2018年4月29日 星期日

政一B 林毅


姓名 : 林毅

班級 : 政一B

學號 : 06114225



【標題】南北韓峰會邁向和平 南韓民眾看法不一

【新聞來源】2018/04/27 17:55 中央社記者姜遠珍高陽、首爾27日專電




【內文】

南北韓領導人在板門店一起種植「和平與繁榮」的松樹,象徵兩韓嶄新的開始。不過首爾街頭民眾的看法不一,有人祈願和平早日到來,也有人痛批切勿陷入金正恩棄核騙局。

首爾市政府前廣場草坪上,以鮮花布置了包括濟州島在內的朝鮮半島巨型地圖,為了讓市民共享南北韓峰會的喜悅,擺出巨幅板門店圖片看板,顯示共同警備區(JSA)南韓憲兵凝視北緯38度線軍事分界線對面的北韓板門閣,不少人把看板當背景拍照留念。

一名女性手持寫有「祈願韓半島和平早日到來,並祝福南北韓高峰會談成功」的許願旗,插在朝鮮半島地圖上。

相反的,首爾市政府廣場對街故宮德壽宮「大漢門」前,以「大韓民國—守護天使人們」為稱號的團體,則搭著插有韓美國旗的帳蓬,貼著「4.27文金板門店會談是偽裝和平的詐欺局」大布條,批評文金會是削弱韓美同盟關係、被金正恩以棄核瞞騙的大騙局。

「大韓民國—守護天使人們」的代表朴春緒表示,反對南北韓峰會,必須維護韓國的正直、自由、民主,堅決反對北韓擁核,也反對主體思想派和追從北韓的勢力,絕對反對南北韓高峰會。

在高陽KINTEX新聞中心外,由高陽市新農村會支會長金奉辰領導的婦女,一大清早準備500人份的「和平拌飯」及礦泉水,讓進出新聞中心的媒體記者和志工享用。

金奉辰說,今天是意義重大的南北韓高峰會談的好日子,高陽市民誠心準備和平拌飯,展開促使南北韓打造和平的活動,祈願今後和平永固。金奉辰胸前的別針十分醒目,藍色朝鮮半島上以韓文寫著「我們是一體」。



【標題】文金會 學者:與過去兩韓峰會有3點不同

【新聞來源】2018/04/28 08:16 中央社記者侯姿瑩台北27日電




【內文】

南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩今天舉行峰會,是兩韓自1953年韓戰結束以來第3度峰會。學者分析,文金會與過去兩韓會談有3點不同,包括把兩韓議題擴大到政治、軍事方面。

南北韓領袖今天在板門店南韓一側的和平之家舉行高峰會談。南韓聯合新聞通訊社報導,會談結束後,文在寅與金正恩簽署「關於實現半島和平、繁榮及統一的板門店宣言」,南北韓一致確認經由完全棄核實現朝鮮半島無核化的共同目標。北韓之前主動採取一系列措施,為實現朝鮮半島無核化做出巨大貢獻。

報導指出,根據板門店宣言,南北韓爭取在今年內宣布結束戰爭狀態,實現停戰、和平機制轉換。為了構建永久及鞏固的朝鮮半島和平機制,努力促成南韓、北韓與美國3方會談,或南韓、北韓、美國與中國4方會談。

國立政治大學國際關係研究中心研究員蔡增家接受中央社記者訪問時表示,這次南北韓會談與過去的兩韓會談有3點不同之處。第一,南北韓爭取在今年宣布結束戰爭狀態,把過去兩韓間的議題從經濟擴大到政治、軍事方面。

第二,這次南北韓會談,首度觸及無核化議題,雙方確認完全棄核、實現朝鮮半島無核化的共同目標。第三,這次會談把兩韓對話,擴大到南北韓、美國、中國的四方會談,「把兩韓問題國際化」。

雖然這次會談與過去兩韓會談有所不同,但蔡增家認為,這次會談是「雷聲大、雨點小」。原本預期的和平協議、設立兩韓聯絡處等議題,都沒有具體進展,是這次會談「美中不足的地方」。

