班級:政一B
學號:06114245
【標題】:
北京公寓大火19死 BBC：中國媒體收到禁令
【時間】:
2017-11-21 07:50
【出處】:
【內文】:
中國北京南部大興區的一處老舊公寓內11月18日晚發生大火，截至目前已知19人死亡8人受傷，如此嚴重的公安事故，中國媒體的報導卻是相當的稀少，據傳在事件發生後，中國媒體即接到上級發出禁令，不過，還是有媒體前往報導，不過，發出的報導卻是經嚴厲審查後的減化版。
《BBC》報導，這起事件發生後，不止中國媒體收到禁令，「微信和微博上關於這起事故的許多帖文都已經被刪除，多家媒體報道也已經被撤下」。
《BBC》訪問火災現場的逃生者楊先生，他在傍晚6點左右就聞到燒焦味，準備往樓下跑，不過，濃煙從地下室往上冒出，梯間窗戶都密閉，看到多人拍窗戶喊救命，他連走帶爬的走到2樓梯間，濃煙太大，他跟其他住戶試圖打開窗戶，但窗戶根本打不開；終於走到1樓，住戶們於6：18開始多次撥打火警電話，消防於6：46到達現場。
不過《新華社》報導，消防單位是在6:15分接到通報，立刻調派14個中隊和34輛消防車，趕往現場搶救，經過3小時後才將火勢撲滅，火災造成19人死亡、8人輕、重傷，懷疑此重大事件是人為縱火，已經展開調查，已扣留住嫌犯，尚未公布結果。
【相關法律條文】:
《中華民國憲法》
第8條:人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定 外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非法院依 法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、 處罰，得拒絕之。人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機 關應將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友，並 至遲於二十四小時內移送該管法院審問。本人或他人亦得聲請該 管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對於前項聲 請，不得拒絕，並不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘禁之機 關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。人民遭受任何機關非法 逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法院不得拒絕， 並應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。(人身自 由)
第11條:人民有言論、講學、著作及出版之自由。(表現自由)
第12條:人民有秘密通訊之自由。(秘密通訊自由)
第15條:人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。(生權、 工作券及財產權)
第22條:凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益 者，均受憲法之保障。(基本人權之保障)
《廣播電視法》
第1條:為促進廣播、電視事業之健全發展，維護媒體專業自 主，保障公眾視聽權益，增進公共利益與福祉，維護視 聽多元化，特制定本法。
《通訊傳播基本法》
第3條:為有效辦理通訊傳播之管理事項，政府應設通訊傳播委 員會，依法獨立行使職權。國家通訊傳播整體資源之規 劃及產業之輔導、獎勵，由行政院所屬機關依法辦理之。
第11條:政府應採必要措施，促進通訊傳播基礎網路互連。前項 網路互連，應符合透明化、合理化及無差別待遇之原則。
《國家通訊傳播委員會組織法》
第1條:行政院為落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒 體之精神，促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自 主，有效辦理通訊傳播管理事項，確保通訊傳播市場公 平有效競爭，保障消費者及尊重弱勢權益，促進多元文 化均衡發展，提升國家競爭力，特設國家通訊傳播委員 會（以下簡稱本會）。
【相關大法官解釋文】
釋字第364號:憲法第11條表現自由之意涵？
釋字第613號:通傳會組織法第4條、第16條規定是否違憲?
【心得】:
新聞自由是指在一個國家中，人民擁有自由發表言論的自由，同時新聞界(包括報紙、電視台等媒介)擁有採訪、報導、出版的自由。大眾傳播媒體的功能一方面是為了傳播新聞資訊，但其主要功能是為人民監督政府作為。我認為中國為一施行共產體制的國家，其不讓其人民擁有表意自由的理由有四個。第一，媒體有制衡政府的權力，媒體能在報章雜誌上大肆報導引起整個社會的關注，進而引響政府的決策。第二，媒體有監察政府官員的功能，在新聞自由的情況下，可對政府官員有效監察，防止濫用權力、知法犯法、貪汙受賄等情況出現。第三，媒體能監察整體社會，如有環境汙染、食物安全等問題或為弱勢族群發聲、揭示社會不公平之事等，都有助找出不足之處，促進政府改善。第四，媒體能建構公民社會，不同的媒體可以提供不同方面的資訊和評論，給與公眾更多角度來分析。為了能控制人民的一舉動，因此其政府操縱著新聞媒體。
此外，目前學說上相當盛行所謂的「第四權理論」，亦即將新聞傳播媒體視為獨立的「第四權」，以監督制衡行政、立法、司法三權。然而，「第四權」此一概念本身在語意上其實有個很大的問題，因為行政、司法、立法三權指的是國家「權力」的行使，而新聞媒體所依據的則是新聞自由此種「權利」，兩者的性質及意涵完全不相同，不應混淆。
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