2018年4月30日 星期一

政一B 陳芊蓉

班級:政一B
姓名:陳芊蓉
學號:06114240
【標題】文金會簽署「板門店宣言」 今年內正式結束韓戰
【出處】http://m.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2408681
【時間】2018年04月27日




【內文】

〔即時新聞/綜合報導〕南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩展開文金會,這是自2007年南北韓高峰會後,睽違11年的兩韓領袖對談,金正恩更成為韓戰後首位踏上南韓領土的北韓領導人。文、金兩人於台灣時間今(27日)下午簽署「板門店和平繁榮統一朝鮮半島宣言」,將在今年內正式結束韓戰。

據《CNN》報導,韓戰在1953年陷入僵局後簽署了停戰協議,不過和平條約從未被遵循,南北韓過去基本上仍處於戰爭狀態。但文在寅與金正恩如今簽署「板門店宣言」,鄭重宣布朝鮮半島將不再發生戰爭,新的和平時代已經開始。文在寅在簽署文件後表示,「金正恩主席和我一致認為,實現徹底的無核化,這是我們的共同目標。」
「板門店宣言」共有9大要點,第1,南北韓雙方都同意結束1953年停戰的韓戰。第2,南北韓同意將無核化作為共同目標,共同努力使朝鮮半島免於核武的威脅。第3,南韓總統文在寅將於今年秋季訪問平壤。第4,南北韓兩國同意停止一系列在地面、空中和海洋上的敵對行動。
第5,從5月1日開始,南北韓將停止在兩國邊境的心戰廣播。第6,南韓將在北韓的開城設立聯合辦事處。第7,兩韓將於8月15日,舉辦因韓戰而南北分隔的家庭團聚日。第8,兩韓同意重新連接東海岸的朝鮮半島鐵路。第9,兩韓將共同參加2018年亞運會。
回顧文金會的過程,文在寅與金正恩於台灣時間今日上午8時30分左右,在南北韓軍事分界線上握手,金正恩隨即牽著文在寅的手走向北韓,讓現場人士大吃一驚,因為這完全不是既定行程,緊接著兩人又走回南韓境內,檢閱南韓儀仗隊並讓雙方隨行人員互相問候。
走入會議場所「和平之家」1樓時,金正恩在留言簿寫道,「新的歷史從現在開始,和平時代站在新的起點。」兩人走上2樓會議廳後發表簡短談話,金正恩表示,「假如我們能夠齊心協力,那麼這失去的11年(從2007年南北韓高峰會至今)就能彌補。如果我們可以敞開心扉說話,並從這次會議中取得積極的成果,那將是一件好事。」
文在寅則回應,「春天正在韓國蔓延,我相信我們的會面對彼此所有人來說都是非常重要的,這當然意味著我們肩膀上的負擔很重。金主席是歷史上第一次穿越軍事分界線的人,讓分界線不再是分裂的象徵,而是和平的象徵。金主席做出了勇敢和大膽的決定,讓我十分敬佩。」
隨後兩人展開文金會閉門會議,沒有任何媒體在場。台灣時間上午11時會談結束後,金正恩與文在寅分開用午膳,金正恩搭乘座車暫時回到北韓。到了台灣時間下午3時30分,金正恩與文在寅親手合作在軍事分界線植樹,這是一棵1953年生長至今的松樹,也就是兩韓停戰的那一年。
種植松樹的土壤與水源都是從邊界的兩側所取得,並且混合在一起,極具兩韓友好的象徵意義。緊接著兩人就一起散步,旁邊的隨扈則沒有靠近,文、金走到一半時坐下聊天,只有彼此才聽得到對方說了什麼。經過一陣促膝長談,文在寅與金正恩又回到會議室經過短暫的協商後,正式簽署「板門店宣言」。(更新時間:17:28)




【相關憲法條文】
第35條 總統為國家元首,對外代表中華民國。
第38條 總統依本憲法之規定,行使締結條約及宣戰、媾和之權。
第107條 
左列事項,由中央立法並執行之:
一  外交。
二  國防與國防軍事。
三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。
四  司法制度。
五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。
六  中央財政與國稅。
七  國稅與省稅、縣稅之劃分。
八  國營經濟事業。
九  幣制及國家銀行。
十  度量衡。
十一  國際貿易政策。
十二  涉外之財政經濟事項。
十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