他表示,由此可見,這次文金會僅是達成雙方初步共識,也「沒有用白紙黑字把北韓框起來」、沒有簽訂協議。因此,他把這次會談定義成「川金會之前的會前會」,僅是對朝鮮半島和平機制、對北韓無核化進行再確認,要北韓在朝鮮半島和平化議題再保證。

對於文金會,國立政治大學外交學系教授劉德海指出,可以看出兩韓領導人都有強烈的意願改善兩韓間的關係。這次與過去兩韓會談最大的不同就是,北韓領導人金正恩在南韓土地發表講話,「這是前所未有的」。

南北韓前兩次會談分別是20006月,當時的南韓總統金大中和北韓國防委員長金正日會談,200710月,當時的南韓總統盧武鉉和金正日會談,地點都在平壤。

劉德海分析,雖然文在寅、金正恩有意改善兩韓關係,並走向和平繁榮的路程,不再繼續對抗,特別是武力對抗,但真正的關鍵還是在之後美國總統川普與金正恩的峰會。

劉德海預測,川金會一定會舉行,會面地點很可能在平壤;在平壤舉行不僅是金正恩的首選,對川普來說,現任美國總統訪問北韓也將是前所未有的創舉。

此外,韓聯社報導,南北韓領導人商定將定期舉行首腦會談,並通過熱線電話就民族的重大事件深入交換意見,全面鞏固互信。為此,文在寅將於今年秋季訪問平壤。

蔡增家表示,文在寅是否訪問平壤並不重要,真正重要的是,金正恩是否會訪問首爾,這關係到南北韓間的對話機制是否能維繫下去。過去南北韓對話後,從未有北韓領導人回訪南韓。

蔡增家認為,接下來的觀察重點包括兩韓之間的對話是否能制度化,以及兩韓認知的完全無核化,是否能在川金會加以認證。



【相關法律條文】

憲法

人民有居住及遷徙之自由。
人民有言論、講學、著作及出版之自由。
人民有集會及結社之自由。
人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。



《世界人權宣言》

第三條:人人有權享有生命、自由與人身安全。

第五條任何人不容加以酷刑,或施以殘忍不人道或侮慢之待遇或處罰。

第十四條之人人為避免迫害有權在他國尋求並享受庇身之所。

第十九條:人人有主張及發表自由之權;此項權利包括保持主張而不受干涉之自由,及經由任何方法不分國界以尋求、接收並傳播消息意見之自由。

第二十一條:

一、人人有權直接或以自由選舉之代表參加其本國政府。
二、人人有以平等機會參加其本國公務之權。
三、人民意志應為攻府權力之基礎;人民意志應以定期且真實之選舉表現之,其選舉權必須普及而平等,並當以不記名投票或相等之自由投票程序為之。

核武禁擴條約》(英語:Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons,縮寫NPT



【心得】

我想兩韓高峰會應該是本周最重要的國際新聞了。先不論金正恩談判的動機究竟是迫於國際制裁還是核武試驗已宣告成功,我想談判總比動武好,兩韓能以如此積極且溫和的方式重啟對話,日後的半島無核化與川金會肯定令人備受期待。
我認同文中蔡教授所分析的這場峰會最終結果是「雷聲大,雨點小」,所謂「雷聲大」是因大眾對金正恩從獨裁家華麗變身為外交家感到吃驚,北韓也從過去被孤立與打壓,轉而成為東北亞地緣政治的主要玩家。我想大眾焦點可能都被文金握手那刻深深吸引住了,而未想清楚為何金正恩竟如此輕易就支持無核化,畢竟北韓有餘地跟周圍強權斡旋,就在於北韓擁有「核武」這張王牌。如果今天北韓徹底廢核,結果可能有三:首先是北韓再次被邊緣化,其次如同伊朗廢核後,面臨美國不守信用的困境,最糟的是重蹈「格達費模式」,國家與自身性命通通不保。此外,這場高峰會結束後的實質效果以及對川金會是否起到作用皆是日後的觀察重點。北韓所謂的無核化定義到底為何?是徹底放棄擁核國身分;還是保有現存技術,但不再繼續開發核武技術;抑或將軍事與能源分開來討論,軍事上繼續擁核,但能源上則支持無核化?且無核化進程連大概的時間表都沒有,只能說是嘴上空談,或是做面子給世界看罷了。
我想承認北韓為擁核國家是遲早的事,畢竟要金正恩放棄連父祖輩都難以達成的成就談何容易,且要北韓與美國這種毫無信用,自己擁核卻叫別人棄核的國家達成協議更是難上加難。故我想重點是美朝要如何各退一步達成和平協議,並確保北韓不會輕易使用核武,這才是可行且務實之道。

