政一B 張淨雯

姓名:張淨雯

班級:政一B

學號: 06114259

【標題】:

啟動台灣行政區重劃！政院下周通過「行政區劃法」

【出處】:https://udn.com/news/story/6656/3137730?from=udn-catelistnews_ch2

                     2018-05-11 22:59聯合報 記者林河名╱即時報導

【內文】:行政院長賴清德去年底在年終記者會宣示，今年將啟動研議台灣行政區重劃。據了解，行政院下周四院會將討論「行政區劃法」草案，通過後送立法院審議。這項法案已經推動一、二十年，草案也在歷屆立法院多次進出，如今又出現立法的一道曙光。

不過，行政院版「行政區劃法」草案，並非著眼於縣市合併，而是因應民主法治意識高漲，一改過去由上而下、中央行政機關片面決定行政區劃的方式，在配合國土整體規劃前提下，納入縣市政府及公民意見，建立尊重民意、民主多元、也更公平合理的行政區劃程序。

賴清德今天透露，為了均衡城鄉發展，行政院提出3項工作目標，其中之一就是推動「行政區劃法」，但此法並非為縣市合併，而是因部分鄉鎮人口少於1萬人且不斷減少，提供縣市長調整縣市的鄉鎮或行政區，讓經營治理更有效率。

賴清德今出席「『明日城鄉．一起共好』前瞻城鄉建設高峰會」時表示，長期以來台灣建設重北輕南，人口集中都市，同時面臨全球化趨勢及少子化危機，行政院提出3項工作目標，以均衡城鄉發展：第一是非直轄市地方政府的副局處長及科長職等比照直轄市，使非直轄市可留住人才；第二是推動「行政區劃法」；第三為解決少子化問題，行政院將提出友善育兒環境政策，盼改善直轄市與非直轄市的社會福利落差問題。

賴清德說，他曾親自拜訪考試院長伍錦霖，表達希望非直轄市與直轄市同一職務的公務員具有相同職等，考試院會10日已通過「非六都縣市公務員職務列等調整」案。

至於縣市行政區劃，包括屏東縣等許多縣市都出現鄉鎮市、區里人口落差懸殊問題，亟待行政區域整併；但要整併鄉鎮市層級，難度遠高於村里合併，往往超出地方政府的能力範圍，只能轉而期待中央主導。

內政部長葉俊榮曾在立院答詢表示，現在推縣市合併，時機不對，且不適合；「行政區劃法」草案不是著眼於縣市合併或升格，而是處理怎麼調整的程序問題。他舉例，如果地方政府有企圖心，要調整縣市底下的鄉鎮市或區里，若沒有程序規定，可能無法推動，因此確實需要「行政區劃法」。

【相關憲法條文】:

第53條:行政院為國家最高行政機關。

第57條:行政院依左列規定，對立法院負責：

一  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時
    ，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
二  立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之
    。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆
    議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受
    該決議或辭職。
三  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難
    行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院
    覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應
    即接受該決議或辭職。

第62條:立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行

使立法權。

第67條:立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢。

【心得】：

如報導中指出此行政區劃法早已想推行，但都延宕在立法院，而最近因為行政院長賴清德的前瞻城鄉計畫，所以再度成為施政方針，賴院長推出行政區劃法，為的是延緩城鄉持續的差距，台灣長期發展重北輕南，這是大家都知道的，並且偏鄉地區即使繳一樣的稅，卻得不到應有的醫療保障，或是相關的社會福利，就像之前發生的黑鷹直升機，就是為了運送蘭嶼急救居民去台東就醫，但是為何同身為台灣人民差距會這麼大呢?

文中也有提到很多的縣市區域劃分已經過時，因為時代的改變很多鄉鎮的人口大多流失其實可以合併或是整理來使相關的政策更好推動，所以我認為這樣的政策是會對台灣友好的改變的，也期望能夠確實的改善城鄉或是南北差距的問題。