聘任。

因此呂秀蓮認為，台大下屆校長遴選委員會遴選出管中閔之後，教育部只有聘任而無核准之權。

呂秀蓮說，至於遴選委員會的遴選程序如有任何違法不當瑕疵，應由利害關係人依相關法律另外進行行政救濟，類比公職人員選罷法規定，選舉結果於中央選委會宣布投票結果後確定，若有異議，利害關係人得另行提起選舉無效或當選無效之訴。

呂秀蓮表示，法治是民主的根基，法治的核心原理是人人平等，不因人而異，基於此，她和張善政雖屬不同政黨，「但願超越藍綠，共同呼籲：不挺管，只挺法治！」（編輯：黃國倫）1070513

張善政對事不對人 籲教部公告台大校長當選人

（中央社記者田裕斌台北13日電）前行政院長張善政今天與前副總統呂秀蓮發表聯合聲明，呼籲教育部按照台灣大學遴選委員會的選舉結果，公告管中閔當選，若有違法或爭議，再行另案處理。

張善政聲明，願意基於「對事不對人」的出發點，比照政治選舉的精神呼籲：(1)不論當選人是誰，教育部按照台大遴選委員會的選舉結果公告當選；(2)另案處理兼職及選舉過程的爭議。如有明確證據顯示兼職或選舉涉及弊端，再依相關法規處理，包括可能最嚴重的撤銷校長職務。

張善政的聲明中指出，雖然身為台灣大的法人董事，對此事多言，立場恐受質疑，但以台大校友及曾任台大教職的身份，也為台大憂心，雖然今天聲明自認是擺脫藍綠爭議，但可能許多人士不做此想，甚至抓住立場大做文章，但是仍願意嘗試看看，如果社會大眾願意給台大及藍綠和解一個機會，則國家甚幸。

張善政聲明說明，社會上質疑管中閔當選校長的論點，是沒有明文要求的迴避關係，近期也有其他國立大學校長遴選的類似先例，至於或是產學合作合約簽署日期與管中閔就任獨立董事的時間落差，也有其歷史背景與行政流程的實務限制；這些問題是否有達到當事人要被「褫奪公權」拔除當選資格的地步，實在有很大的討論空間，畢竟一個人參與選舉某項職務的權力，是當事人非常神聖的人權，如要予以剝奪，應該有非常嚴謹而明確的法規作為基礎。

以政治選舉為例，一旦開票結果認定當選，就要予以公告承認，如果選舉過程有爭議，應該是透過法律程序進行嚴謹的調查，如果過程確有違法之處，再予以撤銷當選資格，台大校長雖非屬政治選舉，但結果影響國家一流學府未來多年發展，自當給予選舉結果一定的保障。

此外，教育部自始對此事的處理過程亦非嚴謹，因此引來政治介入的質疑，如果教育部這次的處理過程正式樹立成一個未來可以比照的參考案例，這對國家高等教育獨立與法制化將會有長期而巨大的負面影響。

張善政聲明表示，從當今的教育部長以上至行政院長、總統，即便他們宣稱自己如何中立客觀，都可能在國家的高等教育史上留下一個紀錄，相信這絕非這些視政治清譽為生命的官員所樂見。

【憲法條文】

第   67  條   立法院得設各種委員會。各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

第  162   條  全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

心得評論：

對於此案件，出現許多不同方面的意見。舉例來說，像是前副總統呂秀蓮所說的，他並非挺管或是什麼，僅僅是以法律作為根基，認為通過遴選委員會所選出來的校長，對於教育部來說，它僅僅只有聘任而沒有核准的權力。

其中提到公立大學校長由學校組成「校長遴選委員會」，經公開徵求程序遴選出校長，再由教育部聘任之，而私立大學校長則需經教育部核准後才聘任。並以此作為依據。而當若對於此程序有瑕疵的話，應該比照公職人員選罷法的規定，對於投票結果若有爭議，則另外提起選舉無效或當選無效。

而我覺得台大目前最需要的，莫過於重新舉行遴選程序，不應該因為此事件而停下腳步。再來從法條上來看，教育人員任用條例、公立各級學校專任教師兼職處理原則、國立台灣大學非兼任行政主管職務之專任教師任職或兼職營利事業機構或團體準則等法規表示，台大的教授兼職相關辦法民國105年1月21日已修正，須簽有產學合作契約，且得到書面同意，就可以兼任。至於內政部次長花敬群的被質疑從私校借調，則是因為私校屬於教育事業，並非營利事業，因為本質與前提的不同，則較為不適合。