政一B 鍾念葳

姓名:鍾念葳
班級:政一B
學號:06114227

[標題]徵才限男層出不窮 中國職場遭批性別歧視
[時間] 2018-04-23 17:29

[內文]
人權觀察組織今天發布報告,大力抨擊許多頂尖中國公司的徵才廣告性別歧視,連電商巨擘阿里巴巴都中箭;報告也指出,中國女性勞動力的大環境正每況愈下。
人權觀察(Human Rights Watch)在題為「限男性:中國招聘廣告性別歧視」的報告中,詳列私營企業與政府機構的種種罪狀,從徵人廣告載明「僅限男性」,到要求女性求職者符合「身材苗條」和「賞心悅目」等標準都有。
法新社報導,根據這份報告,徵才歧視導致女性勞動力減少外,也擴大了性別薪酬差距。報告也指出,中國法律禁止這類職場性別歧視,但條文不明確,也很少真正落實。
報告寫著,科技巨擘阿里巴巴、騰訊和百度都曾刊出公然標明偏好男性求職者的徵人啟事。
阿里巴巴還遭控,不斷在徵才廣告打出漂亮女同事牌,還在社群媒體上將這些女性同仁稱為「阿里美女」和「女神」。
騰訊、百度和電訊界翹楚華為等公司,也名列曾經宣傳女員工魅力的大公司。
人權觀察中國部主任李察遜(Sophie Richardson)表示:「這些企業自詡為現代化和進步的力量,卻倚賴這種徵才策略,顯示出對女性的歧視在中國仍多麼根深柢固。」
阿里巴巴對法新社發聲明反駁說,公司徵才政策提供平等機會,不會考慮性別,並表示47%公司員工為女性,1/3的創辦人和管理階層也是女性。
然而,阿里巴巴也說他們會對徵才廣告「進行更嚴格的審查」,以確保廣告符合平等政策。
中國公家機關在2018年刊出的徵才啟事中,近1/5要求「限男」或「男性優先」,也傳出女性列車員的徵才廣告以「苗條」、「時尚」與「美麗」為要求。

[相關憲法條文]
第 7 條中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。

第 15 條人民之生存權、工作權及財產權,應予保障。

第 152 條人民具有工作能力者,國家應予以適當之工作機會。

性別工作平等法
第 7 條雇主對求職者或受僱者之招募、甄試、進用、分發、配置、考績或陞遷等,不得因性別或性傾向而有差別待遇。但工作性質僅適合特定性別者,不在此限。

[心得]
上文所提到的是徵才廣告性別歧視,就臺灣而言,我自己是很少在臺灣的徵才廣告中會看到以「苗條」、「時尚」與「美麗」為要求來作為徵才需求的,憲法第七條無分男女一律平等,就是要我們一室同仁,第一百五十二條人民具有工作能力者,國家應予以適當之工作機會。這樣政府是不是要對那些違反的廣告徵才商,做出什麼警告或者處罰呢,畢竟這樣的徵才條件是不符合憲法所保障的內容,這件事在中國,現在廠商已經說會對徵才廣告進行更嚴格的審查,希望未來這種事情發生的比例可以降到最低。


