政一Ｂ杜鎧佑

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勞基修法糾正政院 蘇嘉全：監院有失高度

2018/01/04 13:34 ｜ 中央新聞社

監委就勞基法修法相關程序爭議，調查後對行政院及勞動部提出糾正。立法院長蘇嘉全今天說，監察院在立法後才提出糾正，「有失監察院的高度」，五院間都應互相尊重。

蘇嘉全上午召集朝野協商，研商民主進步黨立委柯建銘等人所提召開臨時會相關事宜。提案內容指出，在臨時會處理勞動基準法修正草案、監察委員人事同意權案、農田水利會組織通則修正草案、攸關稅改的所得稅法修正草案、民國107年度中央政府總預算案，及國家住宅及都市更新中心設置條例草案等。

監察院3日通過糾正行政院與勞動部，認為勞動部事前評估不足，行政院7天完成爭議性高的法案審查，且法令上路不給緩衝期。

行政院發言人徐國勇隨後回應，勞基法修法並非行政院單方面可決定，勞基法是立院三讀通過的法案，行政院依法行政。

徐國勇的回應引發在野黨質疑立法院是行政院的立法局，要求蘇嘉全表態。時代力量立法院黨團總召徐永明說，立法院可以不講一句話嗎？並質疑民進黨團處理黑箱服貿時所謂「半分鐘」事件與勞基法在立法院委員會初審過程是兩套標準，進而與民進黨立法院黨團總召柯建銘言詞交鋒。

柯建銘說，要求蘇嘉全對徐國勇說法表示意見，「曾幾何時對監察院這麼景仰」，此語一出，中國國民黨立法院黨團書記長林為洲說，既然這樣監委就不要補提名。柯建銘說，監察院法定職權是彈劾、糾舉行政機關，現在監察院可以對立法院指指點點；再者，上次勞基法修正，行政院的版本到立法院，立法院重新改過，徐國勇的看法是正確，是立法院主導。

朝野黨團爭論不休，蘇嘉全一度動氣表示，如果朝野你一言我一語都不講重點，就要宣布協商結束。

蘇嘉全表示，監察院針對立法之後來提出糾正，「我覺得監察院有失監察院的高度」，本來法令通過後就可以再修正，法令訂完後所有人都滿意，那立法委員一屆就好了，修法就是要補法律的不足，「如果每個法律重新修正，監察院就來糾正一次，那每次修法監察院都可以來糾正」。

蘇嘉全說，監察院指修法沒有評估好，也許有它的立論基礎，因為評估有很多標準，就算是上帝來評估，都不見得會評估到完全精確，所以才會有修法。

【相關憲法條文】

第六十三條：「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。」

第九十六條：「監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第九十七條：「監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善。監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。

【心得】

我認為立法院作為制定國家法律的最高民意機構，在制定法律時應該要有周全的考慮、相關的配套措施和足夠的日出時程，才不會有一意孤行的疑慮產生；而行政院未按照日出條款的60天規定，以「本案具時效性」擅自縮短至八天，確實可能有評估不足的爭議存在。

而針對監察院的職權和廢止問題，我認為五權分立或許有權責不分的問題，但是在現行體制下，監察院作為國家最高監察機關，善盡糾正行政權確實是他的責任。近日立院也將對於替補的監委行使同意權，而執政黨應該提名無黨無派且中立、無鮮明政治立場和較無爭議的人士出任，才能使監察院完整發揮它在我國現行憲政體制下該有的功能和義務，而不致淪為某個政黨的附隨組織和打手的角色。