政一B 李家荃

【班級】政一B

【學號】06114256

【姓名】李家荃

【標題】
政院通過組改草案 環保署將升格環資部

【來源】

中央社記者顧荃台北3日電http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201805030173-1.aspx

【內文】

行政院會今天通過組織改造草案，環保署未來將納入經濟部的水資源保育業務、農委會的森林保育業務、交通部的中央氣象局等單位，升格成環境及資源部，等同於新設部會。

行政院組織法修正案於民國99年立法院三讀通過，明訂行政院轄下37個部會將整併為29個，並自101年啟動組織改造，目前還有6個部會未完成組改，包括大陸委員會、內政部、交通部改制為交通及建設部、經濟部改制經濟及能源部、環保署升格為環境資源部、農委會升格為農業部等。

行政院人事行政總處人事長施能傑上午在院會後記者會時表示，陸委會組織法去年已送立法院審議，今天院會通過其他43項組織法草案，相當於組改最後一塊拼圖，草案後續將送立法院審議。

依據行政院規劃，內政部轄下營建署將改制為國家公園署跟國土管理署，國家公園將繼續由內政部管理；交通部觀光局將升格為觀光署，中央氣象局移撥到環資部。

經濟部部分，施能傑說，轄下的水利署將一分為二，水權調度、水利開發與整治業務，續留經濟部改制的經濟與能源部，地下水、溫泉水等水資源保育業務移到環資部；礦務局與中央地質調查所也將移撥到環資部；此外，中小企業處將升格，改制為中小及新創企業署；加工出口區管理處與工業局裡的工業區部分，將整併為產業園區管理局。

農委會升格的農業部則將新設農村及農田水利署、農民服務及農業金融署、和農業科技園區管理中心；農委會副主委陳吉仲說，林務局和林業試驗所中的林業生產業務將續留農業部，其餘森林保育業務、水土保持局與特生中心將移到環資部。

環資部升格為環境資源部後，將新增許多業務，交通部中央氣象局移入環資部成為中央氣象署；新設水資源保育署，承接經濟部水利署的水資源保育業務；納入的農委會特生中心、林務局及林試所大部分業務、將設置森林及自然保育署，以及生物多樣性及森林保育研究所；經濟部礦務局、中央地質調查所與農委會水土保持局合併為水土保持及地質礦產署。

施能傑指出，環資部業務擴大後，幾乎是新設部，不等於原本的環保署。

對於外界認為，環資部吸納原經濟部、農委會、交通部部分業務後，堪稱政府「第一大部」，環保署長李應元表示，環資部的人員及預算都不及內政部、國防部或教育部，不會是「天下第一大部」，但面臨氣候變遷挑戰，成立環資部有其意義。

另外原子能委員會副主委邱賜聰表示，原能會組改後將改制為行政院核能安全委員會，屬於行政院三級獨立機關，依法獨立行使職權，承接原能會所有職權。

【相關憲法條文】

第 53 條               

行政院為國家最高行政機關。

第 61 條               

行政院之組織，以法律定之。

行政院組織法

第 1 條       

本法依憲法第六十一條制定之。

第 2 條       

行政院行使憲法所賦予之職權。

第 3 條       

行政院設下列各部：

一、內政部。

二、外交部。

三、國防部。

四、財政部。

五、教育部。

六、法務部。

七、經濟及能源部。

八、交通及建設部。

九、勞動部。

十、農業部。

十一、衛生福利部。

十二、環境資源部。

十三、文化部。

十四、科技部。

【心得】

行政院在近期通過了延宕多年的組織改造草案，早在八年前便修正通過，但一直至今才通過草案。整體上組織改造的目的是為了提升政府效能才進行業務整合，但是我們可以從這次的草案中發現，雖然環保署升格整合成一個相當龐大的環境資源部，卻沒有將具有相當保育指標性的國家公園處一同整合，況且國家公園有將近九成多的土地與林務局所管轄的國有林地重疊，這會不會造成部會間的職權不清還得持續的觀察。另外在水利署的部分，也有類似的情況發生，經濟開發和環境保育兩者被分開來劃給不同之部會。

        組織改造的用意是為了重新整合並提升效能，但是在現在這個發展日新月異的社會下，組織改造的腳步似乎並不能趕上社會的進步。組織改造有其必要性，但是我們的政府更需要的應該是跨部會互相整合的能力。否則在面對一些新興的議題時，我們只能勉強將其塞入領域類似的部會，我們可能無法靈活的應對這些新挑戰。