政一B 西村優伽

姓名:西村優伽
班級:政一B
學號:06114271

【標題】
台大校長遴選爭議 總統:尊重教育部專業決定
【出處 日期】
發稿時間:2018/04/28 15:25 http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201804280118-1.aspx
【內文】
(中央社記者葉素萍高雄28日電)教育部駁回台大校長遴選結果,總統蔡英文今天說,「還是尊重教育部的決定,畢竟它是一個蠻專業的決定」,由教育部處理,應尊重教育部的決定,教育部處理過程也有跨部會協助。

台灣大學校長遴選委員會1月5日選出中央研究院院士管中閔為新校長,原預訂2月1日上任,卻遭質疑擔任企業獨立董事、論文案與前往中國大陸活動等爭議,未獲核定,教育部昨天以有經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮為由,駁回這次遴選結果。

蔡總統昨天、今天在台南市、高雄市啟動兩天一夜的五加二產業創新系列行程,蔡總統今天參訪循環經濟產業後,媒體訪問蔡總統,外界有聲音質疑管中閔案是「政治決定」,且是「高層授意」?

蔡總統說,「這件事我們還是尊重教育部的決定,畢竟它是一個蠻專業的決定」,由教育部處理,應尊重教育部的決定,且教育部處理過程也有跨部會協助。

【相關憲法條文】
第 158 條 
教育文化,應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科
學及生活智能。
第 162 條 
全國公私立之教育文化機關,依法律受國家之監督。

【心得評論】
憲法162條規定教育機關依法律受國家監督,還是國家可以多少干涉教育機關是一個要討論的問題。因為教育影響到人民生活,如果教育機關去政治化就不能達成「大學自治」,人民不能受平等、自由的教育。而且台大是國立第一名的大學,具備很多教育資源,國內外的影響很大,更需要大學自治的大學。總統說「這是一個蠻專業的決定」我覺得這樣的表現很曖昧的,到底教育部的專業性可以影響到哪裡,要分清楚不然再發生一樣的事。

政一B 蔡孟軒


姓名:蔡孟軒
班級:政一B
學號:06114207

〔標題「向八千萬同胞和全人類莊嚴宣布,半島已經開啟新的和平時代」《板門店宣言》全文

〔出處〕http://www.storm.mg/article/430919

時間:20180428
〔內文〕大韓民國總統文在寅和朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長金正恩為了實現和平、繁榮、統一的民族夙願,在朝鮮半島迎來歷史轉捩點的2018427日在板門店「和平之家」舉行了南北韓高峰會談。

兩位領袖向8000萬同胞和全人類莊嚴宣布,朝鮮半島已經開啟新的和平時代,不會再有戰爭。兩位層峰懷著儘早終結冷戰造成的長期分裂和對峙、勇於開創民族和解與和平繁榮新時代、積極改善和發展南北韓關係的堅定決心,在沉澱著歷史的板門店發表如下宣言:

1. 南北韓將劃時代地全面改善並發展雙邊關係,讓民族血脈再相連,提前迎接共同繁榮和自主統一的未來。改善和發展南北韓關係是全民族始終不渝的夢想,也是時代的迫切要求,不容再拖。


南北韓確認民族命運自決的自主原則,將通過切實履行已發表的共同宣言和已達成的協議,開創改善和發展關係的新局面。

南北韓將儘快促成高層級會談等各領域的對話和談判,想方設法落實首腦會談達成的共識。

 南北韓將在開城地區設立雙方官員常駐的南北韓共同聯絡事務所,以期加緊官方協商並確保民間交流合作順利進行。

南北韓將為營造民族和解團結氣氛而搞活各界各階層在各領域的合作交流與人員往來,對內積極推動在615日等對南北韓都有重要意義的日子舉行雙方國會、政黨、地方政府、民間團體等參加的全民族聯合活動,對外聯合參加2018年亞運會等國際賽事彰顯民族的聰慧才智和團結面貌。