【心得】
文金會受到各界高度的關注,而其談論內容更是大家關注的一大重點。
宣言內容:南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩簽署板門店宣言,商定停止一切敵對行為,共同爭取在年內宣布結束戰爭狀態。5月1日起停止邊境喊話,全力促成南韓、北韓與美國的會談,或南韓、北韓、美國與中國的會談。

峰會焦點:
1.金正恩跨越北緯38度線,是65年來首位踏上南韓領土的北韓領袖
2.金正恩邀請文在寅一起跨入板門店北韓轄區
3.金正恩在和平之家貴賓簿寫下-嶄新的歷史從現在開始
4.文金兩人在軍事分界線共同植下和平松樹

南北韓峰會是第3次舉行,距離上一次峰會已有11年的時間,這次是雙方首度將非核化作為會談核心議題,並首次將協議內容寫入「板門店宣言」。
南韓政府提出的「和平,新的開始」的峰會口號,和金正恩在「和平之家」留言簿上簽下的「新歷史從現在開始」,共同將韓半島局勢帶入了新的起點。
考慮到去年韓半島還籠罩著戰爭陰霾,短短幾個月前,北韓和美國還在互相叫囂威脅「看看誰的核按鈕更大」,局勢堪稱發生了巨大變化。

眼看這次文金會帶來的都是正面影響,但其實,通往非核化的道路還非常遙遠。南北韓雙方協議中,完全沒有提及金正恩想要實現的非核化究竟是何意義,以及實現非核化的方法和時間。因此,有說法認為,這次的協議只是非核化漫長旅途的起點,而非終點。南韓政府當初為南北韓峰會提出了3大議題,包括全面非核化、永久和平穩定、劃時代改善南北韓關係,但其中關於非核化問題的協議,直接關係著會談成敗。如果無法在非核化協議上取得進展,就不可能擺脫聯合國對北韓制裁,屆時無論和平或是改善南北韓關係,都將只是空談。
在這次會談達成的協議文中,大部分都是改善南北韓關係、緩和軍事緊張局勢、構建和平機制等內容,僅在構建和平機制的內容中,簡單提到了非核化問題,份量相對較輕。
因此,就非核化方式、對象和時間表等具體路線圖,南北韓雙方未能達成一個整體協議,在這之間還有空間是被保留的,而在這個有所保留的空間之內未來究竟會如何發展,仍有待探討。


政一B 陳佳揚

班級:政一B
學號:06114233
姓名:陳佳揚
【標題】

教育部拔管》國立大學院協會:尊重大學自治精神,政府不應干預遴選結果

【時間】
2018-04-29 15:06
【出處】
http://www.storm.mg/article/431326
【內容】
國立大學校院協會對於政府干預遴選,發表了以下聲明:
一、大學是社會公共財,有其獨立性,需要與當前社會和政治保持適當分野。國立大學校長遴選委員會,由各大學獨立推選五分之四的委員,並與政府代表共同組成,來自大學外部的委員比例超過校內委員,顯示委員會並非屬於學校。遴選委員會係獲得大學完全授權的社會公器進行校長遴選。遴選委員會決定人選後,依大學法送至主管機關聘任,完成遴選程序。
二、基於大學自治精神,政府不應干預遴選結果。依大法官解釋,大學自治屬於憲法第十一條講學自由之保障範圍。此外,大法官釋字 380 號解釋文明示:「 國家對於大學自治之監督,應於法律規定範圍內為之,並須符合憲法第二十三條規定之法律保留原則。」釋字 450 號解釋文:「國家對大學之監督除應以法律明定外,其訂定亦應符合大學自治之原則。」
目前「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」如有未盡之處,應與時俱進予以修訂,但現行制度仍應受到尊重。
教育部對於「拔管」行為表示,國立大學受納稅人的委託,教育年輕人要成為具有全人人格及專業技能的國家棟樑,而校長則是重要的領航人,因此,大學校長的遴選,自然也需要接受高標準的道德檢視。
經管中閔早前兼職一案的傳出,教育部因此認定:「遴委會委員及被推薦人有經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮,台大亦未善盡幕僚單位應有之責任」,進而正式要求台大校長遴選將回溯至候選人推薦的初選階段,若在合乎規定的情況下管中閔仍當選,將正式允以聘任。
對此管中閔也痛批,教育部不願尊重台大方的調查和第三方的函覆說明,卻以司法官自居否定遴選結果,還未審即判有違法的嫌疑,管中閔更聲明強調:「我將和台大師生站在一起,面對威權,絕不妥協」。
【憲法】
第11條 人民有言論、講學、著作及出版之自由。
第 23 條以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。

