政一B 楊明境

姓名 : 楊明境

班級 : 政一B 

學號 : 06114212

【標題】辛巴威萬年總統下台後 這件事讓人民馬上有感

【出處】http://www.chinatimes.com/realtimenews/20171124001030-260408       

       (中時電子報)

【時間】2017年11月24日 02:57

【內文】

辛巴威總統穆加比（Robert Mugabe）週二（21日）宣布下台，結束37年統治。美國有線電視新聞網CNN報導，辛巴威國防部發言人周四(23日)表示，與穆加比達成協議，允許穆加比與妻子格蕾絲（Grace Mugabe）繼續留在辛巴威，兩人並獲得豁免權，安全得到保障。

路透報導，93歲的穆加比告訴談判人員，他想在辛巴威終老，沒有計畫流亡國外。

穆加比政權垮台，辛巴威人馬上「有感」的好處，就是開車上路不用再被警方敲詐了。

在辛巴威開車，在公路上可見無止盡的警方路障攔查駕駛人，駕駛人為了警方躲避冗長詢問，只好不情願地支付賄款脫身。有駕駛每週繳交警方賄款2至3次，每次支付5美元（約新台幣150元），甚至10美元。

警察索賄正是穆加比統治下的生活象徵。但自從軍方在14日奪權，並迫使穆加比下台後，首都哈拉雷(Harare)各地及主要國道沿線，幾乎看不到一名警察。

辛巴威前副總統姆南加瓜（Emmerson Mnangagwa）周五 (24日)將宣示就職總統。對於一般老百姓而言，未來或許不可知，但索賄交通警察的消失，已成為辛巴威人歡慶穆加比下台的理由。

【相關憲法條文】

第7條（平等權）
　　中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。 

第8條（人身自由）
　　人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰得拒絕之。 
　　人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友，並至遲於二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。 
　　法院對於前項聲請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機關對於法院之提審，不得拒絕或遲延。 
　　人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕，並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。 

第10條（居住遷徙自由）

　　人民有居住及遷徙之自由。 

第24條（公務員責任及國家賠償責任）
　　凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。 

第35條（總統地位）

　　總統為國家元首，對外代表中華民國。 

第36條（總統統帥權）
　　總統統率全國陸海空軍。

第49條（繼任及代行總統職權）※增修§2~不適用
　　總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本憲法第三十條之規定，召集國民大會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。 
　　總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。

第50條（代行總統職權）
　　總統於任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統均未就職時，由行政院院長代行總統職權。 

第77條（司法院之地位及職權）
　　司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判，及公務員之懲戒。

【相關憲法增修條文】

第2條（總統、副總統）

    （6）總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次，不適用憲法第四十七條之規定。 
　　（7）副總統缺位時，總統應於三個月內提名候選人，由立法院補選，繼任至原任期屆滿為止。 
　　（8）總統、副總統均缺位時，由行政院院長代行其職權，並依本條第一項規定補選總統、副總統，繼任至原任期屆滿為止，不適用憲法第四十九條之有關規定。 
　　（9）總統、副總統之罷免案，須經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員三分之二之同意後提出，並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。 
　　（10）立法院提出總統、副總統彈劾案，聲請司法院大法官審理，經憲法法庭判決成立時，被彈劾人應即解職。 

【相關刑法條文】

第10條（名詞定義）
　　稱以上、以下、以內者，俱連本數或本刑計算。
　　稱公務員者，謂下列人員：
　　一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。
　　二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。

第121條（不違背職務之受賄罪）
　　公務員或仲裁人對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處七年以下有期徒刑，得併科五千元以下罰金。
　　犯前項之罪者，所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。 

第122條（違背職務受賄罪及行賄罪）
　　公務員或仲裁人對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂，或其他不正利益者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科七千元以下罰金。
　　因而為違背職務之行為者，處無期徒刑或五年以上有期徒刑，得併科一萬元以下罰金。
　　對於公務員或仲裁人關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑，得併科三千元以下罰金。但自首者，減輕，或免除其刑。在偵查或審判中自白者得減輕其刑。
　　犯第一項或第二項之罪者，所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。 

第123條（準受賄罪）
　　於未為公務員或仲裁人時，預以職務上之行為，要求期約或收受賄賂或其他不正利益，而於為公務員或仲裁人後履行者，以公務員或仲裁人要求期約或收受賄賂或其他不正利益論。

第134條（公務員犯罪加重處罰之規定）
　　公務員假借職務上之權力、機會或方法，以故意犯本章以外各罪者，加重其刑至二分之一。但因公務員之身分已特別規定其刑者，不在此限。 

第131條（公務員圖利罪）
　　公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科七萬元以下罰金。
　　犯前項之罪者，所得之利益沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。 

【相關世界人權宣言條文】

第2條
　　人人皆得享受本宣言所載之一切權利與自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或他種主張、國籍或門第、財產、出生或他種身分。且不得因一人所隸國家或地區之政治、行政或國際地位之不同而有所區別，無論該地區係獨立、託管、非自治或受有其他主權上之限制。

第13條
　一、人人在一國境內有自由遷徙及擇居之權。 
　二、人人有權離去任何國家，連其本國在內，並有權歸返其本國。

【心得評論】

    辛巴威總統穆加比統治辛巴威竟長達37年! 也許對於自出身就身在民主國家的我來說，是一件非常不可思議的事。若發生在我國，統治達37年會被認為違反中華民國憲法增修條文第2條規定總統、副總統之任期為四年，連選得連任一次? 然而，對於曾經生活在戒嚴時期的上一輩，可能會覺得早已見怪不怪，畢竟中華民國就出現過任期從民國37年至民國64年，為時27年的總統，即蔣前總統中正。

    據新聞報導，辛巴威人民開車在高速公路上，會不停地遇到攔檢，而不得已支付賄款以脫身，這種生活是穆加比統治下的特徵。對照我國憲法，有妨礙第8條人民人身自由及第10條居住遷徙自由之嫌；對照世界人權宣言，則有可能違反第13條人人在一國境內有自由遷徙及擇居之權。公務員收賄，代表著國家機關的腐敗。倘若公務員拿錢辦事，偏袒一方，應為而不為或為不為而為，將會對人民產生不公平，損及人民權利，違背公務員中立的角色，嚴重者更可能導致國家政權的垮台。對照我國憲法，偏袒一方辦事，不僅損害中華民國憲法第7條保障之平等權，更觸碰憲法第24條規定:凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。

    此外，試就憲法第24條之公務員應負之刑事責任為基礎，辛巴威警察收賄為例子，討論中華民國憲法具體規範於刑法之內容。刑法第121條不違背職務之受賄罪，其不違背職務(職務上之行為)意思為: 公務人員於合法職掌範圍內，給予賄賂者方便、通融；原本若配合警方冗長詢問即可離開，而警察收取賄款，方便賄賂者迅速通關，即可判斷警察犯不違背職務之受賄罪，且不問要求、通融的內容為何。若此時警察收賄而放過一名通緝犯，但通緝犯本應緝拿歸案，警察的行為為違背職務，構成刑法第122條違背職務受賄罪及行賄罪。

    最後，我為辛巴威人民感到高興，萬年總統的下台使民主露出了曙光。同時我也感到憂心，民主制度是否能真正落實? 而尚有賴新一代領導人的努力!