政一B 林敬芳

政一B 林敬芳

姓名：林敬芳

班級：政一B

學號：06114242

【標題】尼加拉瓜駐台大使：我們不會被金錢收買

【出處】自由時報   2018-05-12 http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1199911     

【內文】

「我們做出承諾，就會遵守」

〔記者彭琬馨／台北報導〕多明尼加月初與我國斷交，台灣與僅存的十九個邦交國「關係」引發關注。尼加拉瓜駐台大使達比亞昨指出，台灣是尼加拉瓜最好的盟友，尼國從未想過要拋棄（leaving）台灣；達比亞多次強調，尼加拉瓜是有尊嚴的國家，不會被金錢收買，「當我們做出承諾，就會遵守」。

達比亞昨邀台灣媒體說明尼國政情。由於尼國政府日前推行年金改革，遭部分團體反對，引起內部衝突。他強調，尼國政府訴求和平，各地近日也出現希望和平對話的遊行，「這不是政治議題，而是人道主義議題」，盼能爭取台灣社會支持。

被問及台尼雙邊關係時，達比亞在會中多次向媒體談到，他來台灣已經十一年，過去只要有國家與台灣斷交，尼加拉瓜都會被點名是下個斷交的國家，但他強調，即便尼國有內政問題，國家運作一切還是正常，台灣是尼國最好的盟友，「我們要怎麼離開台灣？」

坦承尼國受到中方壓力

達比亞也說，蔡英文總統去年一月訪問尼國時，尼國總統奧蒂嘉曾表示，只要他在任就不會背棄台灣，也不會在任何巨大壓力下屈服。

至於中國在尼國全面性、龐大的投資，達比亞坦言，尼國有受到中方的壓力，不過他以中國正在協助尼國建造的尼加拉瓜運河為例指出，運河建造進度已經暫緩，就算尼國面臨壓力，還是會有自己的決定，讓運河「用我們的方式成長」。他並說，「我們不會被金錢收買」（we won’t be bought by dollars）。

支持台灣參與世衛大會

達比亞也指出，尼加拉瓜支持台灣參與世界衛生大會（ＷＨＡ），過去曾透過致函、大會發言等各種形式，替台灣在大會中發聲；他認為，台灣不能參與ＷＨＡ，這涉及政治議題，但不應該這樣。

【憲法條文】

第38條：總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

第 141 條:中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。

【心得】

目前台灣面臨著嚴重的外交困境，我們的邦交國數量不斷的下降，從前一陣子的巴拿馬，一直到現在的多明尼加，現在僅剩19個邦交國，而且隨時都有可能在減少。這次的多明尼加的斷交很明顯的又是因為中國的金錢收買，但是最令人生氣的大概就是這個國家在斷交前還拿了不少台灣提供的金錢及軍事用品。其實在這次的斷交後，我們真的應該要好好檢視一下我們外交政策到底是不是正確的，我們總是不斷的用金援來維繫邦交關係，儘管我們也會提供一些技術給我們的邦交國，但是錢永遠比不上大陸的多，永遠都會有邦交國承受不住中國的壓力而斷交，所以到底該如何維持長久的邦交關係真的需要好好探討，題外話雖然我們有許多邦交都被收買走了，但是這些國家並沒有過得更好，反而受到更多中方的控制，進駐當地企業的工作機會也很少給他們，以往在台灣幫助下控制的疾病現在更是嚴重失控。而且最近大陸對台的施壓也是日益漸增，從政治到教育都不放過，最明顯的就是WHA，雖然有多國為我們發聲，但是效果可能不大，除了靠外國幫我們，我們自己內部對於兩岸的政策也真的需要有所改變了。

政一B 張淨雯

姓名:張淨雯

班級:政一B

學號: 06114259

【標題】:

啟動台灣行政區重劃！政院下周通過「行政區劃法」

【出處】:https://udn.com/news/story/6656/3137730?from=udn-catelistnews_ch2

                     2018-05-11 22:59聯合報 記者林河名╱即時報導

【內文】:行政院長賴清德去年底在年終記者會宣示，今年將啟動研議台灣行政區重劃。據了解，行政院下周四院會將討論「行政區劃法」草案，通過後送立法院審議。這項法案已經推動一、二十年，草案也在歷屆立法院多次進出，如今又出現立法的一道曙光。