第 162 條
全國公私立之教育文化機關,依法律受國家之監督。
【心得】
看完這則新聞,我認為教育部的否定,有些許疑問,因為他確實只是懷疑,現今台大所選出來的校長,具有利益為迴避的現象,但也許這並非是事實,只是其片面之詞,在還沒有確切事證及證據的前提下,這樣草率地便否定了校長的遴選結果,確實會讓人不服,且現在的社會更注重自由,大學的自治也是包含在憲法第11條講學自由裡面,政府理論上不應該干涉委員會所做出來的決定,否則會讓人懷疑法律的實質性,讓人覺得所謂法律規定的大學自治都只是假的,如今教育部及台大雙方都不肯退讓,都認為自己才是有裡的那一方,還滿期待最後的發展結果會是怎樣。

政一B 邱榆婷


姓名:邱榆婷
班級:政一B
學號:06114205

【標題】
兩韓峰會落幕 和平進程仍得看美中

【時間和出處】
l   2018/04/28 18:55

【內文】 (中央社首爾28日綜合外電報導)
北韓領導人金正恩與南韓總統文在寅昨天舉行歷史性峰會,是東亞情勢最新也最戲劇性的發展。但西方觀察家認為,朝鮮半島和平進程仍有賴美國和中國大陸。

澳洲學術網站「對話」(The Conversation)刊登「進行中的朝鮮半島和平進程仍有賴美國和中國」文章指出,跨越國界握手與植樹的象徵意義之外,兩韓昨天共同發表的板門店宣言,提出要達成和平協議、雙方共同促成朝鮮半島非核化,彰顯兩韓關係自1953年韓戰停戰協定簽署以來,最重要的進展。

從數月前還在接連試射飛彈、核試,到如今兩韓舉行元首峰會,北韓展現的外交老練程度超過許多觀察家所料。

金正恩早先訪問北京,是他擔任領導人後首度出訪,後來證明此舉至關重要。在取得最重要盟邦中國大陸支持,安心離開北京的同時,金正恩也降低陸方在兩韓友好進程中遭邊緣化的顧慮。

儘管兩韓宣布「半島完全非核化」的目標,但仍無法確定雙方的認知是否一致。縱使北韓在非核化協議中做出最大限度的承諾,其武器計畫歸根結柢已不可逆,因為北韓已經掌握製造這些武器的技術,就算遭到銷毀,仍知道怎麼重新生產。

文章指出,宣言另一值得注意的是,兩韓領導人承諾「積極尋求」與美國,或是與美、中會談,這也凸顯一個赤裸裸的真相:兩韓關係的任何討論,都不可能只是純粹雙邊的。

中國大陸不會容忍被美國邊緣化,將竭盡所能確保下一步是四方對話。同樣地,北韓若想重建經濟,絕對需要大陸的支持。兩韓和平共存而非統一,才最符合中方利益,否則大陸就會失去緩衝,直接跟美國的軍事盟邦接壤。

同樣地,南韓方面想與北韓有具體進展,背後也少不了美國,因為南韓需要華府的安全保證,北韓的各種優先要務也是圍繞在捍衛自身免於假設性的美國軍事行動。

彭博刊出媒體評論人雷克(Eli Lake)的文章,指前美國國務院亞太副助卿李維亞(Evans Revere)近日表示,北韓代表曾向美方官員和專家提出過一個概念,即消除美韓同盟的威脅。北韓認為這項威脅包括駐韓美軍,以及美國防衛南韓與日本的核保護傘。