南北韓將努力解決民族分裂造成的迫切人道問題,舉行南北韓紅十字會會談協商離散親人團聚等問題,今年815日將舉行離散親人團聚活動

南北韓將為實現民族經濟的平衡發展和共同繁榮,積極落實「104宣言」所列項目,首先將採取切實措施連接並升級改造東海線及京義線鐵路和公路

2. 南北韓將共同努力,緩和半島軍事緊張,消除戰爭風險。


 南北韓決定,在地面、海上、空中等一切空間,全面停止引發軍事緊張和衝突的一切敵對行為。自51日起,在軍事分界線一帶停止包括擴音喊話、散布傳單在內的一切敵對行為,撤走其工具,並將非軍事區打造成和平地帶。

南北韓決定,將西部海域(即黃海)北方限界線(NLL)一帶打造成和平水域,防止突發性軍事衝突,確保漁業生產安全。

南北韓將採取多種軍事保障對策,促進互相合作交流、往來接觸。為了及時迅速討論並妥善處理雙方之間的軍事問題,南北韓將經常舉行國防部長會談等軍事部門會談,先於5月舉行將軍級軍事會談

3. 南北韓將為在半島構建牢固的永久性和平機制積極合作,終結半島目前不正常的停戰狀態並建立牢固的和平機制是刻不容緩的歷史使命。


南北韓再次確認不向對方動用任何形式武力的互不侵犯協議,並將嚴格遵守該協議。

南北韓決定,在消除軍事緊張建立軍事互信後,分階段裁軍。

南北韓決定,在「停戰協定」簽署65週年的今年宣布結束戰爭狀態,推進停戰、和平機制轉換,為建立牢固的永久性和平機制,努力促成南韓、北韓及美國3方會談,或南韓、北韓、美國及中國4方會談

 南北韓確認通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。南北韓一致認為,北韓主動採取的一系列措施對半島非核化具有重大而深遠的意義,今後將各自盡責發揮應有作用。南北韓決定,為了贏得國際社會對半島非核化的支援與合作積極努力。

兩位領導人決定,通過定期會談和撥通熱線電話,隨時討論民族重大事宜並鞏固互信,為持續發展南北韓關係、實現半島和平與繁榮、延續走向統一的良好勢頭而努力。

韓國總統文在寅將於今年秋天訪問平壤

2018427日於板門店


大韓民國總統文在寅朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長金正恩
相關法律條文
中華民國憲法
141條: 中華民國之外交,應本獨立自主之精神,平等互惠之原則,敦睦邦交,尊重條約及聯合國憲章,以保護僑民權益,促進國際合作,提倡國際正義,
確保世界和平。

心得評論:本次兩韓高峰被稱作歷史性會面雙方談定的事項將影響北韓美國高峰會的走向,亦能讓人進一步了解金正恩的態度。北韓外交部副部長金桂寬說:
「只要與會各國貢獻彼此智慧,相信必能達到廢除核武的目標。」美國方面立刻有善意回應,首度承認北韓是一個「主權獨立」的國家,同時表示,美國無意攻擊北韓。
南韓則進一步敦促美國除了承認北韓外,應該與北韓建立正式的外交關係。然而此次會面涉汲的範圍也很廣,例如:日本和中國。東京會害怕遭到排除在外。北京則擔心,
金正恩可能會與中國漸行漸遠,以及高峰會催生的協議,可能會使北韓更加靠向美國。未來各國之間的互動也讓人更好奇。