不過，行政院版「行政區劃法」草案，並非著眼於縣市合併，而是因應民主法治意識高漲，一改過去由上而下、中央行政機關片面決定行政區劃的方式，在配合國土整體規劃前提下，納入縣市政府及公民意見，建立尊重民意、民主多元、也更公平合理的行政區劃程序。

賴清德今天透露，為了均衡城鄉發展，行政院提出3項工作目標，其中之一就是推動「行政區劃法」，但此法並非為縣市合併，而是因部分鄉鎮人口少於1萬人且不斷減少，提供縣市長調整縣市的鄉鎮或行政區，讓經營治理更有效率。

賴清德今出席「『明日城鄉．一起共好』前瞻城鄉建設高峰會」時表示，長期以來台灣建設重北輕南，人口集中都市，同時面臨全球化趨勢及少子化危機，行政院提出3項工作目標，以均衡城鄉發展：第一是非直轄市地方政府的副局處長及科長職等比照直轄市，使非直轄市可留住人才；第二是推動「行政區劃法」；第三為解決少子化問題，行政院將提出友善育兒環境政策，盼改善直轄市與非直轄市的社會福利落差問題。

賴清德說，他曾親自拜訪考試院長伍錦霖，表達希望非直轄市與直轄市同一職務的公務員具有相同職等，考試院會10日已通過「非六都縣市公務員職務列等調整」案。

至於縣市行政區劃，包括屏東縣等許多縣市都出現鄉鎮市、區里人口落差懸殊問題，亟待行政區域整併；但要整併鄉鎮市層級，難度遠高於村里合併，往往超出地方政府的能力範圍，只能轉而期待中央主導。

內政部長葉俊榮曾在立院答詢表示，現在推縣市合併，時機不對，且不適合；「行政區劃法」草案不是著眼於縣市合併或升格，而是處理怎麼調整的程序問題。他舉例，如果地方政府有企圖心，要調整縣市底下的鄉鎮市或區里，若沒有程序規定，可能無法推動，因此確實需要「行政區劃法」。

【相關憲法條文】:

第53條:行政院為國家最高行政機關。

第57條:行政院依左列規定，對立法院負責：

一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時
    ，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之
    。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆
    議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受
    該決議或辭職。
三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難
    行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院
    覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應
    即接受該決議或辭職。

第62條:立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行

使立法權。

第67條:立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

【心得】：

如報導中指出此行政區劃法早已想推行，但都延宕在立法院，而最近因為行政院長賴清德的前瞻城鄉計畫，所以再度成為施政方針，賴院長推出行政區劃法，為的是延緩城鄉持續的差距，台灣長期發展重北輕南，這是大家都知道的，並且偏鄉地區即使繳一樣的稅，卻得不到應有的醫療保障，或是相關的社會福利，就像之前發生的黑鷹直升機，就是為了運送蘭嶼急救居民去台東就醫，但是為何同身為台灣人民差距會這麼大呢?

文中也有提到很多的縣市區域劃分已經過時，因為時代的改變很多鄉鎮的人口大多流失其實可以合併或是整理來使相關的政策更好推動，所以我認為這樣的政策是會對台灣友好的改變的，也期望能夠確實的改善城鄉或是南北差距的問題。

    

政一B 林毅

姓名 : 林毅

班級 : 政一B

學號 ： 06114225

【標題】美強烈支持台參與WHA AIT發文聲援

【新聞來源】2018/05/10 08:49 中央社台北10日電

www.cna.com.tw/news/firstnews/201805100005-1.aspx

【內文】

世界衛生大會（WHA）報名已經截止，台灣今年仍未能接獲邀請出席。美國在台協會（AIT）9日晚間在臉書發文聲援台灣，「強烈支持台灣以觀察員身分參與世界衛生大會。」

AIT在文中首先提到，如果失去健康，就不可能會有繁榮的社會，並舉伊波拉病毒為例，可以在36小時內從鄉村迅速蔓延到世界各國首都。

AIT指出，及早阻擋病毒擴散是國家安全的第一要務，這就是為什麼從2015年以來，美國和台灣共同舉辦了5次區域公共衛生研討會，「這些研討會大力提升了我們共同阻止傳染病傳播的能力」

AIT表示「美國強烈支持台灣以觀察員身份參與世界衛生大會」並指台灣致力於推動全球衛生安全，也為公共衛生與發展做出了重要貢獻，美國認為台灣不應該被排除在這些重要討論之外。

