姓名：郭安柔
班級：政ㄧＢ
學號：06114221
中央通訊社
日期： 2018/05/20 11:10
【標題】總統司改成績
司改會：政府在動人民無感
【內文】
總統蔡英文就職兩週年，司改會今天發表聲明，肯定蔡總統召開司改國是會議，但「政府有在動，人民卻無感」，呼籲儘速邀集相關院部，擬定改革優先順序，規劃短中長期計畫。
民間司法改革基金會表示，蔡總統執政第一年召開司改國是會議，回應人民的需求，值得肯定。
但司改會認為，司法院推動訴訟制度金字塔、大法庭及憲法訴訟法等草案，立法進度緩慢，事前溝通不足，民間對法案充滿許多疑慮；法務部無心推動改革，除取消檢方領取辦案獎金、機關更換招牌等，乏善可陳。
檢驗蔡總統司改成績，司改會認為「政府有在動，人民卻無感」，並指出評鑑修法遙遙無期、冤案平反敷衍了事、檢察輪調空話一場、偵查不公開標準不一、制度變革應試行並輔以科學分析、擬定改革優先順序、持續民間對話溝通等批評與期待。
司改會直指，人民無感的原因在於老百姓在乎權益侵害所造成巨大痛苦的問題，包括淘汰不適任法官檢察官、冤案平反、偵查不公開，但政府處理這些問題的魄力與決心不夠，人民對司改的滿意度仍低。
司改會指出，法官評鑑實施至今6年，遭淘汰法官僅個位數，若非爆發陳鴻斌法官性騷擾案，揭露司法圈鄉愿且官官相護文化，讓國人忍無可忍，司法院遲至近日才提出修法試圖挽回信心，但何時通過立法遙遙無期。
針對冤案平反，司改會表示，法務部去年6月成立救濟冤案的「有罪判決確定審查會」，但到今年4月只受理8件，其中有半數以上案件，直接在程序上駁回，甚至有監察委員認定的冤案，也被以資格不符駁回。
司改會另指出，檢察體系主張排除關說及政治力介入的人事改革，法務部也提出「一二審檢察官輪調機制」，但現任二審檢察官完全不需要強制輪調，遑論打破既有的升官圖，檢察輪調空話一場。
司改會還提到，政府宣示嚴查檢警調違反偵查不公開，內政部警政署卻帶頭違反，要求基層員警自製影片，公開偵查過程及當事人資料，極盡能事嘲諷當事人來美化警察形象，形成輿論審判，嚴重破壞無罪推定原則。
針對人民參與審判制度，司改會則認為，台灣究竟適合陪審或參審，國是會議沒有定論。司法院力推參審制，草擬「國民參與刑事審判法」，完全捨棄支持陪審制專家學者的參與，喪失重要對話契機。
司改會表示，司法院試圖以「官方民調」回應批評，但面對制度的疑慮，尤其是職業法官對素人法官有無影響及如何影響的實質問題，應藉由試行並用科學方法觀察分析才能得知，不是不負責任地以民調為政策背書。
聲明指出，司法問題盤根錯節，涉及跨院部會的權限更加困難。改革需要時間但時間不站在總統那一邊，政府目前司改進度緩慢且順序混亂，建議總統儘速邀集相關院部，擬定改革的優先順序，規劃短、中、長期計畫。
聲明強調，最迫切改革的包括人民最在意的司法問題，以及不待修法就可立即執行的國是會議決議，此外，借重民間的力量，並持續溝通對話，坦誠地回應疑慮，協力推進改革。
司改會表示，司改是少數蔡總統稍加努力就容易得分的改革，不要讓卸任時的噓聲大於就職時的掌聲。
民間司法改革基金會表示，蔡總統執政第一年召開司改國是會議，回應人民的需求，值得肯定。
但司改會認為，司法院推動訴訟制度金字塔、大法庭及憲法訴訟法等草案，立法進度緩慢，事前溝通不足，民間對法案充滿許多疑慮；法務部無心推動改革，除取消檢方領取辦案獎金、機關更換招牌等，乏善可陳。
檢驗蔡總統司改成績，司改會認為「政府有在動，人民卻無感」，並指出評鑑修法遙遙無期、冤案平反敷衍了事、檢察輪調空話一場、偵查不公開標準不一、制度變革應試行並輔以科學分析、擬定改革優先順序、持續民間對話溝通等批評與期待。
司改會直指，人民無感的原因在於老百姓在乎權益侵害所造成巨大痛苦的問題，包括淘汰不適任法官檢察官、冤案平反、偵查不公開，但政府處理這些問題的魄力與決心不夠，人民對司改的滿意度仍低。
