政一B 桂學彥

班級: 政一B
學號: 06114234
姓名: 桂學彥

標題: 農田水利會改制 蘇煥智批民主倒退
出處: http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180105003600-260407
時間: 2018/1/05

內文:

前台南縣長蘇煥智今(5日)與前立委高思博及多位學者舉辦座談會，討論區自治與農田水利會改制問題。蘇煥智說，農田水利會目前的預算、決算都要經政府審查，工程採購也經採購法，他贊成納入行政中立法等加強監督，但若通通廢掉，改制為政府機關，不僅是大開民主倒車，還牽涉到侵犯財產權的違憲性問題，更可能破壞台灣農業基礎。

蘇煥智說，1993年他擔任立委時農田水利會已經是官派，他上任後第一個提出法案主張應恢復民選、農田水利會自治，主要理由是擔心農民的用水，加入WTO後農民權益受到衝擊，水權是最後基礎，官派後水權的保護會有很大困難，變成機關化後水權就沒辦法確保。

蘇煥智表示，各地農田水利會可以說都是各地的農業開拓史，也都是百年以上農民合作的組合，如今小英政府為了拔樁，公然無視會員權利，以改制公務機關的理由將會長、會務委員延任，以延任利益交換同意改制，完全是反民主，與時代潮流背道而馳。

蘇煥智也提到，台灣的南北差距、城鄉差距來自於地方自治的失能，人才無法在地方發揮。2009年馬政府推動台北縣及台中縣市合併升格，在未徵詢地方意見，也沒有作好國際比較制度的硏究下，即擅自以「小面積人口密集都會型」的「台北市治理模式」，硬套在「大面積城鄉混合型」的其他四都，並停止原鄉鎮市的地方自治改為官派。

蘇煥智說，馬英九和時任內政部長江宜樺雖然承諾「原鄉鎮市區是否實施地方自治？二年後通盤檢討」，但升格直轄市後兩年後，卻完全沒有檢討。而民進黨政府上任後，以民粹的反買票、黑道的反黑金思維，依1996年國發會共識與黨綱明載為由，沒有思考如何解決五都升格後的亂象，反而更進一步要加速推動將其他縣的鄉鎮市長改為官派，意圖消滅一般縣的鄉鎮市地方自治體。

蘇煥智表示，從國民黨執政到民進黨執政，對於消滅鄉鎮市基層地方自治有志一同，這樣一錯在錯的決策，將會導致台灣更嚴重的城鄉差距，加速鄉村的滅村及田園的荒蕪，也將加速台灣的民主倒退，造成人民更無法參與地方事務，一切均需假手官僚體系才能執行，無形之中已造成「民主倒退」丶「地方新威權主義」的形成。

相關憲法條文:

憲法第108條（中央立法事項）

憲法增修條文第9條（省縣自治）

心得:

如果政府怕地方自治後的官派改為民選會造成反買票、黑道反黑金這樣的情況，那應該是要政府付出實際作為去了解這樣的情形以及設法去解決這樣的問題，因為這樣的例子並不少見，若一味地只交由官派，很多社會較低階層人民的聲音將很難傳達給上位者，而若連水權這樣的基本權利都無法維護，那人民對政府的信心也將盡失，雖然民選也未必就能維護到所有人的利益，但至少比起官派來說較能傾聽到底層人民的聲音。