政一B 莊華瑀

班級:政一B
學號:06114206
姓名:莊華瑀
標題:桃園工廠大火消防員5 朝野立委促檢討
內文:
民進黨立法院黨團幹事長何欣純今天說,敬鵬大火造成消防員死傷,盼政府能檢討消防員在職訓練與待遇提升;國民黨立法院黨團首席副書記長曾銘宗說,應給值勤警消安全保障。
桃園市平鎮區敬鵬工廠28日深夜發生大火,7名消防員及2名移工受困失聯,經過搜救,至今天清晨全數尋獲,但5名消防員殉職、1人命危、1人無生命危險,2名移工死亡。
何欣純說,發生這樣的憾事,真的很令人傷心。她說,從火災發生到後續所有狀況,政府相關單位要調查清楚,桃園市長鄭文燦也已經要求調查清楚,希望能夠讓國人清楚知道,政府有沒有需要改進檢討之處。
她說,殉職消防人員的從優撫卹是一定要的,相關的撫卹制度未來也可以討論是否要再調整。她表示,消防人員的在職訓練與在職期間的待遇提升,也是可以來討論調整的方向。
此外,曾銘宗說,日前才發生國道警察開單遭撞死,現在又發生多名消防人員殉職,內政部應該給予警消執勤時安全上的保障,就此進行檢討、提出方案,尤其消防人員太常發生類似事件。他也對於殉職警消人員表達最高、最高的敬意,希望內政部能夠從優撫卹。
時代力量則發布新聞稿,要求內政部成立調查小組,調查過程詳細透明,調查結果完全公開,將整起事件過程詳實向國人說明,以慰死者並給家屬一個交代,調查結果出爐後,也必須依法究責。
時代力量指出,廠方在災害發生之際,必須要提供完整資訊給現場救災人員,以增加現場處理的判斷基準,消防也應著重事前風險管理,自廠房設計、消防設計及防災計畫的改善等,必須落實。
親民黨立法院黨團幹事長陳怡潔說,日前國道2名警員殉職與敬鵬大火5名消防員殉職,是警消不服從最血淋淋的事證,政府必須給予更好的照顧,不只是年改後的所得退休後率要比照軍改,平日的設備也應該更新,不要讓消防弟兄涉險卻沒有應有的保障。
相關憲法條文:增修條文第六條 考試院為國家最高考試機關,掌理左列事項,不適用憲法第八十三條之規定:
一、考試。
二、公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。
三、公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。

心得:近來也有發生國道警察被追撞致死的案件,一連死了7個警消人員,再次讓人們注意到警消人員處在一個高危險的工作。對此我認為政府應該做好事先預防以及事後處理。應該為警消人員準備較好的裝備,降低死亡機率,事後處理則是撫卹,現是由主管機關報告,再由考試院銓敘部核定。不過常常出現撫卹認定爭議的問題,時常聽到因公死亡和因公殉職的差異以及大眾興論。我認為這些公務人員撫卹法都有規定,政府應當都一視同仁處理。此外,軍公教的年金改革也在處理當中,政府應該審慎思考以及衡量全局,才能使這些辛苦的人員願意為國家付出,也能獲得應有的回報。

政一B 黃斐成

姓名:黃斐成
班級:政一B
學號:06114238
【標題】
教育部重申:管中閔不能再參選台大校長

新頭殼newtalk |程宗勝 綜合報導
2018429 上午12:31

【內文】
新頭殼newtalk
針對近日媒體不斷詢問教育部長吳茂昆有關管中閔能否再參選與遴選台大校長,教育部罕見地,一日兩次說明。教育部長吳茂昆除了於下午被詢問時說明外,晚間還特地漁教育部的媒體群組裏重申,教育部諮詢專業小組的法律意見書中,已經提出管教授不能選的法律意見,「相信遴選委員會已經看到,也會尊重」。
教育部表示,「本於大學自治的精神,台大遴選委員會應該依其權責審議候選人的資格。另一方面,根據諮詢小組意見,明確指出管教授在台灣大哥大的兼職違法,顯示遴選委員會沒有進行詳細檢視候選人資格,違背了其自訂的規範,背離了學術誠信的準則。
至於管是否再參選,教育部表示,也還是要回到遴選委員會,進行實質審查後決定。
教育部同時也強調,從教育部諮詢專業小組的法律意見書中,已經提出管教授不能選的法律意見,相關法律見解相信遴選委員會已經看到,也會尊重。」
根據,教育部427日提供給媒體的「教育部跨部會諮詢委員會聲明」,長達13頁的附件二之第13頁,最後一行文字載明,管中閔違法兼職既然已經事證明確,依法不得再參加遴選。
吳茂昆今天下午在桃園全大運媒體中心受訪表示,有記者問到管中閔若要繼續參選,拔管的主責機構教育部會不會有意見?昨晚才駁回台大遴選結果,吳回答,教育部希望由台大校長遴選委員會審議候選人資格,目前管中閔確實有適法性的問題。吳茂昆說,教育部已提供法務單位的資訊建議,遴委會如何確認這些事項、確認候選人資格,未來經此架構去檢視兩階段的遴選,教育部沒有理由不接受。