＊   美國在台協會 AIT

＊   如果失去了健康，我們就不可能會有繁榮的社會。像伊波拉病毒這樣的傳染病，可以在36小時內從鄉村迅速蔓延到世界各國首都，因此及早阻擋病毒擴散是國家安全的第一要務。 這就是為什麼從2015年以來，美國和台灣共同舉辦了五次區域公共衛生研討會。這些研討會大力提升了我們共同阻止傳染病傳播的能力。美國強烈支持台灣以觀察員身份參與世界衛生大會。台灣致力於推動全球衛生安全，也為公共衛生與發展做出了重要貢獻，美國認為台灣不應該被排除在這些重要討論之外。

We cannot have prosperity if we’re not healthy. Infectious diseases like Ebola can spread from villages to world capitals in 36 hours. Stopping them early is a national security priority. That’s why the United States and Taiwan have jointly hosted five regional public health workshops since 2015. These workshops have improved our collective ability to stop the spread of infectious diseases. The United States strongly supports Taiwan’s participation as an observer in the World Health Assembly. Taiwan is committed to global health security and has made important contributions to public health and development, and the United States believes that Taiwan should not be excluded from these critical discussions.

【相關法律條文】

憲法

第 15 條

人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第 157 條

國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。

憲法增修條文

第10 條

國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。

【心得】

繼去年未獲邀請參加世界衛生大會後，今年台灣又再度因政治因素，被中國阻撓參加。如同大家所知，無論在我國憲法或世界人權宣言中，都曾揭示「健康與環境衛生」是促進世界發展與新世代人權的基本要件，任何國家，不論貧富或政治環境都不應影響人民擁有健康生活與優良環境的權利（就算北韓在經濟上遭受國際制裁，南韓的基本立場依然堅持繼續向兒童、孕婦等社會弱勢群體提供人道主義援助）。然而換成兩岸，無論在健康、文化交流、體育賽事各方面均被泛政治化(其實不只在兩岸議題，台灣內部無論能源轉型、教育改革上亦被政治化)，我想很多人都知道唯一的解決辦法，那就是承認九二共識。但你要一個以台獨為願景的政府和一個事事以遵守九二共識為前提，挾經濟與政治優勢的世界大國談判，可想而知，談何容易?而先不論外交上，因一中各表而引起的疑慮與紛爭，大陸連「健康人權」也要打壓台灣，這已不是單純因政治立場不同的打壓，而是大陸對台灣參與、貢獻世界的積極心態及對基本人權的不尊重。大陸自習近平上台後，將全民健康視為重點政策，此外，更透過對非洲的人道救援，展現大國的氣魄、責任與義務，但對台灣卻連觀察員的身分都拒之門外，兩相比較下，其心胸之狹隘、手段之卑鄙、恃強欺弱之心態，可見一斑。

政一B王亭勛

姓名:王亭勛

班級:政一B

學號:06114220

出處: http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805070136-1.aspx

日期:2018/05/07

【標題】國家語言發展法初審過了 政府得設台語專屬頻道

【內文】

立法院教育及文化委員會今天審查通過「國家語言發展法」草案，將送院會審議。未來完成立法後，政府得設台語專屬頻道。

初審通過的「國家語言發展法」草案明訂，政府捐助從事傳播的財團法人應提供國家語言多元服務，並得設立各國家語言廣播、電視專屬頻道及各種形式通訊傳播服務。

另外，法案中有關國家語言列國民教育基本課程的規定，會等到12年國教108年新課綱開始實施後3年才會正式上路。

列席會議的文化部長鄭麗君前曾說明，未來「國家語言發展法」草案完成立法後，將有足夠的法制基礎成立台語專屬頻道。她今天在委員會審查草案過程強調，整部「國家語言發展法」就是基於語言不是只有溝通工具，它也是歷史文化的媒介。

除了行政院版，包括民主進步黨籍立委管碧玲、黃國書、許智傑、張廖萬堅、吳思瑤及時代力量黨團都有提出「國家語言發展法」草案版本，最後主要依照行政院版草案條文內容通過，後續將送立法院院會審議，院會審議前不須交黨團協商。

初審通過的「國家語言發展法」草案重點內容還包括：「國家語言」是指台灣各固有族群使用的自然語言及台灣手語；國家語言一律平等，國民使用國家語言應不受歧視或限制；中央主管機關應定期召開國家語言發展會議，研議、協調及推展國家語言發展事務；政府應定期調查提出國家語言發展報告，建置國家語言資料庫；中央教育主管機關應於國民基本教育各階段，將國家語言列為部定課程。