司改會指出，法官評鑑實施至今6年，遭淘汰法官僅個位數，若非爆發陳鴻斌法官性騷擾案，揭露司法圈鄉愿且官官相護文化，讓國人忍無可忍，司法院遲至近日才提出修法試圖挽回信心，但何時通過立法遙遙無期。
針對冤案平反，司改會表示，法務部去年6月成立救濟冤案的「有罪判決確定審查會」，但到今年4月只受理8件，其中有半數以上案件，直接在程序上駁回，甚至有監察委員認定的冤案，也被以資格不符駁回。
司改會另指出，檢察體系主張排除關說及政治力介入的人事改革，法務部也提出「一二審檢察官輪調機制」，但現任二審檢察官完全不需要強制輪調，遑論打破既有的升官圖，檢察輪調空話一場。
司改會還提到，政府宣示嚴查檢警調違反偵查不公開，內政部警政署卻帶頭違反，要求基層員警自製影片，公開偵查過程及當事人資料，極盡能事嘲諷當事人來美化警察形象，形成輿論審判，嚴重破壞無罪推定原則。
針對人民參與審判制度，司改會則認為，台灣究竟適合陪審或參審，國是會議沒有定論。司法院力推參審制，草擬「國民參與刑事審判法」，完全捨棄支持陪審制專家學者的參與，喪失重要對話契機。
司改會表示，司法院試圖以「官方民調」回應批評，但面對制度的疑慮，尤其是職業法官對素人法官有無影響及如何影響的實質問題，應藉由試行並用科學方法觀察分析才能得知，不是不負責任地以民調為政策背書。
聲明指出，司法問題盤根錯節，涉及跨院部會的權限更加困難。改革需要時間但時間不站在總統那一邊，政府目前司改進度緩慢且順序混亂，建議總統儘速邀集相關院部，擬定改革的優先順序，規劃短、中、長期計畫。
聲明強調，最迫切改革的包括人民最在意的司法問題，以及不待修法就可立即執行的國是會議決議，此外，借重民間的力量，並持續溝通對話，坦誠地回應疑慮，協力推進改革。
司改會表示，司改是少數蔡總統稍加努力就容易得分的改革，不要讓卸任時的噓聲大於就職時的掌聲。
【相關憲法條文】
第 七 章 司法
第 77 條 司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。
第 78 條 司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。
第 79 條 司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。
第 80 條 法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。
第 81 條 法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。
第 82 條 司法院及各級法院之組織，以法律定之。
【心得評論】
曾有學者提出，整個司改最主要要解決的核心問題即是建立人民對整個司法系統的信任感，而非僅僅針對一個個案。然而，司法改革推動至今，承諾要淘汰不適任法官及檢察官、冤案平反、偵查不公開等，成效似乎都不彰，人民無感，也讓人質疑司改是否真能成功？再者，雙頭馬車的問題也讓司改的推動更加錯綜複雜，司法院及行政院法務部兩方同時的在推動司改這件事，非常值得人們去正視。司改大小問題重重，各界普遍認為政府目前司改進度緩慢且順序混亂，最重要的是司改該由誰來推動、決定和執行，時隔多日，似乎還沒有十分明確的權責分配、導致效率低落，成果不彰，人民「無感｣且對司法系統依舊信任感低落。當然，改革非一朝一夕可以達成，但行政的效率也不可過於低落，甚至出現權責不清狀態，只盼政府能盡快解決司改的諸多僻陋，釐清整個改革的問題意識，挽回台灣人民對司法的信任。
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