李維亞還說,北韓也曾提出削弱美韓同盟相關作法的交換條件,那就是「覺得有把握的話,會考慮在1020年內非核化」。

【相關法律條文】
憲法
l   11條:人民有言論、講學、著作及出版之自由。
l   15條:人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。
l   35條:總統為國家元首,對外代表中華民國。
l   38條:總統依本憲法之規定,行使締結條約及宣戰、媾和之權。
l   107條:左列事項,由中央立法並執行之:
  外交。
  國防與國防軍事。
  國籍法及刑事、民事、商事之法律。
  司法制度。
  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。
  中央財政與國稅。
  國稅與省稅、縣稅之劃分。
  國營經濟事業。
  幣制及國家銀行。
  度量衡。
十一  國際貿易政策。
十二  涉外之財政經濟事項。
十三  其他依本憲法所定關於中央之事項。

【心得評論】
  萬眾矚目的文金會於本周順利畫下句點,同時也為南北韓交流寫下新的一頁;除了結束1953年停戰的韓戰、停止現今於陸海空的敵對行動等重要事項外,核武問題亦為大眾所關心的討論重點。然而較為可惜的是,這次會談並無確切的整體協議,僅就非核化本身簡單帶過,卻無詳盡的意義、方式與時間表等具體內容。
北韓發展核武向來是多國心中的疙瘩,不只是過去敵對態勢的南韓,甚至於另一強權美國,皆為其發展核武的「動力」,如今談及棄核武雖然應聲承諾,但確實仍留有餘地。過去,核武向來都是北韓對外「談判」相當惹眼的籌碼,時不時的試射與成果預估帶給射程內國家不小的壓力,也讓美國等國祭出經濟制裁、石油禁運等方式來應對。既然核武是如此有利的籌碼,又為何放棄之?是因為沒有不需要實際證據,空口說白話甚為輕鬆;抑或是想藉此突破被孤立的處境;還是有意在此局面下,換得更多的條件交換?畢竟看似是兩韓的事務,但絕對有賴他國的參與及談判,以文中提到的美國來說,川金會幾乎可說有不能失敗的壓力,美國如何提出有效的談判,而非再一次的模糊會談甚至躲避球,為所面臨的難題;另外,單就會談來說,已有不同的聲音出現在各國,在此情形下是否真能繼續維持國際間的平衡,有待觀察。

政三A許家豪



姓名:許家豪

班級:政三A

學號:04114159

【標題】不再沉默! 大學發起全民連署 籲教育部退出政治干預

【時間】2018-04-29 23:57

【出處】https://udn.com/news/story/11744/3114869?list=thumb

【內文】
教育部強硬拔管,干涉大學自主,引發各界不滿。繼台大、清大、國立與私立大學院校協會等發聲明,台北商業大學等技職大學發起全民連署,呼籲教育部退出政治干預,尊重大學自主,表明「我們不再沉默了」。
這封連署書指出,大學自治和學術自由對於大學運作良好至關重要,並且是國家社會未來可持續進步的重要關鍵。更重要的是,大學自治是確保科學進步有正確研究條件的關鍵,有利於整個人類社會。
連署書說明,限制或破壞大學自治的嘗試有很多種形式,有些比其他更明顯,有些更受社會關注,有些則無法識別。不管怎樣,如果堤防的小洞不去關心彌補,大學自治潰堤是早晚的事。
連署書表示,在當今國際高教競爭嚴峻而國內朝野對峙環境下,堅守大學自治作為核心原則不僅具有高度的相關性,而且在社會發生問題時大學可以作為公正的仲裁者,一旦大學自治失守,社會將失去依賴,國家將紛擾不斷,因此呼籲教育部應該尊重大學自主,放手讓大學自治。
連署書發起人為台北商業大學校長張瑞雄、中國科技大學校長俞明德、德明科技大學校長徐守德、聖約翰科技大學校長艾和昌、東南科技大學校長李清吟等。

【相關憲法條文】
  158    
教育文化,應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。
162     
全國公私立之教育文化機關,依法律受國家之監督。