【相關憲法條文】
憲法第五三條:行政院為國家最高行政機關。
憲法第五四條:行政院設院長、副院長各一人,各部會首長若干人,及不管部會之政務委員若干人。
憲法第一五八條:教育文化,應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能。

心得評論:
  台灣大學卡管事件以爭執許久,如今教育部表態確定拔管,引起來更多的爭議,教育部乃行政院下所屬機關,為中華民國中央二級行政機關,更是發展教育文化、學術之最高主管機關,如今卻因各種政治之操作而妨礙了台大校長遴選之進行。
  我認為假設要抓管中閔違法兼職上的毛病,那是不是應該要每個人都應該要公平對待而不是只針對特定黨籍或特定人士以完善法治國之精神,政黨干預高等教育界會深度影響台灣下一代的教育。憲法第一五八條明指出,教育文化應發感國民之民主精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學及生活智能,在這方面,以最近發生的這波事件來講,政府是否是真的在為台灣之教育文化著想?政府是否要認真培育更傑出的下一代?這些問題如今都成為了台灣人民對政府最深的疑問,也希望政府能夠回應人民的期待,能真正為保障人民的權利著想,而不再只是參選時的口號而已。

政一B 徐崇祐

姓名:徐崇祐
班級:政一B
學號:06114249

標題:未揭露管中閔、蔡明興利害關係 競爭不公// 教部:台大有重大過失
時間:2018-04-29
出處:http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1196419

內容:
〔記者林曉雲、陳慰慈/台北報導〕教育部決定不聘任管中閔為台大校長,引發台大校方、台大校長遴選委員會大動作反彈,不過台大也遭外界抨擊「耍大牌」不回應社會疑慮,教育部昨直指,台大明知校長被推薦人管中閔與遴選委員蔡明興之間具有特殊利害關係,對其他被推薦人形成不公平競爭,顯失公正,遴委會之組成及程序也不符正當行政程序原則。

遴委會組成 不符正當行政程序
教育部針對管案召開跨部會專案諮詢小組,針對教育部對大學的監督權限、大學自治、利害關係人利益迴避、資訊揭露、校外兼職等爭議,引用憲法、大法官釋憲文、大學法、國立大學校長遴選委員會組織及運作法等規定,詳實地進行法律分析。

具體指出大學校長遴選委員會有「公正作為義務」,遴選委員執行職務不得有偏頗之虞,亦即透過利益迴避制度的建立,實踐執行任務的公正作為。

台大依法對於管中閔兼職有准駁及監督之責,就管中閔兼任台灣大獨董及其與遴選委員、台灣大副董蔡明興的重大利害關係,知之甚詳,台大應主動提供給遴委會審議,但直至遴選程序終結前,台大均未曾對遴委會揭露管與蔡的重大利害關係,顯有重大過失。

對於台大及遴委會一再抨擊教育部駁回台大校長人事案是傷害大學自治,依司法院第五六三號對憲法大學自治的解釋,大學自治是指教學、研究與學習之學術事項享有自治權,校長遴選是組織性事項;教育部次長林騰蛟表示,公立大學受全國納稅人委託,建立學術誠信是大學必備的基本準則,大學校長是學校領航人,自要接受較高道德標準的檢視。

大學自治 非讓大學變法外之境
對教育部提出的法律評析,政大法學院副教授林佳和在媒體投書表示,教育部對於大學校長遴選有相當的監督權限,合法性無疑問,整個台大校長遴選爭議中,校務會議是大學內部最高權力機關,應負有不論是針對有關校長遴選的應遵守程序、實體標準、或爭端處理之責任與義務。

律師黃帝穎指出,大法官釋字第三八○號解釋,就是在談大學自治的制度性保障,對大學自治事項,國家有盡適法性監督權責,並非讓大學變法外之境,教育部不聘任管中閔為台大校長,完全依法行政、於法有據。


