政一B 陳品璇

姓名：陳品璇

班級：政一B

學號：06114229

【標題】議員轟動物之家很血汗　每月加班逾40小時

【出處】http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20171003/1216163/

【時間】2017年10月03日18:27 

【內文】台北市議員王鴻薇今表示，北市動物之家收容的犬貓已快突破600隻，據「動物收容處所設置組織準則」，每收容40隻動物需置工作人員1人以上，以目前收容量597隻計算，應配置14名工作人員，但目前只有10人。王說，人力短缺不但造成動保人員疲於奔命，也連帶影響收容所環境及管理，收容品質下降。王鴻薇表示，為維持收容所品質，已研議將動物之家醫療、絕育、預防注射等業務外包給民間業者，此計劃去年2月就開始招標，卻慘遭流標13次；更離譜的是，今年3月曾有業者得標，卻未派獸醫師至動物之家服務，更偽造打卡紀錄在今年6月21日終止契約。王說，這不禁讓人質疑市府動保處饑不擇食，連如此惡劣的廠商也可得標。此外，動物之家的獸醫常超時工作，一名組長更是每月都加班40小時以上，今年也有一名公務員新任未滿一年便於8月離職，顯見工作非常辛苦。王鴻薇說，動保處應減輕每個人的工作負擔，將人手迅速補齊，並檢討契約內容，讓動保工作者喘口氣。動保處回應，未來人力朝三方向補齊，包括今年10月底的高考分發有兩名職缺；業務招標案今已上網公告，已有廠商有投標意願，另有同仁主動支援。（林媛玲／台北報導）

【相關憲法條文】

第 15 條

 人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第 18 條

 人民有應考試服公職之權。

第 85 條

 公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，並應按省區分別規定名額

，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用 。

第 86 條

 左列資格，應經考試院依法考選銓定之：

一 公務人員任用資格。

二 專門職業及技術人員執業資格。

【相關世界人權宣言】

第24條

人人有休息及閒暇之權，包括工作時間受合理限制及定期有給休假之權。

【相關刑法條文】

第 210 條

 偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。

第 215 條

 從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以

生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。

第 216 條

 行使第二百一十條至第二百一十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載

不實事項或使登載不實事項之規定處斷。

【相關勞動基準法】

第 24 條

 雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資依下列標準加給：

一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以

    上。

二、再延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二

    以上。

三、依第三十二條第三項規定，延長工作時間者，按平日每小時工資額加

    倍發給。

雇主使勞工於第三十六條所定休息日工作，工作時間在二小時以內者，其

工資按平日每小時工資額另再加給一又三分之一以上；工作二小時後再繼

續工作者，按平日每小時工資額另再加給一又三分之二以上。

前項休息日之工作時間及工資之計算，四小時以內者，以四小時計；逾四

小時至八小時以內者，以八小時計；逾八小時至十二小時以內者，以十二

小時計。

第 30 條

 勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。

前項正常工作時間，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議

同意後，得將其二週內二日之正常工作時數，分配於其他工作日。其分配

於其他工作日之時數，每日不得超過二小時。但每週工作總時數不得超過

四十八小時。

第一項正常工作時間，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會

議同意後，得將八週內之正常工作時數加以分配。但每日正常工作時間不

得超過八小時，每週工作總時數不得超過四十八小時。

前二項規定，僅適用於經中央主管機關指定之行業。

雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。

前項出勤紀錄，應逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止。勞工向雇主申請其

出勤紀錄副本或影本時，雇主不得拒絕。

雇主不得以第一項正常工作時間之修正，作為減少勞工工資之事由。

第一項至第三項及第三十條之一之正常工作時間，雇主得視勞工照顧家庭

成員需要，允許勞工於不變更每日正常工作時數下，在一小時範圍內，彈

性調整工作開始及終止之時間。

第 32 條

 雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長之。

前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時

。延長之工作時間，一個月不得超過四十六小時。

因天災、事變或突發事件，雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要

者，得將工作時間延長之。但應於延長開始後二十四小時內通知工會；無

工會組織者，應報當地主管機關備查。延長之工作時間，雇主應於事後補

給勞工以適當之休息。

在坑內工作之勞工，其工作時間不得延長。但以監視為主之工作，或有前

項所定之情形者，不在此限。

第 74 條

 勞工發現事業單位違反本法及其他勞工法令規定時，得向雇主、主管機關

或檢查機構申訴。

雇主不得因勞工為前項申訴，而予以解僱、降調、減薪、損害其依法令、

契約或習慣上所應享有之權益，或其他不利之處分。

雇主為前項行為之一者，無效。

主管機關或檢查機構於接獲第一項申訴後，應為必要之調查，並於六十日

內將處理情形，以書面通知勞工。

主管機關或檢查機構應對申訴人身分資料嚴守秘密，不得洩漏足以識別其

身分之資訊。

違反前項規定者，除公務員應依法追究刑事與行政責任外，對因此受有損

害之勞工，應負損害賠償責任。

主管機關受理檢舉案件之保密及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關

定之。

【相關動物收容處所設置組織準則】

第 2 條

  本準則用詞，定義如下：

一、收容處所：指直轄市、縣（市）主管機關（以下簡稱地方主管機關）

    依本法第十四條第一項設置，或委託民間機構、團體設置或指定之收

    容、管理動物處所或場所。

二、收容量：指收容處所依其可供動物活動區域面積，以每隻動物提供五

    平方公尺計算之可飼養數量。

三、獸醫：指收容所依法任用之公職獸醫師及聘僱之獸醫師（佐）。

四、工作人員：指收容所內執行動物飼養照顧、環境管理及其他行政工作

    之人員，不含主管。

第 3 條

  收容處所應置主管一人，綜理業務，並依其收容量每一百隻動物置獸醫一

人以上；每四十隻動物置工作人員一人以上。

前項人員，由地方主管機關派充或聘僱之。

【心得評論】

要經營一間好的收容所，除了要有充足的人力外，還需要好的招標商，才能提供完整的管理及照護，但現今的行政流程與招標過程中容易產生輕易流標的情況，照顧動物本有一定的支出，但也可能因得標金額過低，不足以提供原本該有的服務 ，動物也會受影響，造成服務不彰，這是招標過程上的弊端，而且得標後也沒有嚴謹查核該廠商是否具備應有的能力去完成標案，無法達到應有的成效，導致廠商的混水摸魚。未派獸醫去服務不僅會影響到動物的健康，如果有什麼緊急狀況也無法即時處理，沒有執勤還偽造打卡紀錄，明顯違反刑法210條偽造文書罪，一個承包市府動保局的民間機構實在不該出現這種行為。

再者，讓員工加班超過40小時，不僅嚴重影響工作品質也違反勞基法規定的工作時數，是否得到應有的加班費是一回事，如此大量的工作壓垮員工，導致員工留不住，人力資源上逐步縮減，久久無法達成平衡。在這種流標13次的情形下，招標這個方式明顯不適用於動保局，就不該再以標案形式去進行，而是應該換個方式以採取個案或專案的情形去執行，好讓該有的組織與團體可以如期運作，而不是由標案而流標產生弊端的可能，進而讓動保領域或其他領域影響權利。

由此可知，行政流程上勢必做些調整，需要市府等相關機構嚴謹查核及更完善的監督，勞工權益也更需要被重視，這樣人力短缺的問題不是一個單位可以解決的，唯有各個相關單位同心協力才能一起讓動物有更好的照顧品質，一起達到完善保護的責任。