教育及文化委員會今天審查草案時，與會朝野立委對於攸關政府得設台語專屬頻道的條文內容均無異議，順利通過。不過，中國國民黨籍立委柯志恩指出，外界關切草案內容另有條文提及「學校教育得使用各國家語言為之」，擔心會不會因為授課老師個人的自己想法，造成學生必須在固定上課時間使用不熟悉的語言？

對於柯志恩反映一些家長對相關條文內容的質疑，鄭麗君說，法律強調的是學習權的保障，至於怎麼學？怎麼教？還是回歸教育專業，學校教育有其一套系統。

【相關憲法條文】

第158條: 教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

心得評論:

我認為這個法案如果能通過將會是一件很棒的事。因為現在越來越多小孩子聽不懂台語了。就我本身長大的高雄而言，在我高中的時候，班上就有很多同學是不會說台語的，甚至還有些是連聽都有障礙的。但我現在在打工的補習班，我常常可以看到小學生們回家作業都有聽台語CD這項，我認為是非常好也該繼續被推廣。

即便現在是一個多元，國際化的社會，但我們本身的母語是不應該被忘記的，雖然或多或少會對孩子的學習上造成壓力，但語言畢竟是一種工具，果平常就有在使用，那基本上就不會是太大的困擾不是嗎?

近年來政府在保存傳統文化甚至是原住民語或客語這方面都有投入資源在其中，我希望能繼續保持下去，畢竟那是對自己的文化有認同感。我們要先對自己的文化有認同感，才能團結一心不是嗎?

政一B 陳紫渝

姓名：陳紫渝

班級：政一B

學號：06114247

【標題】核廢料選址 朱立倫蘇貞昌侯友宜反對設新北

【時間】2018/05/08 發布

【出處】http://www.cna.com.tw/news/aipl/201805080188-1.aspx

【內文】

中央擬修法將直轄市納入核廢料終極貯存場地評估範圍，新北市長朱立倫、民進黨新北市長參選人蘇貞昌及國民黨新北市長參選人侯友宜，都表達堅決反對設在新北市的立場。

朱立倫上午主持市政會議，聽取輿情分析行政院日前上網預告「低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」修正草案，除納入高階放射性廢棄物，也將條例名稱拿掉「低」字，主管機關、選址機關也改為經濟部。

朱立倫說，條例的修正內容是非常嚴重的事情，草案內容還包括最終處置設施選址規定，納入直轄市為選址作業範圍，有專家學者認為是「為新北市量身訂作」，但新北市府堅持核能安全的立場始終一致。

他強調，原能會不可以矇混過關，這無關回饋金，也無關政黨。中央政府不可以針對不同政黨，做這樣的事情，應該公開透明解決核廢最終處置場，不可以偷渡，大台北地區將近700萬市民絕對不接受將核廢料最終處置場設置在新北市，或放置在核一廠、核二廠原廠址，「先進國家沒有這樣做」，新北市絕對無法接受。

在主持社會局記者會後，朱立倫受訪再度重申，條例修正草案在擬定過程完全沒有與新北市協調，並希望中央一定要以開放透明的態度與新北市政府、市民溝通。否則，他相信新北市及周邊台北市、基隆市都是沒有辦法接受的。

蘇貞昌上午到金寶山參加盧修一20週年追思會後表示，民主進步黨反核，中國國民黨擁核，大家都知道。

蘇貞昌說，對於核廢料問題，他當台北縣長時，就堅決反對設置在台北縣，以目前台灣的情形，他也不相信有哪個地方，可以容許設置核廢料處置場。因此，他未來如當新北市長，一定堅決反對核廢料放置新北市，這個態度絕對堅持。

蘇貞昌並指出，因為核電，過去的政府把低放射線廢棄物處置場設在蘭嶼，成為蘭嶼民眾的痛，到今天還無法解決。

同時，蘇貞昌說，現在國民黨在前總統馬英九的帶頭下，又開始說要核四運轉。這樣要核能發電，又沒有能力處置核廢料，他很想知道侯友宜對國民黨這樣自我矛盾的政策，到底是怎麼想的。

侯友宜早上前往板橋區慈惠宮參拜，慶祝媽祖誕辰，受訪時表示，對於核廢料的處理，7年多來，他與台灣電力公司開許多次會議，但台電都沒有處理，也沒有交代，不知道把新北市民當什麼。