相關憲法條文:
第 159 條
國民受教育之機會,一律平等。
第 162 條
全國公私立之教育文化機關,依法律受國家之監督
第 164 條
教育、科學、文化之經費,在中央不得少於其預算總額百分之十五,在省
不得少於其預算總額百分之二十五,在市縣不得少於其預算總額百分之三
十五。其依法設置之教育文化基金及產業,應予以保障。

心得:
教育部決定不聘任台大校長管中閔,引發台大方面不滿,而藍營立委更揚言,只要是教育部備詢,必定是「腥風血雨」,就此事件目前的進展來看,我認為台大和教育部兩方都有問題。

首先是台大方面,管中閔涉嫌違法兼任台哥大獨董,且未適當利益迴避,台大校長遴選委員會對遴選資格並未嚴格把關,而遴選過程也遭質疑不正當,對於教育部的質疑及不聘任校長決議,台大校長遴選委員會表示本身並無不法,並且強烈抨擊教育部無法無據,但目前情況難以讓人相信台大方面毫無問題,對於外界的各種質疑,台大及管中閔本人都不做正面回應,或許他們認為校長遴選是「家務事」,不需對外界多做說明,但是就連屬上級的教育部,台大一樣不回應,面對各種質疑,台大回應似乎只有跳針式的指控教育部違法,對於本身的程序不正當隻字不提。教育屬公共利益,特別是國立且為高教龍頭的台大,每年接受國家大量資源挹注,社會對其有一定的期待,而台大校長更是台灣高教的領頭羊,因此台大不能仗著「大學自治」的保護傘,違法行事。選校長確實並非選聖人,但在過去校長楊泮池論文造假事件後,外界對我國學術發展有所擔憂,任何人都不希望台灣學術界再遭受一次傷害,因此以高標準檢視校長一職合情合理,更何況此次管中閔所踰越的,是最基本的法規標準,根本還不及道德層面。

在教育部方面,依據第憲法一六二條:「全國公私立之教育文化機關,依法律受國家之監督」,因此教育部對大學有一定管轄權,總統蔡英文對卡管事件表示:「尊重教育部專業!」,教育事務有一定專業性,並非透過政黨間的口水戰就可以解決,因此當大學行政有瑕疵時,教育部出面干預有其正當性,但教育部這次事件處理方式有爭議,批評者指出,依據大學法第九條,對於大學校長遴選通過之結果,教育部無審查權。到此為止看出兩個問題。第一,教育部最好應該在遴選過程就該適當的干預監督,如今遴選結束才出面干預,不免有違法疑慮,那麼如今演變成如此大的爭議,是否是人為疏失呢?還是制度上的不健全所造成的結果?
第二,回到前面的爭點,究竟教育部有無違法呢?雖然本人並無法律專業,但就算是身為一個門外漢,還是感覺事有蹊翹,大學法第九條指出:「學校組成校長遴選委員會,經公開徵求程序遴選出校長後,由教育部或各該所屬地方政府聘任之。」,這裡明文點出了教育部有大學校長的聘任權,那麼其聘任權的行使是否只是替遴選結果背書?還是其聘任權的行使有一定裁量空間?這和我近期於課堂上所學的「措施性法律」似乎有異曲同工之妙,而大法官釋字第五六三號解釋文中提到:「行政機關亦不得以命令干預大學教學之內容及課程之訂定,而妨礙教學、研究之自由」,從解釋文中可知,大學自治的範圍只局限於教學及研究,那麼這次教育部不聘任台大校長,是否有侵害到大學自治的規範?有待討論。

雖然這次教育部的處置方式飽受爭議,但就現實情況看來,教育部還是拔管成功了,而此事件如今也演變為政治爭議,這就代表是非對錯已經難以客觀評斷,因此教育部這樣的處理方式似乎是可行的,這或許會為日後教育部的職權立下先例,但不免有會讓人擔憂,若教育部權限過大,學術界恐怕會受到政治力過度干預。