【心得】
大學為台灣高等教育一環,同為大學生,對此次教育部拔管案非常有感,我不太清楚這當中牽扯了什麼政治因素,但台大遴選過關後,秉持著自由、自治的學風,倘若該人選對於校園運作有所助益,則應當撇除政治上的利害關係,教育和政治應該是分開的,教育部卻用了極其荒謬的理由一再阻擋管中閔舊任校長,致使台大許多方面運作延宕甚至停滯,最大的受害者莫過於學生本身,不論是什麼樣的理由,該注重的應是他自身的作為,這當中並無不當,也因此引起學界各大學不再悶聲,站出來呼籲教育部,別將政治上的操作帶進教育當中。

政一B 陳紫渝

姓名:陳紫渝
班級:政一B
學號:06114247


【標題】民進黨團表決 支持政院版軍改
【時間】2018/04/28 發布
【出處】http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1196134
【內文】
立法院民進黨團昨在總統府秘書長陳菊親自坐鎮下,歷經熱烈討論,終以投票決議力挺行政院版軍人年改草案。黨團總召柯建銘表示,大家要共同面對黨團的決議。陳菊則如釋重負地說聲「好加在」。

陳菊昨兩度列席民進黨團會議,盼黨團能支持政院版「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」。不過多位立委發言,對於軍官的俸率上限由原先討論的八十五%,加碼到九十%表達不同意見,有立委質疑,給予中將、上將如此優渥的待遇,民進黨政府要如何面對公教人員?也有人指出,就是軍官上調至九十%,以致六十四位上將的縮減額度在一萬至二萬元間,還少於上校、少將,這是很弔詭的現象。

來自南部的區域立委質疑,若通過九十%,光憑八百壯士這幾天表現,要如何向選民交代?恐不只二○一八年選舉,連二○二○年也受影響,大家會被質疑是在維護上將。

不過也有多位立委發言力挺政院版。立委管碧玲指出,應趁此建立尊重軍人的價值,不能把上將與街頭的那些人混為一談;立委郭正亮表示,這是公平正義與國家安全間的抉擇,總統是三軍統帥,立法院不應推翻政院版草案。

立委段宜康建議,就只針對八十五%與九十%進行投票。最終結果,支持政院版草案佔多數。柯建銘表示,大家要共同面對這樣的決議。

據了解,支持政院版的票數雖居多數,但非壓倒性勝出。黨團幹部則對結果成竹在胸,不怕翻盤。段宜康事後也表態遵守黨團的集體決定。

陳菊表示,非常感謝有這樣的結果。她坦言,確實盡量和意見不同的立委進行溝通,最後大家能支持政院版,實在是「好加在」;她強調,軍人、軍隊是攸關國家安全的重要角色,當然有其特殊性。

行政院高層表示,軍人年改草案五月份才能逐條審查,估計藍營會拉下要求朝野協商,勢必要在六月加開臨時會,完成三讀,才能在七月一日與公教年改同步施行。


【相關法律條文】
憲法第 44        
總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之。

憲法第 53        
行政院為國家最高行政機關。

憲法第 57        
行政院依左列規定,對立法院負責:
  行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。
  立法院對於行政院之重要政策不贊同時,得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議,得經總統之核可,移請立法院覆議。覆議時,如經出席立法委員三分之二維持原決議,行政院院長應即接受該決議或辭職。
  行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院覆議。覆議時,如經出席立法委員三分之二維持原案,行政院院長應即接受該決議或辭職。

憲法第 62        
立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權。

憲法第 63        
立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。


【心得評論】
讓軍人年改草案於立法院會順利付委,民進黨立法院黨團派出多位男性立委於議場前守夜,確保優先排案權。黨團總召柯建銘表示軍人年改案民進黨團將會召開公聽會,以及委員會審查、朝野黨團協商等程序,也表示希望國民黨團若持反對意見,必須提出合理理由與具體改革草案的版本,避免影響立法院之正常運作。然而這次的投票決議展現出立法院拋開政黨派系鬥爭等因素,共同為國家與人民商討爭取最大的利益值,扮演專業為民發聲與著想的重要角色。