侯友宜指出，堅決反對將新北市作為核廢料終極貯存場，他會儘快擬一份承諾書，請所有國民黨的新北市議員參選人簽字，大家都要保證，絕對不會同意將新北市做核廢料的終極貯存場。

【相關法律條文】

憲法第 53 條       

行政院為國家最高行政機關。

憲法第 56 條       

行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

憲法第 57 條       

行政院依左列規定，對立法院負責：

一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受該決議或辭職。

三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應即接受該決議或辭職。

憲法第 58 條       

行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。

【心得評論】

行政院原能會此次的修法過程並沒有跟新北市政府告知且進行協調，包括將高低階核廢料合併，將原來的處置場變成最終處置場，另外加入直轄市作為候選場所。此次爭議除了原能會未盡與新北市政府商討的義務，核廢料的主管機關由原能會修正為經濟部，將核能安全監督和把關的責任又交給應該被監督的經濟部獨自審核，顯示出球員兼裁判的行為。
另外談論至核廢料的存放議題，我認為將核廢料處置場設置在屬於臺灣政經中心與人口稠密的北部確實不恰當，等於將不定時炸彈放置在心臟地帶。雖然核廢問題不應該將政黨政治牽扯進來，但若從報導中各個候選人的言論來看，不難看出字字句句皆在維護選區的民心，而我認為雖然身為新北市的候選人，必定優先為新北市發聲，但核廢料的存放議題似乎是全臺灣人需要共同承擔解決的，對於其他地區的民眾來說，報導中的言論可能相對自私了些，然而核電廠與核廢料是存在於眼前且棘手的事實，如何將找出根本問題才是解決之道。

政一B 陳紫渝

姓名：陳紫渝

班級：政一B

學號：06114247

【標題】總統：陳菊政治能量強 加入團隊確實很補

【時間】2018/05/07 發布

【出處】http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805070324-1.aspx

【內文】

總統蔡英文接受電視專訪時表示，總統府祕書長陳菊是一個有強大政治能量的人，陳菊加入執政團隊後「確實很補」；在行政院長賴清德跟陳菊加入團隊以後，政治面開始強化起來。

蔡總統接受台視新聞專訪，今天晚間播出部分專訪內容。談及上任以來推動很多改革，蔡總統表示，在很多民選的、尤其是有連任制度的總統邏輯中，困難的、會得罪人的事情，第2任再說，第一任就持盈保泰，讓連任可以順利進行，其實這樣子對台灣並不是最好的一個政治選擇。

蔡總統認為，很多的總統到了第2任，其實政治能量已經開始消退了，那個時候再進行重大的改革，其實政治能量是不足的，所以總統必須要做一個選擇，如果著眼點不是在於連任，而是在於這個國家是不是可以永續，這才是政府真正要去做的。

蔡總統進一步解釋，這個政治能量很多人都以為是總統的政治能量，但是她更相信是一個整個團隊的政治能量，當然總統的政治能量是最大的，很多的社會大眾會聚焦在總統一個人的身上，但是她更注重的是整個團隊的政治能量。

總統說，在執政早期消耗的確實是總統的政治能量，所以她在過去執政兩年內，隨時注意補充政治能量，把新的成員帶進這個執政團隊，讓這個執政的團隊本身就有這個政治能量，有些部會首長可以帶進政治能量，甚至於行政院長賴清德也有他自己的能量來支撐這個行政團隊所需要的政治能量。

總統說，最近她很高興陳菊也加進來了，陳菊是一個有強大政治能量的人，主持人追問：「所以總統也覺得很補這樣？」總統笑著表示：「你說很補是嗎？確實很補，不曉得菊姐聽到這個，會有什麼感覺？」

蔡總統表示，總統的事情確實很多，如果總統花心思在很多改革的事物上，其實是沒有時間出力在很多政治性的事物，如果要找一個跟總統政治能量相近、而且有政治的份量去處理政治問題的人的時候，第一個想到的當然是「如果菊姐可以來那是多好的事情」。

總統說，所以陳菊進來之後，以前政府團隊很多沒有辦法分身分神去處理的事情，現在陳菊都可以替大家來處理，所以從執政的政治面來看，在賴清德跟陳菊加入這個團隊以後，政治面開始強化起來。

