政一Ｂ 杜鎧佑

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姓名：杜鎧佑

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陸31條惠台措施 陸委會：用利益換認同

出處：http://www.cna.com.tw/news/acn/201802280154-1.aspx（中央通訊社）

中國大陸今天宣布31條惠台措施，陸委會表示，以利益換取台灣的政治認同，是陸方整體對台政策一環。陸委會將持續關注後續發展，及對我相關產業及人才的可能影響。

中國國務院台灣事務辦公室上午藉由例行記者會主動宣布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」，措施共31條，企圖藉此吸引台灣企業、社團、藝文業等領域人士前往中國發展。

行政院大陸委員會對此表示，已注意到對岸再次單方面公布涉及台灣民眾赴陸求學、就業等相關措施。

陸委會認為，中國大陸對台政策主張沒有改變，近期不斷對台灣緊縮施壓，並同步釋出所謂「惠台措施」拉攏台灣民眾。陸方長期以來反覆推出多種類似措施，目的在提升單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源，並希望以利益換取台灣的政治認同。

陸委會說，陸方提出的多項措施，都涉及陸方各部委間的協調落實，對岸是否有具體配套到位或實際執行成效評估，都需再做仔細觀察。

陸委會表示，政府重視台灣經濟、科技文化產業及青年人才的優化政策，也呼籲陸方任何舉措，都應確實保障台灣人民權益，並以互惠互利為目標，排除政治操作，才有助於雙邊關係的良性互動發展。

陸委會也提醒，兩岸在制度、法規、市場環境及理念價值等有所差異，企業及民眾在參與前應謹慎評估可能存在的成本風險與效應，以維護自身權益及安全。

【相關法律條文】

憲法第十條：「人民有居住及遷徙之自由。」

憲法第十五條：「人民之生存權、工作權和財產權，應予保障。」

憲法第二十二條：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」

憲法增修條文第十一條：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事物之處理，得以法律為特別之規定。」

兩岸人民關係條例第三條之一：「行政院大陸委員會統籌處理有關大陸事務，為本條例之主管機關。」

【心得】

  有學者認為大陸惠台31條將有利於「文創」、「金融」及「消費電子」等領域的於大陸的發展，對於日後台灣的文創商品、金融業甚至是水泥、鋼鐵和塑化等原料產業進軍大陸非常有利，並將對台灣的企業、資金和人才產生強大的磁吸效應。

  雖然這對於台灣民眾和企業來說是項利多，未來發展更有前程，但是也反映出國內投資及發展的不友善環境，包括今年勞基法的再修正引發的爭議，以及推動新南向政策的不切實際與無成效，今日再加上大陸對於台灣釋出的利多，將使我國迫切留住企業和人才的期盼更是雪上加霜；因此政府應著手考量如何改善台灣目前惡劣的發展和投資環境，使企業和民眾可以扎根並且留根於台灣。

  另外兩岸目前是處於「冷和」的狀態，官方溝通渠道和關係發展已停滯甚至倒退，而國台辦選在這樣的情形下宣布增加惠台項目，是否含有一些政治目的，試圖拉攏民間和台商，越過中央政府層次直接和民間、地方政府進行交流，也值得我們後續的注意，畢竟中共的對台政策具一貫且明確的「以商逼政」策略，但我國對其貿易之依賴程度甚深，若將來兩岸發生衝突，將變成中共對台攻擊之武器，也是我們必須謹慎思考的。