【相關法律條文】

憲法第 35 條       

總統為國家元首，對外代表中華民國。

憲法第 41 條       

總統依法任免文武官員。

憲法第55 條        

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

【心得評論】

面對社會的多元複雜的各種聲音，政治領導者需評估手上有多大的能量，並拿捏精準時間點釋放執行政策。在傳統思維中，大部分的候選人為了取得連任，害怕著手處理具爭議性的改革事項，然而通常在當選就任的當下，屬於政治能量最充沛的時刻，當然須將最棘手的事項進行改革，雖然這樣的抉擇很容易產生無法估計的政治風險，但作為政治候選人或國家領袖，秉持著根本理念，為人民打造安全進步的國家才是最終目標。就如同中國先秦諸子時期，選賢舉能是作為領導者應遵守的法則，才能打造全能且穩固的執政團隊。

政一B 蔡博宇

姓名:蔡博宇

班級:政一B
學號: 06114244

【標題】

總統：陳菊政治能量強 加入團隊確實很補

發稿時間：2018/05/07 20:50 最新更新：2018/05/07 22:06 中央社記者呂欣憓報導

出處：http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805070324-1.aspx

【內文】

（中央社記者呂欣憓台北7日電）總統蔡英文接受電視專訪時表示，總統府祕書長陳菊是一個有強大政治能量的人，陳菊加入執政團隊後「確實很補」；在行政院長賴清德跟陳菊加入團隊以後，政治面開始強化起來。

蔡總統接受台視新聞專訪，今天晚間播出部分專訪內容。談及上任以來推動很多改革，蔡總統表示，在很多民選的、尤其是有連任制度的總統邏輯中，困難的、會得罪人的事情，第2任再說，第一任就持盈保泰，讓連任可以順利進行，其實這樣子對台灣並不是最好的一個政治選擇。

蔡總統認為，很多的總統到了第2任，其實政治能量已經開始消退了，那個時候再進行重大的改革，其實政治能量是不足的，所以總統必須要做一個選擇，如果著眼點不是在於連任，而是在於這個國家是不是可以永續，這才是政府真正要去做的。

蔡總統進一步解釋，這個政治能量很多人都以為是總統的政治能量，但是她更相信是一個整個團隊的政治能量，當然總統的政治能量是最大的，很多的社會大眾會聚焦在總統一個人的身上，但是她更注重的是整個團隊的政治能量。

總統說，在執政早期消耗的確實是總統的政治能量，所以她在過去執政兩年內，隨時注意補充政治能量，把新的成員帶進這個執政團隊，讓這個執政的團隊本身就有這個政治能量，有些部會首長可以帶進政治能量，甚至於行政院長賴清德也有他自己的能量來支撐這個行政團隊所需要的政治能量。

總統說，最近她很高興陳菊也加進來了，陳菊是一個有強大政治能量的人，主持人追問：「所以總統也覺得很補這樣？」總統笑著表示：「你說很補是嗎？確實很補，不曉得菊姐聽到這個，會有什麼感覺？」

蔡總統表示，總統的事情確實很多，如果總統花心思在很多改革的事物上，其實是沒有時間出力在很多政治性的事物，如果要找一個跟總統政治能量相近、而且有政治的份量去處理政治問題的人的時候，第一個想到的當然是「如果菊姐可以來那是多好的事情」。

總統說，所以陳菊進來之後，以前政府團隊很多沒有辦法分身分神去處理的事情，現在陳菊都可以替大家來處理，所以從執政的政治面來看，在賴清德跟陳菊加入這個團隊以後，政治面開始強化起來。（編輯：林淑媛）1070507

【相關憲法條文】

第1條:中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。
第35條:總統為國家元首，對外代表中華民國。
第41條:總統依法任免文武官員。
第53條:行政院為國家最高行政機關。

心得評論：
本篇報導主要訪問了總統對人事異動的看法，以及總統於任內行政的總體規劃。近來蔡英文總統宣布延攬高雄市長陳菊為總統府秘書長，希望能經由她的行政能力、執政經驗，強化中央政治效能。我想，國家政府相關的人事異動、組織變革，但凡有利於國民，不妨大刀闊斧地進行改革，使行政效能最大發揮。

對照前些日子蔡英文總統拔擢臺南市長賴清德為行政院長，對於小英政府的行政意向及所面臨的困境，似可看出一些端倪。對當今政府而言，諸如年改、司改、勞基法修法、軍事國防等政策如要全力推動，必然得透過賴清德、陳菊等地方上政聲顯著的行政首長予以支持，政府才能放開手腳推動改革。

在小英政府上台後，包含年改、勞基法等議題，都於社會上掀起了巨大的波瀾。其原因可能來自行政效率的不彰、缺乏與民間溝通、未進行全局考量等，都可能是引起廣大爭議、反彈的潛在因素。本次總統府方面的人事異動，除了意圖加強府際行政效能，更有在未來加速改革腳步的意味，也待我們持續關注。

或許也正如蔡英文總統所說，許多連任制國家元首多會在首次任期「持盈保泰」，以追求後續連任，我認為這絕非國家正確的發展之道。需知在國內有許多重大議題、改革仍需推動，切不可一味因循守舊，導致行政失能。希望我國政府能藉由人事效能的加強，在未來推動政策，改革時能處理更審慎、周全。

政一Ｂ 杜鎧佑

系級：政一Ｂ
姓名：杜鎧佑
學號：06114241

WHA未邀台出席 外交部表達遺憾

出處：http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805080047-1.aspx（中央社）

世界衛生大會（WHA）21日起將在日內瓦召開，線上報名7日截止。外交部今天表示，對於世界衛生組織未邀台灣出席WHA，「表示遺憾」，重申只有台灣民選政府才能代表台灣人民。

外交部發布聲明稿，對世界衛生組織（WHO）未邀請台灣參與第71屆WHA表達遺憾，也感謝友邦、美國等理念相近國家、國內外各界重要人士、國際醫衛團體，以各種具體行動表達支持台灣參與WHA，籲請WHO邀請台灣與會。

同時，外交部重申，「只有在台灣的民選政府才能代表台灣人民，為台灣2300萬人民的健康醫療負責」。中華民國政府鄭重呼籲，WHO及相關各方基於維護全球健康人權、防疫無缺口，以包容性的態度，接納台灣參與今年WHA以及WHO各項會議、機制與活動，「創造各方皆贏的局面」。

外交部表示，「健康是基本人權，也是普世價值」，不因種族、宗教、政治信仰、經濟等因素而有所分別。普世健康人權價值明載於WHO憲章，並構成邀請台灣參與WHA，以及平等參與世衛組織各項會議、活動及機制的基礎。

外交部呼籲WHO，正視台灣長期以來與WHO會員國建立的醫衛夥伴關係，對全球公共衛生安全、健康人權做出的貢獻，「以及台灣為全球防疫體系重要的一環」。

外交部先前表示，今年台灣參與WHA的情況並不樂觀，但政府仍會努力到最後一刻。即便台灣沒有受邀參與WHA，衛生福利部長陳時中也會率團赴日內瓦，舉行國際記者會與進行雙邊會議等，為台灣發聲。

今年WHA將於5月21日至26日在日內瓦舉行；WHA是WHO最高權力機構，每年開會一次，決定WHO政策方向。從2009年起，台灣連續8年受邀以觀察員身分參與WHA；但因中共打壓，去年台灣未能獲邀參與WHA。

外交部指出，WHO在4月初發出通知函給會員，通知WHA開會時間，今年上網報名的時間從4月9日到5月7日。根據外交部了解，4月上旬已有觀察員收到邀請函。

【相關法律條文】
·憲法第171條：「中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。」

【心得】
台灣早在去年就已收不到參與WHA的邀請函了，而在ICAO大會上亦是如此，說明了北京在世界上的影響力已經非常大了，即便美日歐等西方國家強力呼籲與支持台灣參與，也抵擋不住北京封殺台灣的行動，因不僅是WHA，許多國際組織的重要幹部都已由陸籍人士拿下，或是由親北京人士所掌控。
但我國也不該這樣坐以待斃，外交部和陸委會不能每每沒收到邀請函，就只會持續地重申立場、表達遺憾和怒斥北京的封殺，政府應該重新檢視自己的對外政策，包含外交和兩岸政策，並作出積極適當的行動；雖然許多人痛斥馬政府的「外交休兵」是「外交休克」、是踩在北京鋪設的紅地毯上，但是不可否認的，我們在面對北京這樣一個強權、大國，我國外交的發揮性本來就很小，要制止北京封鎖也非常不易。許多資深外交官也表示，我國兩岸關係是重於外交關係的，兩岸關係確實深深影響我國對外關係，因此蔡政府在拋棄九二共識後，應該重新找到兩岸都可以接受的新的政治共識，即便找不到共識也得試圖達成默契，擺脫兩岸的對立和衝突，減少北京透過龐大金援和政治手段挖角我國邦交國的情形。